《全民閱讀促進條例》解讀

— 國務院頒布 —

2026年2月1日起

正式施行?

《全民閱讀促進條例》已由國務院于2025年12月9日公布，并自?2026年2月1日起正式施行?。

解讀（一）

《條例》旨在促進全民閱讀，推進書香社會建設，增強全民族思想道德素質和科學文化素養(yǎng)，提高全社會文明程度，推動建設社會主義文化強國?！稐l例》共6章45條，主要規(guī)定了以下內容。

一是明確總體要求。明確全民閱讀促進工作指導思想，規(guī)定構建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系，強調提高出版質量，推出更多優(yōu)秀出版物，推動形成全社會愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

二是加大全民閱讀推廣力度。鼓勵開展內容健康向上、展現文化底蘊、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動。培育全民閱讀活動品牌，做好優(yōu)秀出版物推介，引導公民閱讀優(yōu)質內容。規(guī)定每年4月第四周為全民閱讀活動周。支持利用信息技術開展全民閱讀推廣活動，擴大活動影響力。

三是提升全民閱讀服務質量。科學合理規(guī)劃建設全民閱讀設施，鼓勵機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位、公共服務機構等設立相應閱讀設施。規(guī)定根據實際情況采取政策措施支持實體書店發(fā)展，鼓勵實體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動。支持數字閱讀與傳統閱讀相結合，要求數字閱讀服務提供者加強內容管理，推送優(yōu)質數字閱讀內容。鼓勵和支持社會力量依法參與提供閱讀服務，建設公共閱讀空間，開展舊書交換流通，豐富全民閱讀場景。

四是強化全民閱讀保障措施。擴大全民閱讀覆蓋面，重點扶助農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的全民閱讀。強化對未成年人、殘疾人、老年人等的閱讀保障，規(guī)定提供適宜讀物、開設閱讀課程、支持全民閱讀無障礙設施建設、優(yōu)化適老服務標準等措施。明確制定鄉(xiāng)村閱讀計劃，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化。

解讀（二）

五大看點

看點一：強化政府主導責任

《條例》要求縣級以上人民政府應當結合實際情況將全民閱讀促進工作所需經費納入本級預算，完善閱讀服務體系，創(chuàng)造良好閱讀環(huán)境，提高閱讀服務效能。

看點二：在中小學開設閱讀課程

《條例》明確幼兒園應當為幼兒提供適宜的讀物，創(chuàng)設良好的閱讀環(huán)境條件，培養(yǎng)幼兒閱讀興趣和閱讀習慣。

中小學校應當按照素質教育的要求，加強書香校園建設，加大閱讀在教學計劃中的分量，開設閱讀課程，開展閱讀輔導，組織校園閱讀活動，幫助學生養(yǎng)成閱讀習慣，并加強對教師的閱讀指導培訓，提高教師的閱讀指導能力。

高等學校應當將閱讀作為重要的教育教學方式，組織學生開展多種形式的閱讀活動，鼓勵學生拓展閱讀內容，豐富學生精神世界，提高學生綜合素養(yǎng)。

看點三：鼓勵促進全民閱讀的新技術、新載體、新設施

《條例》明確，國家鼓勵促進全民閱讀的新技術、新載體、新設施等開發(fā)與應用，支持利用信息技術開展全民閱讀推廣活動，擴大全民閱讀推廣活動影響力。

全民閱讀設施主要包括政府或者社會力量舉辦的向公眾提供閱讀服務的公共圖書館、新時代文明實踐中心（所、站）、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心、社區(qū)圖書室、農家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、公共數字閱讀終端等場所和設備。

看點四：重點扶助農村地區(qū)，制定鄉(xiāng)村閱讀計劃

《條例》明確：國家加強全民閱讀保障，擴大全民閱讀覆蓋面，重點扶助農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的全民閱讀，促進全民閱讀均衡協調發(fā)展。

國家新聞出版主管部門會同國務院有關部門制定鄉(xiāng)村閱讀計劃。縣級以上地方新聞出版主管部門會同同級有關部門強化農村閱讀促進工作職責，增加農村閱讀內容供給，優(yōu)化農村閱讀環(huán)境條件，提高農村閱讀服務效能，加強農村婦女兒童閱讀服務保障，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，豐富農村地區(qū)精神生活。

面向農村提供的出版物應當符合農村特點和需求，提高針對性和時效性。

看點五：未履行全民閱讀促進工作職責要追責

《條例》明確：違反本條例規(guī)定，地方各級人民政府和縣級以上有關部門及其工作人員未履行全民閱讀促進工作職責，侵占、挪用全民閱讀經費，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

違反本條例規(guī)定，全民閱讀設施管理單位未按要求向公眾開放，未公示服務項目、開放時間等事項，未建立安全管理制度或者未配備安全保護設備和人員，開展功能、用途不符的服務活動的，由其主管部門責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

來源：區(qū)委宣傳部

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