日本政府修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指針，原則上將允許殺傷性武器對(duì)外出口。這終結(jié)了日本過去數(shù)十年禁止致命武器出口的政策，也是其最新一次偏離二戰(zhàn)后和平主義路線，有觀點(diǎn)甚至直言日本和平主義走向終結(jié)。

日本政府在周二（4月21日）的內(nèi)閣會(huì)議和國家安全保障會(huì)議（NSC）上對(duì)規(guī)定防衛(wèi)裝備品出口規(guī)則的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指針作出修改。由此取消了此前將武器出口限定在5類非戰(zhàn)斗用途范圍內(nèi)的限制，原則上允許包括殺傷性武器在內(nèi)的成品武器出口。在特定情況下，也將允許向處于沖突中的國家出口武器。

日本長(zhǎng)期以來依據(jù)戰(zhàn)后和平憲法禁止大多數(shù)武器出口，盡管近年來不斷嘗試調(diào)整和突破，但出口仍僅限于救援、運(yùn)輸、預(yù)警、監(jiān)視和掃雷五個(gè)領(lǐng)域。而新規(guī)則依據(jù)裝備品是否具備殺傷及破壞能力將其分為“武器”與“非武器”兩類，護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈等武器出口僅限于與日本簽署防務(wù)裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的17個(gè)國家，其中包括幾個(gè)歐洲和東南亞國家，以及阿聯(lián)酋、印度和美國；防彈衣、警戒管制雷達(dá)之類非武器的出口對(duì)象則不設(shè)限制。

這些武器出口將由首相、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣審批，獲批后再通報(bào)國會(huì)。日本聲稱還將監(jiān)督武器的管理使用情況，打造向出口對(duì)象的軍方派遣政府相關(guān)人員，對(duì)武器保管狀況等實(shí)施定期檢查的機(jī)制。

日本長(zhǎng)期以來以“和平國家”為定位，此次修訂是安全保障政策的重大轉(zhuǎn)折。負(fù)責(zé)宣布這項(xiàng)新政策的日本官房長(zhǎng)官木原稔的說辭是，這些決定是在日本周邊安全環(huán)境加速變化之際做出的，它們既能確保日本的安全，又能為地區(qū)和國際社會(huì)的和平與穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。但這項(xiàng)新決定引發(fā)了部分日本民眾的不安，批評(píng)者指責(zé)此舉損害了一直引以為傲的和平主義傳統(tǒng)。

英國《每日電訊報(bào)》的一則報(bào)道稱，隨著軍事貿(mào)易禁令的解除，日本的和平主義走向終結(jié)。國際危機(jī)組織一名高級(jí)分析師表示，日本此舉從根本上背離了二戰(zhàn)后一直奉行的和平憲法，過去幾十年其一直與全球防務(wù)和武器供應(yīng)市場(chǎng)隔絕，并謹(jǐn)慎地確保其恪守憲法規(guī)定的和平主義方針，人們不應(yīng)低估這一變化的重要性。

高市早苗在安保議題上持鷹派立場(chǎng)，延續(xù)了其政治導(dǎo)師安倍晉三堅(jiān)持的理念，不斷嘗試突破戰(zhàn)后和平主義框架。就在這項(xiàng)武器出口新規(guī)出臺(tái)前幾天，東京剛與澳大利亞簽署了一項(xiàng)出售先進(jìn)軍艦的協(xié)議，這是日本戰(zhàn)后首次出口致命作戰(zhàn)裝備。據(jù)稱日本已與多個(gè)國家就潛在軍售展開磋商，防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎預(yù)計(jì)將訪問印尼和菲律賓，期間很可能就軍備問題進(jìn)行討論。

高市內(nèi)閣推動(dòng)國防工業(yè)成為日本17個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域之一，希望通過國防出口來鞏固其工業(yè)基礎(chǔ)。日本在去年底還批準(zhǔn)了一項(xiàng)創(chuàng)紀(jì)錄的國防預(yù)算計(jì)劃，總金額超過9萬億日元（4000多億人民幣），較2025年度的8.7萬億日元增長(zhǎng)9.4%。此舉旨在通過部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和無人化作戰(zhàn)體系，加強(qiáng)日本的反擊能力和海岸防御。

高市早苗上臺(tái)后還一直有意修改“無核三原則”（不擁有、不制造、不引進(jìn)核武器），去年11月日本媒體曾透露，她認(rèn)為“不引進(jìn)”部分可能會(huì)削弱美國的核威懾力。去年底受訪時(shí)被問及是否有可能引進(jìn)核潛艇以加強(qiáng)國防能力時(shí)，高市早苗坦言“不會(huì)排除任何選項(xiàng)”。如果日本實(shí)現(xiàn)“無核三原則”的修改，將成為日本突破戰(zhàn)后框架的又一例證。

日本首相府的一些官員言論更為激進(jìn)，有人去年甚至向媒體發(fā)表支持“擁核”的言論。盡管日本國內(nèi)主流民意反對(duì)擁核，但其被普遍視為擁有制造和發(fā)射核武器的技術(shù)能力。這個(gè)國家長(zhǎng)期運(yùn)營民用核反應(yīng)堆，且有著尖端的國防工業(yè)，以及包括固體燃料火箭在內(nèi)的航天技術(shù)。作為核燃料消耗的副產(chǎn)品，日本擁有約45噸钚，這是制造核彈所需的可裂變材料，被指足以制造6000枚核彈頭。而日本還具備濃縮鈾能力，這是生產(chǎn)武器級(jí)核材料的另一途徑。

高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的自民黨2月份在眾議院選舉中，取得了日本戰(zhàn)后政治史上罕見大勝，超過三分之二的議席，這為其推行自身既定政策提供了政治動(dòng)力。她在大選后公開聲稱將挑戰(zhàn)修改和平憲法，在本月舉行的自民黨黨代會(huì)上，又建議在2027年春天正式提案。但日本許多人認(rèn)為，這比增強(qiáng)防御能力和伙伴關(guān)系要極端得多。

日本和平憲法的關(guān)鍵在于“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”的第二章，其中只包含了1個(gè)條款，也就是經(jīng)常被提起的第九條。這個(gè)條款明確規(guī)定了日本的國際地位和軍事能力：日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國際爭(zhēng)端的手段；為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。

這使得日本放棄了宣戰(zhàn)權(quán)，只有自衛(wèi)權(quán)，這也是日本自衛(wèi)隊(duì)名稱的由來。但日本在過去多年間以切香腸的方式，使得自衛(wèi)隊(duì)發(fā)生了很大變化。安倍政府在2015年推動(dòng)國會(huì)通過“新安保法案”，已經(jīng)從實(shí)質(zhì)上解禁了日本集體自衛(wèi)權(quán)。

總之，允許出口具有殺傷能力武器等政策，是高市內(nèi)閣突破戰(zhàn)后和平框架的一個(gè)真實(shí)寫照，根本目的在于推動(dòng)日本邁向所謂“正?；薄＿@使得外界擔(dān)憂日本二戰(zhàn)軍國主義歷史重演，也必將引發(fā)周邊國家的安全戰(zhàn)略調(diào)整。