來(lái)源 | 人民論壇網(wǎng)-人民論壇雜志

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源

2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表。10年間，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)蓬勃推進(jìn)，我國(guó)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度、治理體系等方面全面發(fā)力，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成就和跨越。在習(xí)近平總書(shū)記“4·19”重要講話發(fā)表10周年之際，如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想？推薦閱讀復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地主任沈逸在《人民論壇》雜志的最新刊文。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“4·19”重要講話的核心要義

習(xí)近平總書(shū)記“4·19”重要講話，既從國(guó)內(nèi)發(fā)展和安全全局出發(fā)，為中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)擘畫(huà)新藍(lán)圖，又從全球視野研判網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

闡明網(wǎng)信事業(yè)的重要任務(wù)和抓手。從重要任務(wù)看，主要包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容建設(shè)和治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間；突破互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力；正確處理網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的關(guān)系等。圍繞這些重要任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管?！薄拔覈?guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！睆?qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，聚天下英才而用之，加強(qiáng)網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)。

樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。習(xí)近平總書(shū)記指出，“樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，并概括網(wǎng)絡(luò)安全的五大特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的、是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開(kāi)放的而不是封閉的、是相對(duì)的而不是絕對(duì)的、是共同的而不是孤立的。深刻揭示網(wǎng)絡(luò)安全的辯證屬性，糾正以往將安全與發(fā)展對(duì)立、割裂的片面認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。在正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指引下，國(guó)家安全在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域得到具體體現(xiàn)：維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不僅是政府的責(zé)任，更需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。

統(tǒng)籌網(wǎng)安與發(fā)展。如何看待和理解網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的關(guān)系，是我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)實(shí)踐中必須回答的問(wèn)題之一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”這一重要論斷，不但對(duì)長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的重要命題，即“安全重要還是發(fā)展重要”，給出明確回答，而且為正確看待網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中安全與發(fā)展關(guān)系提供基本遵循。在發(fā)展中保障安全，通過(guò)自主創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，從根本上提升安全保障能力，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，既抓發(fā)展機(jī)遇，又防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。從提升執(zhí)政本領(lǐng)，克服本領(lǐng)恐慌的視角出發(fā)，習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要 “學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、回應(yīng)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間提出的各種關(guān)切?！熬W(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”習(xí)近平總書(shū)記闡明網(wǎng)絡(luò)生態(tài)事關(guān)人民利益，強(qiáng)調(diào)要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

十年來(lái)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要進(jìn)展

習(xí)近平總書(shū)記“4·19”重要講話發(fā)表至今的10年，是在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想指引下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)蓬勃推進(jìn)、成效顯著的10年。10年間，我國(guó)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度、治理體系等方面全面發(fā)力，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成就和跨越?；仡?0年進(jìn)程，可以清晰地看到習(xí)近平總書(shū)記“4·19”重要講話精神在中國(guó)大地上的生動(dòng)實(shí)踐，以及我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)在頂層設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、法治建設(shè)和治理能力等領(lǐng)域的長(zhǎng)足進(jìn)步。

頂層設(shè)計(jì)日臻完善，戰(zhàn)略規(guī)劃密集出臺(tái)。10年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)構(gòu)筑“四梁八柱”式的發(fā)展框架，一系列綱領(lǐng)性文件相繼發(fā)布實(shí)施。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，作為規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，同年11月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，并于2017年6月正式施行，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作提供基本法治保障。2017年3月，外交部和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，就推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作首次全面系統(tǒng)提出中國(guó)主張，是指導(dǎo)中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流與合作的戰(zhàn)略性文件。與此同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施，將網(wǎng)絡(luò)安全、信息化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)治理等納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展布局，構(gòu)建了從頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署到具體措施的政策支持體系。

核心技術(shù)攻堅(jiān)克難，自主創(chuàng)新能力顯著提升。聚焦核心技術(shù)自主可控，成為這10年我國(guó)網(wǎng)信領(lǐng)域的主攻方向之一?；ヂ?lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，突破關(guān)鍵技術(shù)、擺脫受制于人的局面，被提升到事關(guān)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度。為此，從政府到企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，實(shí)施一系列重大科技攻關(guān)工程和創(chuàng)新項(xiàng)目。在網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域，我國(guó)主導(dǎo)的5G標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化走在世界前列，目前，6G第一階段技術(shù)試驗(yàn)形成超300項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備；在高性能計(jì)算領(lǐng)域，“神威·太湖之光”“天河二號(hào)”等超級(jí)計(jì)算機(jī)躋身世界領(lǐng)先行列；在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備方面，國(guó)內(nèi)廠商推出高端路由器、交換機(jī)、服務(wù)器等一批旗艦產(chǎn)品，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開(kāi)通，為信息時(shí)代的空間信息安全提供中國(guó)方案；量子通信、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，為網(wǎng)絡(luò)安全提供新支撐。網(wǎng)信領(lǐng)域自主創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，大大增強(qiáng)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)自主權(quán)和安全保障能力。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)，催生大量新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)字消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，移動(dòng)支付普及率全球領(lǐng)先，移動(dòng)支付交易額占社會(huì)消費(fèi)比重持續(xù)攀升。共享出行、智慧物流、線上文娛等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有全球影響力的數(shù)字企業(yè)。在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展出更廣空間。截至2025年6月，我國(guó)算力總規(guī)模居于全球第二，成為全球人工智能專(zhuān)利的最大擁有國(guó)，大模型研發(fā)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。各地加快“智慧城市”建設(shè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造蓬勃推進(jìn)，傳統(tǒng)制造業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

網(wǎng)絡(luò)治理體系逐步健全，依法治網(wǎng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。十年來(lái)，我國(guó)不斷完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體制機(jī)制，構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與的治理格局。2014年成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后于2018年更名為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)），習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。中央網(wǎng)信辦（國(guó)家網(wǎng)信辦）作為辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)職責(zé)，各級(jí)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)相繼成立。在法律法規(guī)方面，繼《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施后，一系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)：2018年通過(guò)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，規(guī)范電商平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易行為；2019年頒布《中華人民共和國(guó)密碼法》，加強(qiáng)商用密碼管理和安全應(yīng)用；2021年，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》相繼施行，建立起數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的法律框架。在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和監(jiān)管方面，公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)信部門(mén)聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)重拳出擊，整治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客攻擊等突出問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)違法行為得到有效遏制。與此同時(shí)，“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力、“飯圈”亂象、網(wǎng)絡(luò)水軍等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。各級(jí)政府部門(mén)日益重視互聯(lián)網(wǎng)輿情回應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，政務(wù)新媒體矩陣蓬勃發(fā)展，政府與網(wǎng)民互動(dòng)更加良性順暢。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力全面加強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量?！苯?jīng)過(guò)10年建設(shè)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全攻防兩端都取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供可靠安全屏障。一方面，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全政策體系更加完善，建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮機(jī)制，設(shè)立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，對(duì)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實(shí)施分級(jí)防護(hù)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)力量顯著增強(qiáng)，組建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育出奇安信、360等專(zhuān)業(yè)安全企業(yè)，在攻防演練中積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，提升全社會(huì)安全意識(shí)和技能。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置體系日臻完善，對(duì)全球高級(jí)持續(xù)性威脅（APT）攻擊具備較強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力?？傮w而言，我國(guó)已經(jīng)建立起較為完整的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，網(wǎng)絡(luò)空間的整體防御和威懾能力大幅提升。

人才培養(yǎng)與軍民融合取得突破。我國(guó)高度重視網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)和軍民融合發(fā)展，2025年全國(guó)已有792所普通高校開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)，企業(yè)界和地方政府合作成立網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地，網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等如雨后春筍般興起，激發(fā)青年人才投身網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的熱情。在軍民融合方面，信息領(lǐng)域軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)，國(guó)防科技成果向民用輻射，民營(yíng)企業(yè)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)也服務(wù)于國(guó)防建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)安全的軍民融合體制機(jī)制不斷創(chuàng)新突破。

10 年間，中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵跨越，廣大人民群眾通過(guò)信息化發(fā)展享受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的歷史性成就，充分證明習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的科學(xué)真理力量和實(shí)踐偉力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和成果，為繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供信心和動(dòng)力。

3月29日，2026中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇在河南鄭州圓滿落幕。圖為正能量創(chuàng)作者大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)精彩瞬間。（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)）

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與新任務(wù)

當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性顯著上升，全球南北數(shù)字鴻溝和治理失衡問(wèn)題日益凸顯，國(guó)際形勢(shì)和技術(shù)格局發(fā)生深刻演變。這些新態(tài)勢(shì)為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇，也提出新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。我們需統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，正確研判形勢(shì)，做到趨利避害。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際環(huán)境趨緊。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國(guó)博弈的新前沿，西方個(gè)別國(guó)家將中國(guó)視為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在網(wǎng)絡(luò)與高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)施遏制和打壓，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。同時(shí)應(yīng)看到，當(dāng)今世界，各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間你中有我、休戚與共，任何國(guó)家都不能憑一己之力包攬網(wǎng)絡(luò)事務(wù)、更不應(yīng)尋求構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”主導(dǎo)下的小圈子與舊秩序。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽，倡導(dǎo)各國(guó)平等參與全球網(wǎng)絡(luò)治理、共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和平安全。面對(duì)嚴(yán)峻外部環(huán)境，一方面，堅(jiān)定走自主創(chuàng)新道路，加快核心技術(shù)攻關(guān)，確保數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；另一方面，積極利用各種雙多邊場(chǎng)合，闡明中國(guó)治網(wǎng)理念，主導(dǎo)和參與制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則。

信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入人工智能新階段。這個(gè)階段最明顯的特點(diǎn)，就是算法驅(qū)動(dòng)的智能化成為主流，數(shù)據(jù)變成關(guān)鍵生產(chǎn)要素，AI技術(shù)和各行各業(yè)深度融合，并由此帶來(lái)深層次變化。深度學(xué)習(xí)推動(dòng)AI技術(shù)快速突破，語(yǔ)音識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理領(lǐng)域的算法能力大幅提升?？梢灶A(yù)見(jiàn)，工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)治理會(huì)因人工智能的廣泛應(yīng)用而發(fā)生深刻變化。同時(shí)，人工智能的發(fā)展也帶來(lái)一系列新問(wèn)題和新風(fēng)險(xiǎn)，如算法歧視、數(shù)據(jù)隱私泄露、倫理失范、安全失控，以及深度偽造對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和認(rèn)知安全構(gòu)成的新威脅等。我國(guó)在人工智能領(lǐng)域同樣面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)在算法研究與場(chǎng)景應(yīng)用方面持續(xù)取得進(jìn)展，擁有龐大的數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。另一方面，需清醒看到，我國(guó)在高端芯片、基礎(chǔ)算法、人工智能基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、高端AI人才儲(chǔ)備等方面，與世界領(lǐng)先水平相比仍存在一定差距。

全球南方國(guó)家面臨治理與發(fā)展雙重赤字。從全球維度看，廣大發(fā)展中國(guó)家信息化進(jìn)程中的“治理赤字”和“發(fā)展赤字”日益凸顯。這種雙重赤字困境的核心表現(xiàn)，就是發(fā)展中國(guó)家中的相當(dāng)一部分，受限于技術(shù)和資源條件，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)治理能力等方面存在明顯短板，面對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全威脅時(shí)往往應(yīng)對(duì)乏力?！半p赤字”既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是重大的社會(huì)公正和安全問(wèn)題，對(duì)全球形成嚴(yán)峻沖擊與挑戰(zhàn)。

為推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理良性變革提供中國(guó)方案

從全球視角看，習(xí)近平總書(shū)記“4·19”重要講話承載著中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的思考和貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)愿與世界各國(guó)共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的擔(dān)當(dāng)。10年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想指引下，中國(guó)積極參與和引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，為推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的良性變革提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，提供合作共贏新思路。2015年12月16日，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席創(chuàng)造性地提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念。在實(shí)踐中，中國(guó)堅(jiān)定踐行這一重要理念，重在破解當(dāng)今世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全等難題。2014年以來(lái)，我國(guó)每年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，搭建全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治平臺(tái)。針對(duì)不同國(guó)家數(shù)字鴻溝拉大的問(wèn)題，呼吁加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小各國(guó)間信息鴻溝，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更多惠及發(fā)展中國(guó)家。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、黑客攻擊等全球公害，中國(guó)主張各國(guó)同舟共濟(jì)、聯(lián)手打擊，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不讓任何國(guó)家成為網(wǎng)絡(luò)沖突受害者。中國(guó)的治網(wǎng)理念主張得到各國(guó)普遍支持、轉(zhuǎn)化為國(guó)際規(guī)則。

強(qiáng)調(diào)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，維護(hù)公平正義的國(guó)際秩序。習(xí)近平主席指出：“《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國(guó)與國(guó)交往各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間?！贬槍?duì)少數(shù)大國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)干涉別國(guó)內(nèi)政等行為，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間不能成為法外之地。中國(guó)堅(jiān)持多邊參與、多方參與，深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)框架下的網(wǎng)絡(luò)空間交流合作，積極參與聯(lián)合國(guó)《全球數(shù)字契約》制定、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等活動(dòng)，發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》《全球人工智能治理倡議》，推動(dòng)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

推動(dòng)引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò)治理良性變革。中國(guó)積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，向世界分享中國(guó)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，以扎實(shí)的行動(dòng)，凝聚起推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的廣泛共識(shí)。推動(dòng)國(guó)際社會(huì)以更加協(xié)同、包容的姿態(tài)超越分歧，攜手應(yīng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福各國(guó)人民。

上文略有刪減

選自 |《人民論壇》雜志2026年第7期

原標(biāo)題 | 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的成就與新使命——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想

作者 | 復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地主任、教授、博導(dǎo) 沈逸

新媒體編輯 | 常宇峰

原文責(zé)編 | 趙橙涔

人民論壇新書(shū)上架

《治理智慧每日讀》正式發(fā)售

300余條治理智慧

幫助黨員干部深化治理認(rèn)知

增強(qiáng)履職本領(lǐng)