（來源：河北日報）

轉(zhuǎn)自：河北日報

省政協(xié)圍繞新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督

凝聚“新”力量 守護(hù)奮斗路

近日，在邢臺市任澤區(qū)盛世棠樾小區(qū)，一位外賣騎手在查看騎手友好“地圖”。 本報記者 趙永輝攝

近日，在衡水市第三人民醫(yī)院北院區(qū)，一位外賣騎手在使用“暖新體檢卡”體檢。 本報記者 張昊攝

□本報記者 劉冉

外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約家政員……近年來，新就業(yè)形態(tài)勞動者已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。他們的勞動權(quán)益如何保障？誰來為職業(yè)傷害兜底？這些都是社會關(guān)心關(guān)注的話題。

今年，省政協(xié)將“加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)”列為年度專項(xiàng)民主監(jiān)督議題，組織委員深入石家莊、廊坊等地開展系列調(diào)研，并召開協(xié)商座談會，聚焦規(guī)范用工、優(yōu)化服務(wù)、完善制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建言獻(xiàn)策，推動一系列務(wù)實(shí)舉措落地見效。

優(yōu)化算法

讓就業(yè)更有尊嚴(yán)

4月19日12時許，石家莊市裕華區(qū)萬達(dá)廣場附近，美團(tuán)騎手張凱剛完成一單外賣配送，手機(jī)就收到新訂單提示。騎行至路口正趕上黃燈，他沒有冒險搶行，而是耐心等待變燈。

“前不久平臺上線了不闖紅燈安全激勵活動，只要遵守交通規(guī)則并完成規(guī)定單量，每天都能獲得現(xiàn)金獎勵?！睆垊P笑著說，以前總想跑快點(diǎn)、多接單、多掙錢，現(xiàn)在遵守交規(guī)、安全騎行也能增加收入，當(dāng)然會積極響應(yīng)。

變化很快顯現(xiàn)?；顒由暇€首月，石家莊市美團(tuán)騎手違反交通規(guī)則的現(xiàn)象得到明顯遏制。

“近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，訂單分配、獎懲機(jī)制等核心環(huán)節(jié)已深度嵌入算法運(yùn)行體系，算法成為勞動過程的隱形管理者，直接影響勞動者的行為選擇和收益預(yù)期?！笔≌f(xié)委員、河北新旭光律師事務(wù)所主任王志國說。

在王志國委員看來，從“搶時間”到“守規(guī)則”，表面是騎手行為方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是算法價值導(dǎo)向的調(diào)整。只有當(dāng)算法從側(cè)重效率的“指令代碼”，轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫚踩c收益的“制度設(shè)計(jì)”，新就業(yè)形態(tài)勞動者才能在更加穩(wěn)定、可預(yù)期的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。

推動算法優(yōu)化，僅靠平臺企業(yè)的自覺還不夠。近年來，各級政府部門持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障不斷完善。例如，針對平臺抽成、運(yùn)價不透明等問題，交通運(yùn)輸部門開展專項(xiàng)治理，推動網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺合理確定抽成比例；圍繞用工不規(guī)范、合同落實(shí)不到位等情況，郵政管理部門在石家莊等地開展用工監(jiān)測試點(diǎn)，推動勞動合同制度落實(shí)。

進(jìn)一步破解新就業(yè)形態(tài)勞動者“困在算法里”的問題，王志國委員建議，制定適應(yīng)平臺用工特點(diǎn)的任務(wù)計(jì)量型勞動基準(zhǔn)，讓算法從“控制工具”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｕ瞎ぞ摺?，明確平臺作為靈活就業(yè)組織者的責(zé)任邊界，合理確定任務(wù)單價，科學(xué)評估勞動強(qiáng)度與任務(wù)總量，建立算法規(guī)則知情與集體協(xié)商機(jī)制，讓算法真正成為勞動者權(quán)益保障的技術(shù)支撐。

優(yōu)化服務(wù)

讓奔波路更有溫度

4月20日，記者走進(jìn)石家莊市長安區(qū)一處“暖新驛站”，只見微波爐、飲水機(jī)、急救藥箱等整齊擺放，不時有快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等進(jìn)站休息。

“以前跑車，累了只能在車?yán)锊[一會兒?，F(xiàn)在這里不僅有沙發(fā)，還能接熱水、給手機(jī)充電，跑車間隙進(jìn)來坐一會兒，身心都能放松不少?！本W(wǎng)約車司機(jī)劉師傅說。

這樣的服務(wù)陣地，正成為我省完善新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)體系的重要載體。截至目前，全省累計(jì)建成服務(wù)站點(diǎn)8153個、友好場景5281個，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷織密。

服務(wù)陣地數(shù)量上去了，質(zhì)量能否同步跟上？委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因新就業(yè)形態(tài)勞動者工作場景分散，隨著其規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)公共服務(wù)供給方式已難以滿足需求。

“從有到優(yōu)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)對接需求。比如，網(wǎng)約車司機(jī)更關(guān)心哪里停車、如廁方便；貨車司機(jī)則對健康保障、應(yīng)急醫(yī)療格外關(guān)注?！蔽瘑T們認(rèn)為，一方面可依托大數(shù)據(jù)動態(tài)掌握不同區(qū)域、不同工種從業(yè)者的實(shí)際需求，推動如廁、快檢醫(yī)療等功能復(fù)合布局；另一方面應(yīng)鼓勵工會、街道、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同，建立靈活評估與反饋機(jī)制，將“友好場景”真正轉(zhuǎn)化為“安心場景”。

順應(yīng)這一需求導(dǎo)向，石家莊市在健康服務(wù)領(lǐng)域率先破題。2025年7月，石家莊首家“石新石驛 暖新醫(yī)院”在石家莊市第五醫(yī)院正式掛牌開診，聚焦快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體健康需求，提供“一站三優(yōu)六免”專屬醫(yī)療服務(wù)。

“憑借‘石小哥專屬優(yōu)惠卡’，我們不僅可享每周五門診就診免掛號費(fèi)，檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)還能減免15%?！笨爝f員趙強(qiáng)說，該院每月第二周、第四周的周四下午是“就醫(yī)體檢日”，可免費(fèi)為新就業(yè)群體及其家庭成員提供部分檢查、檢驗(yàn)、保健等服務(wù)項(xiàng)目，并免費(fèi)測血糖、做心電圖。他告訴記者，過去自己有了小病總習(xí)慣硬扛，現(xiàn)在有了“石新石驛 暖新醫(yī)院”，看病省心又省錢。

從“歇歇腳”到“看好病”，服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的觸角正不斷延伸拓展：交通部門推動設(shè)置臨時停車點(diǎn)，讓網(wǎng)約車司機(jī)如廁、等客不再有違停焦慮；部分小區(qū)探索建立友好通行機(jī)制，減少“門難進(jìn)”“樓難找”帶來的時間損耗；不少“暖新驛站”也積極增加服務(wù)功能，在提供基礎(chǔ)補(bǔ)給的同時，逐步融入法律咨詢、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)等內(nèi)容。

“提升服務(wù)陣地質(zhì)量，還需突破‘靜態(tài)供給’思維，建立與新就業(yè)形態(tài)勞動者工作節(jié)奏相匹配的動態(tài)響應(yīng)機(jī)制。例如，依托數(shù)字化平臺整合驛站資源，實(shí)現(xiàn)位置導(dǎo)航、擁擠度查詢、專屬服務(wù)時段預(yù)約等功能；針對貨車司機(jī)夜間停留、跨區(qū)域作業(yè)等特點(diǎn)，探索24小時無人值守驛站、移動式服務(wù)車等補(bǔ)充形態(tài)。”省政協(xié)委員、石家莊市總工會原常務(wù)副主席田志說。

圍繞進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，委員們建議，將服務(wù)陣地建設(shè)納入城市公共服務(wù)體系，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)營流程、健全考核機(jī)制，推動服務(wù)陣地從“建起來”向“用起來”“用得好”轉(zhuǎn)變；同時引入社會力量多元參與，通過場地置換、公益項(xiàng)目與低償服務(wù)結(jié)合等方式，增強(qiáng)服務(wù)陣地的自我運(yùn)行能力，避免長期依賴財政“輸血”。

健全機(jī)制

讓保障更有底氣

“以前遇到欠薪、工傷糾紛只能干著急，不知道找誰求助。現(xiàn)在有了專門的調(diào)解中心，維權(quán)更有底氣了?！苯?，邢臺市臨西縣快遞員小陳拿回被拖欠的2萬余元工資，心情格外激動。

訴求難梳理、糾紛難調(diào)解、幫扶難落地，這是許多新就業(yè)形態(tài)勞動者遇到過的現(xiàn)實(shí)難題。為幫助他們掃除煩惱，臨西縣從機(jī)制、隊(duì)伍、源頭三端發(fā)力，構(gòu)建起“律師事務(wù)所+社會工作專業(yè)人員+志愿者”協(xié)同服務(wù)架構(gòu)，形成“法律咨詢—糾紛調(diào)解—志愿幫扶”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，推動勞動糾紛由“多頭流轉(zhuǎn)”向“一站式受理、一體化解決”轉(zhuǎn)變。

近年來，聚焦提升糾紛化解效率，我省持續(xù)完善勞動爭議多元化解體系。人社部門建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心1500余家、仲裁聯(lián)合調(diào)解機(jī)構(gòu)131家，方便勞動者就近維權(quán)；郵政、市場監(jiān)管等部門探索建立行業(yè)調(diào)解中心、訴求直通車等，實(shí)現(xiàn)訴求受理、調(diào)解處置、結(jié)果反饋閉環(huán)運(yùn)行，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。

4月16日，省政協(xié)圍繞“加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)”召開協(xié)商座談會。會上，“一旦發(fā)生工傷事故或職業(yè)風(fēng)險，保障能否跟得上”“參保渠道是否順暢”“保險兌付是否便捷”等是委員們關(guān)心、問詢的重點(diǎn)。

據(jù)了解，當(dāng)前，我省正持續(xù)推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍提檔，目前已覆蓋10家平臺企業(yè)，累計(jì)參保登記219萬余人次。同時，探索養(yǎng)老保險補(bǔ)貼機(jī)制，減輕靈活就業(yè)人員參保負(fù)擔(dān)；取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，進(jìn)一步暢通參保繳費(fèi)渠道，讓新就業(yè)群體參保更便捷、報銷更順暢。

委員們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些制度在實(shí)際運(yùn)行中，各部門之間的信息溝通還不充分，部分勞動者參保意愿不強(qiáng)，制度優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)獲得感。

如何讓政策真正“落得下、接得住、用得好”？委員們建議，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，打通人社、醫(yī)保、稅務(wù)等數(shù)據(jù)壁壘，推動參保信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)“一次登記、全網(wǎng)通辦”；探索更加靈活的繳費(fèi)方式，如“按單繳費(fèi)”“日結(jié)月繳”，降低參保門檻。同時，加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，讓更多新就業(yè)形態(tài)勞動者看得懂政策、算得清收益，推動好政策真正轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感、幸福感、安全感。