最近，廣州黃埔區(qū)傳來房票暫停轉(zhuǎn)讓的消息，部分房產(chǎn)自媒體博主稱，廣州黃埔的房票轉(zhuǎn)讓已經(jīng)暫停了，除了村民本人使用，其他轉(zhuǎn)讓都被認(rèn)為無效。

中國新聞周刊向負(fù)責(zé)核發(fā)黃埔區(qū)房票的黃埔安居集團(tuán)（廣州）有限公司咨詢，相關(guān)工作人員表示，從今年1月21日開始，黃埔區(qū)房票的轉(zhuǎn)讓工作已經(jīng)暫停，但并不影響舊改村民使用手中房票購買住房，村民的直系親屬也可以直接使用房票，關(guān)于后續(xù)房票轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政策目前還在制定中，之后會(huì)發(fā)布公告。

2024年1月，廣州市通過《廣州市房票安置實(shí)施方案》。2024年4月，黃埔區(qū)發(fā)放第一張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項(xiàng)目房票。房票在黃埔區(qū)成為被拆遷人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時(shí)間、地域和范圍內(nèi)購置商品房的憑證。2024年4月12日發(fā)布的《廣州開發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)城中村改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施細(xì)則》則明確，允許每張房票可實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次。

從允許實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次到轉(zhuǎn)讓按下“暫停鍵”，發(fā)生了什么？

廣州黃埔區(qū)城市風(fēng)光 圖/圖蟲創(chuàng)意

暫停轉(zhuǎn)讓背后

和廣州其他區(qū)相比，2025年以來，由于舊改面積相對(duì)較大，黃埔區(qū)核發(fā)了大量的房票。

根據(jù)廣州市人民政府官網(wǎng)今年1月中旬信息，黃埔區(qū)一些舊改項(xiàng)目大面積使用了房票安置。比如楓下和五村七片項(xiàng)目，全街已累計(jì)完成近2000戶的房票簽約，涉及房票近2000張，總票面價(jià)值超29億元。截至2026年1月上旬，前述城中村改造項(xiàng)目已累計(jì)完成認(rèn)購2500余套，已核發(fā)房票1959張，約占全區(qū)72%。此外，為了提升舊改居民領(lǐng)取房票安置的積極性，這些舊改房票能在市場(chǎng)上購買一些熱門樓盤。

值得關(guān)注的是，這些房票不僅可以用于購買黃埔區(qū)的房子，還可以跨區(qū)使用，購買廣州其他區(qū)的房子。前述官網(wǎng)信息還顯示，2025年5月楓下村城中村改造項(xiàng)目，成功完成黃埔區(qū)首單房票跨區(qū)使用，有效拓寬村民安置選擇范圍。

根據(jù)當(dāng)?shù)毓倜綀?bào)道，2025年黃埔全區(qū)21個(gè)新模式項(xiàng)目通過房票認(rèn)購商品房6353套、64萬平方米、112億元，房票跨區(qū)認(rèn)購覆蓋至8區(qū)，累計(jì)核發(fā)房票2310張、使用資金31億元。

但隨著核發(fā)房票越來越多，其中一部分流向了市場(chǎng)。有當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V中國新聞周刊，不少舊改村民在本地已經(jīng)有不止一套住房，想要購買新房的意愿較低，加上市場(chǎng)前景不明朗，所以愿意以遠(yuǎn)低于房票票面的價(jià)格轉(zhuǎn)讓房票。

有廣州市民告訴中國新聞周刊，2025年底他想在廣州購房，隨即有不少房產(chǎn)中介向其推薦黃埔區(qū)的舊改房票，據(jù)說可以從舊改村民手中收取，中介宣傳的亮點(diǎn)之一就是這些房票可以跨區(qū)使用，不一定局限于黃埔區(qū)，且實(shí)際購買價(jià)格大約是票面金額的7折，不過需付給中介一點(diǎn)費(fèi)用。他說：“但問到一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)時(shí)，中介含糊不清，因?yàn)楸в幸苫笏圆⑽促徺I。但同期朋友購買了一張房票并已經(jīng)憑此購買了黃埔區(qū)的新房，綜合價(jià)格大約是票面金額的8折?！?/p>

還有廣州市民對(duì)中國新聞周刊表示，他從去年底開始關(guān)注房票，在社交媒體上看到不少村民想要轉(zhuǎn)讓房票的信息。

有當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者表示，2025年下半年以來，一些“倒票”的中介虛假宣傳，擾亂了房票市場(chǎng)，所以地方上選擇了暫停房票轉(zhuǎn)讓，部分中介人員手里目前還囤積了不少房票。

如何用好房票“政策工具”

面對(duì)市場(chǎng)亂象，暫停乃至最終停止房票實(shí)名轉(zhuǎn)讓，能否徹底解決這一問題？

根據(jù)房產(chǎn)第三方機(jī)構(gòu)中原研究發(fā)展部的研究報(bào)告，目前黃埔新房庫存量已達(dá)到196.4萬平方米，庫存消化周期長(zhǎng)達(dá)27個(gè)月，在廣州全市范圍內(nèi)僅次于南沙和增城。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果不允許房票轉(zhuǎn)讓，在拆遷與舊改過程中，村民的簽約意愿可能會(huì)進(jìn)一步降低，所以完全禁止轉(zhuǎn)讓并不是解決問題最好的辦法。

在上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)看來，房票本身的出發(fā)點(diǎn)較好，尤其與當(dāng)?shù)卣慕鹑诤拓?cái)政捆綁在一起，對(duì)于更好促進(jìn)城中村改造、房屋安置起到不小作用。有些地方考慮到實(shí)際情況，允許房票進(jìn)行一次轉(zhuǎn)讓。此次黃埔區(qū)暫停房票轉(zhuǎn)讓，主要是因?yàn)槌霈F(xiàn)一些市場(chǎng)炒作，部分中介開始參與這個(gè)模式。

在他看來，關(guān)鍵在于房票二次流通的過程應(yīng)該如何推進(jìn)，相關(guān)細(xì)則需要及時(shí)出臺(tái)，一方面防止炒作，另一方面則要推進(jìn)政策的執(zhí)行。他說：“比如村民中存在一些房票轉(zhuǎn)讓的需求，當(dāng)?shù)卣欠窨梢园凑找欢▋r(jià)格收購，避免這些房票落入中介的手中。此外，房票是否可以購買一些二手房而不是僅僅用于新房交易？相比于新房，二手房有著配套成熟、即買即住的優(yōu)勢(shì)。這樣就可以增加舊改村民的購房意愿?！?/p>

事實(shí)上，今年3月，廣州發(fā)布了《廣州市支持高質(zhì)量城市更新 促進(jìn)精細(xì)化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施》，其中既提到要充分發(fā)揮房票作為去商品房庫存、激活土地市場(chǎng)、優(yōu)化資源配置的城市治理工具作用，又明確要探索房票安置適用范圍擴(kuò)至二手房、以舊換新等領(lǐng)域。

這意味著廣州想要探索把房票這部分購買力導(dǎo)流進(jìn)二手市場(chǎng)，提升二手房帶看、成交，縮減成交周期，進(jìn)而形成舊改—二手—改善—新房的循環(huán)，應(yīng)對(duì)目前樓市“置換卡殼”的現(xiàn)狀。

但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，允許房票交易，并沒有解決市場(chǎng)增量的問題。房票的本意是增加購買力，但轉(zhuǎn)讓后的房票只是實(shí)現(xiàn)了購買力的轉(zhuǎn)移，并沒有真正創(chuàng)造新的購買需求。如果房票可以用來買二手房，賣二手房的人拿到錢也可能去買新房，實(shí)現(xiàn)間接傳導(dǎo)。但這一流程較長(zhǎng)，需要設(shè)計(jì)更加嚴(yán)密的流程與細(xì)則，避免出現(xiàn)市場(chǎng)混亂。

記者：趙越

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編輯：孫曉波