守好“不能說(shuō)的秘密” 護(hù)航創(chuàng)新生態(tài)

江蘇蘇州：懲防并舉

讓企業(yè)更有創(chuàng)新底氣發(fā)展動(dòng)力

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，優(yōu)化專利商標(biāo)審查政策，全面實(shí)施專利開(kāi)放許可制度。

——中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要

“我們這個(gè)行業(yè)技術(shù)更新快，企業(yè)員工流動(dòng)性大，如何防范商業(yè)秘密泄露風(fēng)險(xiǎn)？”日前，在江蘇省蘇州市企檢服務(wù)中心，一家生物醫(yī)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)人向蘇州市檢察院的檢察官進(jìn)行法律咨詢。結(jié)合辦案實(shí)踐，檢察官答疑解惑，并提出了專業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。蘇州市作為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)前列，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)深度融合的背景下，商業(yè)秘密已成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。

如何守護(hù)高新企業(yè)的發(fā)展“命門(mén)”，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展？蘇州市檢察機(jī)關(guān)聚焦服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，以高水平法治護(hù)航創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

蘇州市相城區(qū)檢察院檢察官到企業(yè)車間查看權(quán)利人生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)過(guò)程。

從0到2.5%的改變

隨著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)檢察機(jī)關(guān)履職辦案提出了更高要求。一組數(shù)據(jù)的鮮明對(duì)比，直觀呈現(xiàn)檢察履職成效：2021年，蘇州市檢察機(jī)關(guān)辦理的侵犯商業(yè)秘密罪案件數(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件總量中的占比為0，2025年這一占比達(dá)到了2.5%。這一變化的背后，是蘇州市檢察機(jī)關(guān)在摸索中前進(jìn)的攻堅(jiān)突破之旅。

時(shí)間回到2021年，蘇州市檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案團(tuán)隊(duì)遇到了近十年來(lái)的第一個(gè)侵犯商業(yè)秘密犯罪案件。這是一起“內(nèi)外勾結(jié)”竊取被害單位高端電子元件氣氛燒成爐設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)并出售功能高度近似產(chǎn)品牟利的案件。

案情雖不算特別復(fù)雜，但損失數(shù)額的認(rèn)定卻是一個(gè)難題。受害方認(rèn)為，侵權(quán)方的不法行為造成自家企業(yè)客戶流失，損失巨大。侵權(quán)方則辯稱，自己僅侵犯了整套圖紙中的部分技術(shù)信息，不應(yīng)以整體產(chǎn)品的利潤(rùn)確定損失。

根據(jù)相關(guān)司法解釋，以不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密后使用的，損失數(shù)額可以根據(jù)權(quán)利人因被侵權(quán)造成銷售利潤(rùn)的損失確定�！霸摪副磺址傅摹济娲u’相關(guān)技術(shù)信息系燒成爐的核心技術(shù)，關(guān)乎使用過(guò)程中爐頂是否會(huì)坍塌或變形，在整體技術(shù)方案中起決定性作用，且與整體技術(shù)方案不可拆分。在此情況下，我們認(rèn)為可以按整體技術(shù)方案所產(chǎn)生的利潤(rùn)計(jì)算權(quán)利人損失數(shù)額�！背修k檢察官說(shuō)。

最終，案件以侵權(quán)產(chǎn)品銷售量乘以權(quán)利人每件產(chǎn)品的合理利潤(rùn)計(jì)算損失數(shù)額，認(rèn)定權(quán)利人損失數(shù)額為500余萬(wàn)元，侵犯企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪得到依法嚴(yán)懲。案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)還引導(dǎo)權(quán)利人提起民事訴訟，通過(guò)刑事懲治與民事追償并行，全方位挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。該案入選2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。

“0到2.5%的數(shù)字變化看起來(lái)不大，卻是案件結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體現(xiàn)，蘇州市檢察機(jī)關(guān)只能辦理假煙假酒假服裝、盜版書(shū)案件的‘尷尬期’已成為過(guò)去。”蘇州市檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部主任付強(qiáng)介紹，“2021年至今，蘇州市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)12起商業(yè)秘密類刑事案件提起公訴，占江蘇省此類案件總數(shù)的32.43%，辦案領(lǐng)域覆蓋了電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群�！�

立足實(shí)際尋找破題“路徑”

今年以來(lái)，蘇州市檢察院先后出臺(tái)了《侵犯商業(yè)秘密犯罪審查指引》《企業(yè)商業(yè)秘密刑事風(fēng)險(xiǎn)防范指引》（下稱《指引》），前者面向檢察辦案人員，為審查侵犯商業(yè)秘密刑事案件明確統(tǒng)一的證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)和清晰的流程規(guī)范，提升了辦案質(zhì)效；后者面向企業(yè)，從事前預(yù)防、事中控制到事后救濟(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)為商業(yè)秘密保護(hù)提供全鏈條規(guī)范建議。兩相結(jié)合，形成懲防并舉的商業(yè)秘密保護(hù)工作格局。

但在辦案中，這兩份《指引》并不能解決所有問(wèn)題。當(dāng)遇到企業(yè)主張其商業(yè)秘密被侵犯，但侵權(quán)方相關(guān)行為又難以被認(rèn)定為商業(yè)秘密犯罪的情況時(shí)，檢察官該如何依法處理？難題又一次擺在檢察官面前。

“我們?cè)谵k理一起復(fù)制某文創(chuàng)企業(yè)熱銷產(chǎn)品案時(shí)發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)公司之所以能夠精準(zhǔn)復(fù)刻被害企業(yè)的產(chǎn)品，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部員工李某提供了產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙。”蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院檢察官說(shuō)，“被害企業(yè)認(rèn)為涉案圖紙凝聚了研發(fā)心血，并且平日采取保密措施保管，屬于企業(yè)的商業(yè)秘密�！�

然而，商業(yè)秘密犯罪需要符合非公知性、價(jià)值性、保密性特征。經(jīng)過(guò)專業(yè)司法鑒定，涉案設(shè)計(jì)圖紙并不符合商業(yè)秘密關(guān)于非公知性構(gòu)成要件的規(guī)定，因此無(wú)法以侵犯商業(yè)秘密罪定性李某的行為，但這并不等于侵權(quán)行為能夠逃脫法律制裁。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)原則，準(zhǔn)確界定涉案產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖屬于著作權(quán)法中規(guī)定的具有獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)的作品，依法引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)改變偵查思路，以侵犯著作權(quán)進(jìn)行偵查取證。2025年3月，檢察機(jī)關(guān)以侵犯著作權(quán)罪對(duì)侵權(quán)人提起公訴。2025年4月，法院對(duì)侵權(quán)人作出有罪判決。

“真正保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益，才是我們辦案應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的效果。這需要我們從案情實(shí)際出發(fā)，靈活尋找解決困難的路徑�！碧K州市檢察院副檢察長(zhǎng)壽櫻說(shuō)。

護(hù)航創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)向好

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特別是涉及商業(yè)秘密案件，往往具有技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、侵權(quán)鏈條隱蔽、證據(jù)固定難度大、事實(shí)認(rèn)定復(fù)雜等特點(diǎn)，單靠檢察機(jī)關(guān)一己之力難以實(shí)現(xiàn)全鏈條保護(hù)，必須凝聚多方合力。

為此，除了“練好內(nèi)功”，蘇州市檢察機(jī)關(guān)還積極促進(jìn)多方協(xié)作，與市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)、文化廣電和旅游等部門(mén)合作出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作的實(shí)施辦法》，聯(lián)合督辦重大復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，提升綜合保護(hù)水平；依托與蘇州大學(xué)·蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心簽署的合作框架協(xié)議，加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、大數(shù)據(jù)核查等方面的協(xié)作，最大限度獲取專業(yè)人員對(duì)檢察履職的支持。

2023年，在辦理一起通信企業(yè)被侵犯商業(yè)秘密案件中，檢察機(jī)關(guān)多次牽頭組織公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，圍繞技術(shù)密點(diǎn)的非公知性、同一性以及損失認(rèn)定等核心問(wèn)題，積極協(xié)同引導(dǎo)偵查取證方向。針對(duì)案件中專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)事實(shí)認(rèn)定難點(diǎn)，專門(mén)聘請(qǐng)兩位通信領(lǐng)域的權(quán)威技術(shù)專家，就密點(diǎn)能否通過(guò)反向工程獲取等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入分析論證，構(gòu)建了扎實(shí)有力的指控證明體系。該案辦結(jié)后，該通信企業(yè)業(yè)績(jī)明顯提升。

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)企業(yè)在商業(yè)秘密管理、侵權(quán)防范與維權(quán)救濟(jì)中面臨的困惑與挑戰(zhàn)日益增多，相關(guān)咨詢呈上升趨勢(shì)，反映出企業(yè)在制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、證據(jù)保全、法律救濟(jì)等方面存在普遍需求。”蘇州市檢察院企檢服務(wù)中心工作專班主任喻葵英說(shuō)。

為此，蘇州市檢察院牽頭46家單位成立市、縣兩級(jí)企檢服務(wù)中心11處，為企業(yè)提供包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引在內(nèi)的全生命周期法治服務(wù)。同時(shí)，各基層檢察院緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，護(hù)航創(chuàng)新主體健康發(fā)展。例如，太倉(cāng)市檢察院編撰《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)百問(wèn)》，幫助企業(yè)理解商業(yè)秘密法律邊界，健全內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前有效防范；姑蘇區(qū)檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)58家涉“非遺”企業(yè)開(kāi)展上門(mén)“法治體檢”，建成全省首家“老字號(hào)”品牌指導(dǎo)工作站，推動(dòng)“老字號(hào)”企業(yè)加入長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)體系……

“保護(hù)好商業(yè)秘密，就是守護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新底氣與發(fā)展未來(lái)�！碧K州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)韓震龍表示，蘇州檢察機(jī)關(guān)將緊扣“十五五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展主題，繼續(xù)緊貼企業(yè)需求，以更精細(xì)的司法履職、更暖心的法治服務(wù)，為創(chuàng)新主體遮風(fēng)擋雨，讓企業(yè)敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、放心創(chuàng)新，以檢察之為護(hù)航蘇州創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)向好。

以法治之力守護(hù)創(chuàng)新主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)

全國(guó)人大代表

國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目（蘇繡）

代表性傳承人 姚建萍

蘇州市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極破解商業(yè)秘密辦案難題。從突破損失認(rèn)定困境，到出臺(tái)辦案指引，檢察機(jī)關(guān)不止步于定罪量刑，而是以實(shí)效守護(hù)高新企業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，積極凝聚保護(hù)合力，借助專家“外腦”破解技術(shù)認(rèn)定壁壘，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)構(gòu)建協(xié)同保護(hù)格局。

蘇繡的針?lè)y樣、非遺的獨(dú)門(mén)技藝，與高新企業(yè)核心技術(shù)一樣，都是不可復(fù)制的智力成果。蘇州市檢察機(jī)關(guān)以專業(yè)履職護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力，用司法溫度呵護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造，既助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也為非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。期待檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深耕知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓匠心不受侵害、創(chuàng)新無(wú)憂前行，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的法治動(dòng)能。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版