每經(jīng)記者：張懷水 每經(jīng)編輯：魏官紅

4月21日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局基本形成，培育更多“中國服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續(xù)提升。

洪略全球智庫理事長、中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，在當前經(jīng)濟背景下，服務(wù)業(yè)是擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是拉動服務(wù)消費的重要抓手，重要性不言而喻。“當前，我國制造業(yè)出口是順差，但服務(wù)業(yè)還處于逆差狀態(tài)，一些高端服務(wù)仍需要購買。因此，服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的空間非常大?！?/p>

構(gòu)建制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

《意見》提出，培育工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)，提高專業(yè)性、國際化水平。提高重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺服務(wù)能力，完善科研設(shè)施儀器開放共享評價考核機制。提升工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等全過程服務(wù)水平。

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、專利導(dǎo)航等服務(wù)，篩選高價值專利。支持建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)專利池，系統(tǒng)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，增強涉外知識產(chǎn)權(quán)風險應(yīng)對和法律服務(wù)能力。加強版權(quán)國際運營能力建設(shè)。

強化對孵化器高質(zhì)量發(fā)展的政策支持，面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)孵化器。構(gòu)建制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，梯度培育制造業(yè)中試平臺，高質(zhì)量建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地。健全技術(shù)交易服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，打造高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣機構(gòu)。建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，促進科技創(chuàng)新要素集聚。

徐洪才向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，科技是第一推動力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開科技賦能。醫(yī)療、教育、家政服務(wù)等，越來越多的領(lǐng)域依托科技提供高質(zhì)量的服務(wù)。與此同時，一些消費場景的創(chuàng)新，同樣離不開科技，越來越多的消費模式融合了人工智能。因此，在推動服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，科技成果的轉(zhuǎn)化就顯得非常迫切和需要，這同樣也是我們需要彌補“短板”的地方。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2025年，我國服務(wù)業(yè)增加值首次突破80萬億元，達到808879億元，同比增長5.4%；服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到61.4%，比上年上升3.7個百分點。

今年一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比分別增長10.6%和12.2%，共拉動服務(wù)業(yè)增加值增長1.9個百分點。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資促進服務(wù)供給不斷優(yōu)化，一季度，高技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長12.3%。

實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程

在提升生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展能級方面，《意見》提出，創(chuàng)新社區(qū)集成服務(wù)模式，推進完整社區(qū)擴面提質(zhì)增效。實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。開展家政服務(wù)業(yè)制度和模式創(chuàng)新，拓展新型到家服務(wù)，提升從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平，改善人民群眾微觀感受。面向困難群體，著力滿足特殊照護需求。

推動零售業(yè)城鄉(xiāng)合理規(guī)劃布局，實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，支持有條件的城市“一店一策”打造消費新場景。鼓勵發(fā)展社區(qū)微冷倉、前置倉等即時配送業(yè)態(tài)。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動“千集萬店”改造提升。

在養(yǎng)老托育方面，《意見》指出，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，鼓勵居家適老化改造。擴大康復(fù)護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期照護等服務(wù)供給，發(fā)展旅居養(yǎng)老等新型服務(wù)。

發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，深入開展托育服務(wù)補助示范試點，支持兒童福利機構(gòu)為有需求的殘疾兒童提供養(yǎng)護、康復(fù)、特教等服務(wù)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，當前，生活性服務(wù)業(yè)已經(jīng)釋放出巨大消費潛力。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，我國服務(wù)零售額同比增長5.5%，增速高于同期商品零售額3.3個百分點。2020年至2025年我國居民人均服務(wù)性消費支出年均增長8.5%，展現(xiàn)出強大增長動能。

同時，記者注意到，2025年，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破3萬億元。據(jù)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測，截至2025年底，全國農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)為2007.4萬家，同比增長4.6%；全國農(nóng)村“直播+社交”網(wǎng)商數(shù)為747.7萬家，同比增長5.1%。

“人們的衣食住行都離不開服務(wù)業(yè)，同樣，服務(wù)業(yè)也成為制造業(yè)發(fā)展的重要依托?！毙旌椴畔蛴浾弑硎荆劢股罘?wù)業(yè)，許多智能化的產(chǎn)品成為人的五官的延伸。因此，在“十五五”時期，我國在大力發(fā)展制造業(yè)的同時，服務(wù)業(yè)要協(xié)同并進。制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)將為服務(wù)業(yè)賦能，而服務(wù)業(yè)為制造業(yè)和人工智能的發(fā)展提供施展的空間和“舞臺”。