圍繞意大利議會正在審議的新《安全法令》，一項將律師報酬與移民“自愿遣返”結(jié)果掛鉤的條款，近日在政界與司法界引發(fā)廣泛爭議，并迅速演變?yōu)閲@律師職業(yè)獨立性與制度邊界的焦點問題。

綜合意大利今日網(wǎng)、Fanpage網(wǎng)消息，梅洛尼政府提出的新《安全法令》已于上周五（17日）在參議院獲批，并將于明天（21日）提交眾議院進行最終表決。當前爭議集中在新增的“第30條之二”。根據(jù)執(zhí)政聯(lián)盟最新通過的修正案，參與“協(xié)助移民自愿遣返”的律師，若其服務(wù)對象最終返回原籍國，可獲得615歐元獎金。

該條款一經(jīng)披露，迅速引發(fā)政治與制度層面的雙重爭議。反對黨、律師界及司法界相繼發(fā)聲質(zhì)疑；政府則同步加快推進法令轉(zhuǎn)法程序，試圖在期限前完成立法。

01 “律師獎金機制”

該修正案由意大利兄弟黨參議員Marco Lisei于3月18日在參議院憲法事務(wù)委員會提出，并獲得執(zhí)政聯(lián)盟一致支持。修正案將國家律師委員會（Cnf）納入可與內(nèi)政部合作開展“協(xié)助自愿遣返”的機構(gòu)名單。

爭議的核心在于引入“結(jié)果導向”的激勵機制：每完成一宗遣返案件，即移民最終返回原籍國，相關(guān)律師可獲得615歐元獎勵。

根據(jù)法案說明，該措施預(yù)計將在2026年支出24.6萬歐元，2027年和2028年分別為49.2萬歐元。政府認為，這項激勵措施有助于使自愿遣返人數(shù)翻倍，而過去三年年均水平約為800人。

批評聲音指出，將律師報酬與遣返結(jié)果直接掛鉤，可能削弱律師與當事人之間的信任關(guān)系，并對其獨立履職構(gòu)成影響。

02 “西部荒野的賞金”

意大利國家律師委員會對該修正案反應(yīng)尤為強烈。委員會明確與相關(guān)條款劃清界限，指出政府在修正案提出及審議過程中，從未與委員會進行任何溝通或咨詢。

該機構(gòu)隨后發(fā)表聲明，要求議會刪除所有涉及其職能的內(nèi)容，并強調(diào)修正案所列活動并不屬于其法定職責范圍。這一立場，使原本的政治爭議迅速上升為制度層面的分歧。

民主黨、五星運動與更多歐洲黨等反對派批評稱，該條款動搖律師職業(yè)的權(quán)利保障和獨立性。

反對派認為，將經(jīng)濟激勵與遣返結(jié)果掛鉤，與辯護律師“以當事人利益為先”的基本職責根本不相容。

更多歐洲黨領(lǐng)導人馬吉更將其形容為“西部荒野的賞金機制”；民主黨警告，這可能使律師淪為服務(wù)政府“再移民政策”的執(zhí)行工具。

意大利全國法官協(xié)會（Anm）也對此表達“震驚”，認為此舉可能損害辯護權(quán)的實際保障，尤其影響弱勢群體。人權(quán)律師協(xié)會Adduma指出，該機制將導致律師憲法職能發(fā)生“異化”。

與此同時，這場爭議也與外界對法令其他條款的批評相互疊加，包括涉及公共秩序、示威活動管理，以及針對收到驅(qū)逐令移民的法律援助制度調(diào)整等內(nèi)容。

03 “沒有任何需要修改之處”

面對批評，中右翼執(zhí)政聯(lián)盟予以反駁。

修正案提出人、意大利兄弟黨參議員Marco Lisei表示，外界存在“重大誤解”。他強調(diào)，該條款并未對律師施加任何義務(wù)，僅是為目前缺乏報酬的庭外法律服務(wù)提供一種付費機制。

Marco Lisei堅持認為，該條款“沒有任何需要修改之處”。

對于未事先征詢意大利國家律師委員會意見的問題，他表示，相關(guān)協(xié)調(diào)機制可在法令正式轉(zhuǎn)化為法律后再行明確。

與此同時，執(zhí)政聯(lián)盟正加速推進法令通過。根據(jù)程序要求，該法令須在4月25日前完成批準，否則將自動失效。眾議院預(yù)計將快速審議，政府不排除通過信任投票，以確保在本周內(nèi)完成最終表決。

在這一時間壓力下，“第30條之二”已演變?yōu)椤栋踩睢返暮诵臓幾h點，并可能影響眾議院的最終辯論走向。反對派已明確表示，將推動刪除該條款。

（歐洲時報/ 莎莎編譯報道）

編輯：沐橙園

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