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4月3日，湖南省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局和省疾控局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），從明確目標(biāo)、統(tǒng)籌用編、統(tǒng)一招聘、暢通流動(dòng)、待遇保障五個(gè)方面發(fā)力，為深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程、全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

圖源：健康微湖南公眾號(hào)

在職稱晉升方面，方案明確：優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，拓寬衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道。經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)專技崗位結(jié)構(gòu)比例；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿15年或累計(jì)工作滿25年且仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專業(yè)技術(shù)人員，在滿足聘用條件下，可通過(guò)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”聘用至相應(yīng)崗位，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

明確目標(biāo)：

2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做實(shí)人才下沉服務(wù)

方案明確階段性占比要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生人才持續(xù)下沉基層服務(wù)。2026年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室新進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”占比分別不低于70%、60%；到2030年，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

統(tǒng)籌用編：

盤活縣域編制資源，解決人才用編難題

方案要求，合理制定并落實(shí)縣域醫(yī)共體內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。推動(dòng)縣域醫(yī)共體內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制分別核定、統(tǒng)籌使用，人員統(tǒng)一招聘和管理。

縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)緊缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)現(xiàn)有編制解決確有困難的，可在縣級(jí)事業(yè)單位編制總量?jī)?nèi)通過(guò)使用“周轉(zhuǎn)編制”、設(shè)立“人才編制池”等方式統(tǒng)籌解決。注重推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，“鄉(xiāng)聘村用”衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所在行政村衛(wèi)生室，轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦的村級(jí)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。

統(tǒng)一招聘：

放寬條件+明確年限，拓寬人才選拔范圍

為保證基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍穩(wěn)定性，方案明確“縣管鄉(xiāng)用”招聘到縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)至少6年；“鄉(xiāng)聘村用”招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌安排到行政村衛(wèi)生室服務(wù)至少6年。

新進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”公開(kāi)招聘，由縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院或用人單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘，招聘對(duì)象必須達(dá)到政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、身體健康等基本條件，同時(shí)還需至少滿足下列三項(xiàng)條件之一：

• 取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者職稱；

• 取得全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書或助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格證書；

• 醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生（當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生和擇業(yè)期醫(yī)學(xué)生）以及參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)按期結(jié)業(yè)醫(yī)學(xué)生。

可以根據(jù)崗位實(shí)際需要，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬年齡等要求。

暢通流動(dòng)：

能下能上、雙向循環(huán)，推動(dòng)人才有序流轉(zhuǎn)

方案明確，“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”人員達(dá)到基本服務(wù)年限，經(jīng)考核合格后可擇優(yōu)分別安排到縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，實(shí)現(xiàn)人才有序流轉(zhuǎn)。對(duì)于已經(jīng)回流的人才，可結(jié)合縣域醫(yī)共體建設(shè)、職稱晉升、縣域巡回醫(yī)療等工作，繼續(xù)下沉基層服務(wù)。

同時(shí)，注重加強(qiáng)全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師、“西學(xué)中”人才、醫(yī)防管交叉復(fù)合型人才、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人才等培養(yǎng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生培養(yǎng)計(jì)劃、全科醫(yī)生特崗計(jì)劃和大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃支醫(yī)人員招募、選拔和使用，拓展“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員來(lái)源，提升執(zhí)業(yè)能力水平，推動(dòng)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化。

待遇保障：

薪酬職稱雙重保障，激發(fā)人才隊(duì)伍活力

方案從工資福利、職稱晉升兩大核心發(fā)力，健全基層衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制。

工資福利方面，“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)期間，工資福利等待遇在原單位發(fā)放，在服務(wù)地的工作業(yè)績(jī)和綜合表現(xiàn)作為原單位績(jī)效分配的依據(jù)，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定還可享受服務(wù)地基層衛(wèi)生人才相關(guān)傾斜政策。對(duì)取得基層衛(wèi)生中、高級(jí)職稱的基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其職稱在縣級(jí)及以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效，一經(jīng)單位聘任，結(jié)合單位內(nèi)部分配辦法按所聘崗位兌現(xiàn)工資福利待遇。

職稱晉升方面，“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室的工作時(shí)間，視為基層工作經(jīng)歷。“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”期間按照實(shí)際中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱聘任，崗位數(shù)量不足的，可按相關(guān)程序設(shè)置特設(shè)崗位解決。同時(shí)，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，拓寬衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道。經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)專技崗位結(jié)構(gòu)比例；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿15年或累計(jì)工作滿25年且仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專業(yè)技術(shù)人員，在滿足聘用條件下，可通過(guò)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”聘用至相應(yīng)崗位，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

方案明確：各市州、縣市區(qū)建立相應(yīng)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”有關(guān)具體工作。各級(jí)應(yīng)做好政策宣傳，引導(dǎo)衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，建立健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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