南海這盤(pán)棋最近出現(xiàn)了比較擰巴的局面：菲律賓一方面把美國(guó)、日本等國(guó)請(qǐng)到家門口去開(kāi)展大規(guī)模軍演，擺出“要對(duì)抗”的姿態(tài)；另一方面又對(duì)中國(guó)釋放信號(hào)，表示希望把油氣開(kāi)發(fā)合作重新推進(jìn)。4月21日，《人民日?qǐng)?bào)》鐘聲發(fā)表《菲律賓應(yīng)為深化合作創(chuàng)造條件》，少見(jiàn)地把矛盾直接攤開(kāi)：一邊侵犯鄰國(guó)利益，一邊還想讓鄰國(guó)提供幫助，這樣的邏輯難以成立。

3月24日，小馬科斯簽署第110號(hào)行政令，宣布全國(guó)進(jìn)入國(guó)家能源緊急狀態(tài)，預(yù)計(jì)持續(xù)一年。中東沖突升級(jí)后，霍爾木茲海峽運(yùn)輸受阻風(fēng)險(xiǎn)上升，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)波動(dòng)。菲律賓石油資源對(duì)外依賴度很高，九成以上進(jìn)口來(lái)自中東，來(lái)源結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力自然偏弱，一旦外部供應(yīng)緊張或價(jià)格波動(dòng)，就容易被動(dòng)。

因此，小馬科斯政府對(duì)中國(guó)釋放“重啟油氣合作”的信號(hào)，并不難理解。中菲在2018年簽署過(guò)油氣開(kāi)發(fā)合作諒解備忘錄，2019年也就合作機(jī)制達(dá)成共識(shí)，合作框架并非從零開(kāi)始。對(duì)菲律賓而言，與近鄰開(kāi)展能源合作在成本、路徑和見(jiàn)效速度方面更現(xiàn)實(shí)：距離更近、溝通鏈條更短、項(xiàng)目推進(jìn)可能更快，總體上比在國(guó)際市場(chǎng)上到處尋求支援更具可操作性。

日本約1400名自衛(wèi)隊(duì)人員參演，并攜帶多款重型進(jìn)攻裝備。二戰(zhàn)期間日本侵占菲律賓造成大量平民傷亡的歷史記憶，日本作戰(zhàn)人員如今以這種方式進(jìn)入菲律賓本土，其象征意義很敏感；菲律賓一邊強(qiáng)化與日本軍事協(xié)作，一邊又希望在地區(qū)問(wèn)題上獲得更多支持，這種做法在觀感上難免顯得別扭。

菲律賓試圖把領(lǐng)土爭(zhēng)端與經(jīng)貿(mào)、能源合作切割開(kāi)來(lái)——海上繼續(xù)施壓或挑釁，但油氣合作與經(jīng)貿(mào)往來(lái)仍希望照常推進(jìn)�？稍趪�(guó)際關(guān)系中，合作需要最基本的規(guī)則底線與互信基礎(chǔ)。若一方持續(xù)制造對(duì)立，又要求對(duì)方在關(guān)鍵資源上“伸手相助”，對(duì)方拒絕并非情緒化，而是出于原則與風(fēng)險(xiǎn)考量。

把外部大國(guó)當(dāng)作安全靠山，認(rèn)為只要抱團(tuán)站隊(duì)就能穩(wěn)賺不賠。但能源問(wèn)題往往最能揭示現(xiàn)實(shí)邊界。美日可以提供軍事裝備、情報(bào)支持、聯(lián)合演訓(xùn)與駐軍協(xié)作，卻很難在油價(jià)飆升、供應(yīng)緊張時(shí)提供穩(wěn)定且低成本的能源保障。能源是硬約束，各國(guó)通常先顧本國(guó)利益。真正能談出長(zhǎng)期穩(wěn)定條件的，往往還是區(qū)域內(nèi)伙伴與近鄰國(guó)家。

從中國(guó)立場(chǎng)看，邏輯相對(duì)明確：合作可以談，但要把合作環(huán)境先穩(wěn)定下來(lái)。杜特爾特時(shí)期積累的務(wù)實(shí)對(duì)華政策框架，本來(lái)使合作具備向前推進(jìn)的空間；小馬科斯上臺(tái)后明顯向美國(guó)陣營(yíng)傾斜，中菲關(guān)系出現(xiàn)倒退，等到能源危機(jī)壓力上升才希望“快速恢復(fù)合作”，在信任層面自然更難實(shí)現(xiàn)迅速回暖。

油氣合作不是口頭愿望，而是高投入、長(zhǎng)周期、強(qiáng)依賴穩(wěn)定預(yù)期的系統(tǒng)工程。只要海上局勢(shì)持續(xù)緊繃、軍演不斷升級(jí)、輿論對(duì)抗持續(xù)加碼，企業(yè)就會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算：勘探開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸通道、保險(xiǎn)成本、設(shè)備與人員安全等環(huán)節(jié)都要求可預(yù)期的環(huán)境。一邊把不確定性推高，一邊要求對(duì)方投入資金與技術(shù)，商業(yè)層面很難得到積極響應(yīng)。

4月20日，外交部發(fā)言人郭嘉昆也提醒相關(guān)國(guó)家：在安全問(wèn)題上盲目抱團(tuán)只會(huì)引火燒身、反噬自身。中國(guó)既保留合作共贏的空間，也會(huì)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)侵權(quán)挑釁的必要措施；菲律賓一方面希望能源“救急”，另一方面又不愿為合作創(chuàng)造最低限度的政治與安全條件。如果長(zhǎng)期停留在“我全都要”的政策幻覺(jué)里，代價(jià)最終會(huì)落到民眾出行與生活成本上。