來源：《人民調解》雜志2026年第4期

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為基；法治保障，產(chǎn)業(yè)興旺。陜西省眉縣橫渠鎮(zhèn)是獼猴桃的重要產(chǎn)地，同時也是北宋著名哲學家、教育家張載故里。近年來，眉縣司法局橫渠司法所結合獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與張載故里文化基因，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中購銷爭議、品質糾紛、土地流轉等易發(fā)糾紛領域，創(chuàng)新構建具有地方特色的調解助農(nóng)體系，精準高效破解諸多發(fā)展難題，為鄉(xiāng)村振興提質增效注入了強大動力。近三年來，全鎮(zhèn)在獼猴桃產(chǎn)業(yè)糾紛化解方面成效顯著，累計成功化解糾紛62起，調解成功率99%，為農(nóng)戶和企業(yè)挽回經(jīng)濟損失400余萬元。

構建“三維聯(lián)動”體系，夯實助農(nóng)法治根基

著力搭建隊伍專業(yè)化、流程規(guī)范化、聯(lián)動立體化的調解體系，讓糾紛化解有章可循、有制可依。

組建“三師聯(lián)動”調解專班，實現(xiàn)隊伍專業(yè)化。針對產(chǎn)業(yè)糾紛涉及技術認定、法律適用、行業(yè)慣例的復合型需求，組建“技術專家+法律醫(yī)師+能人導師”專班。技術層面，聯(lián)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、獼猴桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會，邀請6名種植能手、果品檢測員、倉儲物流專家，破解果品成熟度判定、保鮮損耗劃分等專業(yè)難題；法律層面，聯(lián)合司法所工作人員、法律顧問、退休法官組建法治團隊，精準運用民法典、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法等法規(guī)，提供法律支撐；能人導師層面，挖掘12名熟悉關學文化、威望較高的老黨員、老干部及張載思想研究者，以“民胞物與”（強調人類與萬物的和諧共生）理念疏導情緒、化解隔閡。

建立“三階閉環(huán)”處置機制，實現(xiàn)流程規(guī)范化。探索“排查—調處—回訪”工作法，制定“預防—處置—鞏固”三階閉環(huán)流程。預防階段，推行“網(wǎng)格+產(chǎn)業(yè)”雙排查，網(wǎng)格員與調解員每月深入田間地頭、企業(yè)車間、交易市場，排查土地流轉、農(nóng)資采購等環(huán)節(jié)隱患，三年來累計預警糾紛隱患48個，提前化解40個；處置階段，實行分類調處，簡易糾紛24小時內現(xiàn)場快調，一般糾紛7日內“三師”聯(lián)調形成方案，復雜糾紛對接法院實現(xiàn)訴調對接并開通司法確認綠色通道；鞏固階段，建立“7日回訪”制度，跟蹤協(xié)議履行情況，回訪率與協(xié)議履行率均為100%。

搭建“五方協(xié)同”服務平臺，實現(xiàn)聯(lián)動立體化。構建“司法所+派出所+市場監(jiān)管所+調解專班+村委會”五方協(xié)同機制，打破部門壁壘，實現(xiàn)信息共享、線索移交、聯(lián)合處置無縫銜接。陣地建設上，依托張載祠家風館、村黨群服務中心、獼猴桃交易市場，設立16個“調解驛站”，打造“15分鐘調解服務圈”；創(chuàng)新“線上+線下”模式，運用陜西調解小程序提供遠程調解服務。同時，融合張載“尊禮貴德”思想與行業(yè)規(guī)范，引導市場主體遵守《獼猴桃產(chǎn)業(yè)文明經(jīng)營公約》，實現(xiàn)誠信經(jīng)營。

聚焦“全鏈賦能”實踐，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

立足獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，將調解服務嵌入“種植—加工—銷售”全鏈條，創(chuàng)新路徑方法，實現(xiàn)“糾紛化解在一線、服務延伸到末梢”。

分鏈施策，靶向化解各環(huán)節(jié)糾紛。針對產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)糾紛特點，精準匹配解紛資源。種植環(huán)節(jié)，聚焦土地流轉、農(nóng)資質量等糾紛，通過“法律釋明+鄉(xiāng)約勸導”化解土地承包糾紛；加工環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術服務中心牽頭，聯(lián)合司法所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦在3家龍頭企業(yè)設立聯(lián)絡點，提前介入生產(chǎn)流程，化解加工合同糾紛；銷售環(huán)節(jié)，在獼猴桃交易市場設立調解點，快速處置購銷合同、物流損耗等糾紛，既依法明確責任，又引導雙方互諒互讓促成和解。

方法創(chuàng)新，“法治+文化+技術”三重賦能。將法律剛性約束、文化柔性疏導、技術專業(yè)支撐有機結合，提升調解實效。法治賦能方面，精準運用有關法律法規(guī)明確權利義務，規(guī)范維權行為；文化賦能方面，融入張載“民胞物與”“經(jīng)世致用”思想與《呂氏鄉(xiāng)約》“患難相恤”理念，引導換位思考、互諒互讓；技術賦能方面，邀請農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心專家現(xiàn)場勘查、抽樣檢測，三年來累計出具技術認定意見32份，為責任劃分提供科學依據(jù)。這種“法理情”兼顧的方式，既保障公平公正，又體現(xiàn)人文關懷，當事人滿意度98%。

源頭治理，強化“預防+普法+規(guī)范”三管齊下。借鑒“調解+法治宣傳+源頭治理”經(jīng)驗，從源頭減少糾紛。開展“法治進果園、進企業(yè)”活動，結合典型案例講解合同簽訂、合法維權等知識，三年舉辦普法培訓36場，覆蓋1.8萬余人次；針對購銷合同不規(guī)范問題，聯(lián)合市場監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)綜合技術服務中心幫助農(nóng)戶按照《獼猴桃購銷合同示范文本》簽訂合同，明確質量標準、損耗承擔等關鍵條款，推廣后因合同糾紛產(chǎn)生的矛盾發(fā)生率下降30%；依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立“誠信紅黑榜”，將調解結果與信用評價掛鉤，維護“橫渠獼猴桃”區(qū)域品牌聲譽。

彰顯“三重價值”效能，助力鄉(xiāng)村全面振興

調解助農(nóng)模式的深入實踐，不僅高效化解產(chǎn)業(yè)矛盾，更在保障民生、優(yōu)化環(huán)境、賦能發(fā)展等方面彰顯多重價值，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。

化解民生訴求，守護群眾切身利益。通過專業(yè)化、高效化調解，實現(xiàn)糾紛化解“少跑腿、少耗時、少花錢”，相較于傳統(tǒng)模式，聯(lián)合調解平均用時從15天縮短至4.5天，糾紛化解成本下降70%。三年來，累計為企業(yè)化解經(jīng)營困擾32起，為農(nóng)戶挽回種植損失400萬元，讓群眾切實感受到“遇事有處找、權益有人護”。

優(yōu)化營商環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。調解工作常態(tài)化開展有效規(guī)范了市場秩序，凝聚起產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，“誠信經(jīng)營、依法維權”成為行業(yè)共識，“眉縣獼猴桃”品牌知名度持續(xù)提升。目前，全鎮(zhèn)獼猴桃種植面積從3.2萬畝擴大至5.4萬畝，年產(chǎn)值從3.8億元增長至5億元，吸引3家深加工企業(yè)投資建廠，帶動就業(yè)900余人，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化水平顯著提升。

提升治理效能，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。調解過程成為基層治理與文化傳承的生動載體，張載關學思想在矛盾化解中煥發(fā)新生，“遇事找調解、處事講情理、行事守法律”的氛圍日益濃厚。通過能人調解、鄉(xiāng)約教化，村民道德素養(yǎng)與法治意識同步提升，鄰里關系更加和諧，基層治理凝聚力顯著增強。三年來，橫渠鎮(zhèn)信訪量下降45%，獲評“陜西省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，實現(xiàn)“調解一案、教育一片、治理一域”的良好效果。

未來，橫渠司法所將持續(xù)深耕調解助農(nóng)實踐，進一步優(yōu)化“三師聯(lián)動”隊伍、拓展“全鏈服務”維度、強化“文化賦能”特色，讓調解工作成為守護民生福祉的“安全閥”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護航艦”、基層治理的“調和劑”，推動獼猴桃產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同共進。