21日，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《2026年青島市人民政府立法工作計劃》相關(guān)情況。近期，市政府印發(fā)了《2026年青島市人民政府立法工作計劃》，對今年政府立法工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，包括制定修改地方性法規(guī)3件、政府規(guī)章2件，開展政府規(guī)章調(diào)研項目9件，并適時推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2025年，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《山東省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》相繼出臺，將民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作納入法治軌道。近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)組織已突破206萬戶，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點難點堵點問題，市司法局將推動制定《青島市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，完善對民營經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益保護(hù)、要素支持、服務(wù)保障等制度機(jī)制，以法治手段進(jìn)一步破解發(fā)展難題、穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能低空經(jīng)濟(jì)新賽道。低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高、創(chuàng)新要素集中、產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景復(fù)雜，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。我市擁有山東省首座4F級國際機(jī)場，肩負(fù)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、民用無人駕駛航空試驗基地等多個“國字號”重任，具備良好的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。2024年，市委、市政府將低空經(jīng)濟(jì)列為突破發(fā)展的五大新興產(chǎn)業(yè)之一。為服務(wù)保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市司法局將推動制定《青島市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法》，明確相關(guān)部門職責(zé)，統(tǒng)籌推動低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣、安全保障等制度措施，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合集聚，助力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。

聚焦民生保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。保障和改善民生是立法工作的出發(fā)點和落腳點。我市將持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域制度供給，以立法推動解決群眾急難愁盼問題，為市民營造更加宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。推動制定《青島市節(jié)約用水條例》。我市水資源短缺，人均水資源量遠(yuǎn)低于全國平均水平?，F(xiàn)行《青島市城市節(jié)約用水管理條例》于1995年制定，僅對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)約用水管理進(jìn)行了規(guī)范。2024年，國務(wù)院出臺《節(jié)約用水條例》，對新形勢下的節(jié)水工作提出了新要求。當(dāng)前，我市農(nóng)村規(guī)模化供水人口比例已達(dá)到99%，工業(yè)用水結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，再生水、海水淡化水等非常規(guī)水利用規(guī)模不斷擴(kuò)大。為加強(qiáng)與上位法的銜接，強(qiáng)化節(jié)水管理，采用立新廢舊形式，市司法局推動制定《青島市節(jié)約用水條例》，細(xì)化完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水措施，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。

推動制定《青島市城市更新條例》。實施城市更新行動是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。近年來，我市積極推進(jìn)城市更新工作，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊街區(qū)改造、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用等方面取得了積極成效。2024年，我市入選全國首批城市更新示范城市。市司法局將推動制定《青島市城市更新條例》，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，建立可持續(xù)的城市更新模式，助力建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化人民城市。

強(qiáng)化公共安全，筑牢城市安全運行防線。高層建筑是現(xiàn)代城市空間的重要組成部分，其消防安全管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)行《青島市高層建筑消防安全管理辦法》于2013年制定，主要規(guī)范高層建筑消防安全管理、火災(zāi)預(yù)防、消防應(yīng)急等工作。當(dāng)前，我市共有高層建筑1.5萬余棟，整體呈現(xiàn)總量大、分布廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員高度密集、用電負(fù)荷高、可燃物存量多等特點。隨著建筑使用年限增加，存在消防設(shè)施不完善、新型火災(zāi)風(fēng)險凸顯等問題。市司法局將推動修改《青島市高層建筑消防安全管理辦法》，明確消防安全責(zé)任，規(guī)范日常管理，加強(qiáng)新型火災(zāi)風(fēng)險治理，完善消防安全隱患全鏈條治理機(jī)制，為城市安全穩(wěn)定運行提供堅實保障。

（半島全媒體記者 尹彥鑫 蔣凱 宋泓睿）

來源：大眾新聞·半島新聞