歐盟解凍遭匈牙利否決的900億援烏貸款及對俄新制裁隨著德魯日巴輸油管道宣布修復(fù)并恢復(fù)向匈牙利輸油，歐盟27國開啟與時間賽跑的資金交付程序。

歐盟已啟動緊急程序，解凍對烏克蘭至關(guān)重要的900億歐元貸款。這筆旨在支撐烏克蘭應(yīng)對俄羅斯戰(zhàn)爭的資金，此前已被匈牙利阻撓數(shù)月。十天前，匈牙利總理歐爾班在選舉中落敗，為打破這一政治僵局提供了契機(jī)。歐盟各成員國大使預(yù)計將于本周四對該方案進(jìn)行初步批準(zhǔn)。這一時間節(jié)點恰逢歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在塞浦路斯舉行非正式峰會，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀出席，而即將卸任的匈牙利政府首腦則缺席了此次會議。

在布魯塞爾舉行的歐盟大使會議上，針對俄羅斯的第20輪制裁方案也獲得了初步批準(zhǔn)。該方案自今年2月以來一直遭到匈牙利和斯洛伐克的雙重阻擊，預(yù)計也將在未來幾小時內(nèi)正式解凍。

在尼科西亞峰會前夕的周三會議上，歐盟代表對這項旨在避免烏克蘭陷入經(jīng)濟(jì)與軍事崩潰的巨額貸款亮起了初步的綠燈。為了加快審批流程，確保在塞浦路斯峰會前完成所有手續(xù)，歐盟采取了“書面程序”：任何對貸款持有異議的代表團(tuán)，必須在24小時內(nèi)以書面形式提出。

按照該程序，逾期未回復(fù)即視為同意。如果到周四仍未出現(xiàn)反對意見，貸款將被正式視為解凍，歐洲理事會便能在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人齊聚尼科西亞之前，給出最終的批準(zhǔn)。

對于正處于16年非自由主義統(tǒng)治后政治過渡期的匈牙利而言，這無疑是一次立場的公開檢驗。此前，匈牙利是唯一一個動用否決權(quán)阻撓該方案的國家。這一僵局不僅讓布魯塞爾和其他歐洲首都感到極度挫敗，也讓基輔在與歐爾班政府的長期博弈中屢次失去耐心。

據(jù)外交消息人士透露，在周三布魯塞爾閉門會議伊始，布達(dá)佩斯方面已明確表示不會提出新的反對意見。因此，外界普遍認(rèn)為貸款解凍已成定局，但在所有法定期限屆滿前，尚無人敢貿(mào)然宣告最終勝利。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在盧森堡舉行的外長會議結(jié)束后也顯得極為謹(jǐn)慎：“我們有望在24小時內(nèi)達(dá)成協(xié)議，但我不想把話說得太滿?！彼瑫r宣布，歐盟已經(jīng)開始構(gòu)思第21輪制裁方案，一旦第20輪制裁生效，相關(guān)工作將立即啟動。

“在當(dāng)前形勢下，解凍資金釋放了正確的信號，”澤連斯基對此表示歡迎，但措辭同樣謹(jǐn)慎。這位烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人補(bǔ)充道：“俄羅斯必須結(jié)束這場戰(zhàn)爭。只有當(dāng)對烏克蘭的支持和對俄羅斯的壓力都達(dá)到足夠強(qiáng)度時，促使停戰(zhàn)的條件才會出現(xiàn)?！彼麖?qiáng)調(diào)，“歐洲援助方案能夠迅速且具備可操作性地生效，至關(guān)重要?！?/p>

這項高達(dá)900億歐元的援助方案是在去年12月的歐盟峰會上達(dá)成的。當(dāng)時，歐盟最初計劃動用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)來援助烏克蘭，但在確認(rèn)無法說服比利時放行后，轉(zhuǎn)而采取了貸款方案。盡管該方案包含一項豁免條款——允許匈牙利、斯洛伐克和捷克等立場較為親俄且不愿參與此事的國家免于出資，且基輔只需在俄羅斯為戰(zhàn)爭損失支付賠償時才需償還貸款——但布達(dá)佩斯自那時起便一直動用否決權(quán)，導(dǎo)致原定于今年3月發(fā)放的資金被無限期擱置。

歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的極端民族主義政府與莫斯科關(guān)系密切。他們此前開出的解凍條件是，烏克蘭必須恢復(fù)通過德魯日巴輸油管道向匈牙利和斯洛伐克輸送俄羅斯石油。近幾個月來，烏克蘭的態(tài)度愈發(fā)強(qiáng)硬。盡管布魯塞爾多次嘗試調(diào)停，基輔與布達(dá)佩斯之間的相互指責(zé)仍未平息，一度讓各方期盼的政治解決方案岌岌可危。

隨著彼得·馬扎爾在4月12日的選舉中獲勝，盡管歐爾班目前在名義上仍是匈牙利政府首腦，但阻礙資金發(fā)放的絆腳石正在被迅速清除。盡管如此，整個審批流程的推進(jìn)依然如履薄冰，在確認(rèn)布達(dá)佩斯沒有在最后一刻提出異議之前，任何人都無法宣布流程已經(jīng)結(jié)束。

匈牙利不再設(shè)置障礙的初步跡象出現(xiàn)在本周一。當(dāng)時公布的歐盟大使會議議程中，正式列入了通過該金融方案的議題。分析人士指出，如果外界對布達(dá)佩斯是否會繼續(xù)行使否決權(quán)仍存有合理懷疑，這一議程安排根本不會出現(xiàn)。

到了周二，當(dāng)歐盟各國外長在盧森堡開會時——現(xiàn)任匈牙利外交部長西雅爾多缺席了此次會議，此前有消息披露他經(jīng)常向俄羅斯外長拉夫羅夫泄露歐盟27國的機(jī)密討論——澤連斯基在與歐洲理事會主席科斯塔通話后宣布，德魯日巴輸油管道的修復(fù)工作已經(jīng)完成。據(jù)報道，最終在周三清晨，匈牙利油氣集團(tuán)宣布，烏克蘭德魯日巴管道運營商已正式通知他們，準(zhǔn)備恢復(fù)向匈牙利和斯洛伐克輸送原油。

據(jù)了解談判內(nèi)情的消息人士透露，歐盟大使們特意將貸款議題推遲到當(dāng)天議程的最后一項，以預(yù)留時間確認(rèn)輸油管道確實已恢復(fù)運作。周三上午，匈牙利油氣集團(tuán)發(fā)布聲明稱，“通過德魯日巴管道系統(tǒng)從白俄羅斯接收原油的工作”已于當(dāng)天中午在烏克蘭啟動，并預(yù)計“在烏克蘭段管道系統(tǒng)重啟后，首批原油最遲將于周四運抵匈牙利和斯洛伐克”。