21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王峰

2026年一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，與上年同期持平。

近日，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)舉行2026年一季度就業(yè)形勢(shì)分析會(huì)。與會(huì)專家認(rèn)為，一季度，我國(guó)就業(yè)總體穩(wěn)定但仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

關(guān)于二季度走勢(shì)，專家普遍認(rèn)為，宏觀政策持續(xù)發(fā)力將為穩(wěn)就業(yè)提供有力支撐，但面對(duì)外部貿(mào)易環(huán)境不確定性、房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整及技術(shù)變革對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的深層沖擊，仍需做好充分應(yīng)對(duì)。展望全年，依托強(qiáng)大的制造業(yè)能力、超大市場(chǎng)規(guī)模及制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)有望持續(xù)。

與會(huì)專家認(rèn)為，一季度全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)市場(chǎng)總體穩(wěn)定，尤其是30歲~59歲主力勞動(dòng)年齡人口就業(yè)保持穩(wěn)定。2026屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，一季度處于求職關(guān)鍵期，部分人文社科、經(jīng)管類專業(yè)畢業(yè)生存在潛在壓力。

產(chǎn)業(yè)與教育的關(guān)系應(yīng)是相輔相成而非單向適應(yīng)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)北京研究院院長(zhǎng)胡斌指出，今天產(chǎn)業(yè)已走在教育前面，人才培養(yǎng)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的緊迫性迫在眉睫。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院長(zhǎng)聘副教授薛森強(qiáng)調(diào)，教育既要服務(wù)產(chǎn)業(yè)也要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在培養(yǎng)特定技能的同時(shí)必須注重通用技能培育，使學(xué)生具備長(zhǎng)期發(fā)展能力。

大學(xué)生“回爐”讀技校，是教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的典型體現(xiàn)。去年，北京市在北京電子信息技師學(xué)院開(kāi)設(shè)首期大學(xué)生技師班，招收離校未就業(yè)大學(xué)生。通過(guò)半年多的學(xué)習(xí)，近日，首期大學(xué)生技師班學(xué)生已順利通過(guò)電工高級(jí)工考核，并拿到了企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)所需的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

今年5月份，技師班學(xué)生將與3家集成電路領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行雙向選擇，并將于7月份進(jìn)入合作企業(yè)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)結(jié)束后，符合條件的學(xué)生可直接留在合作企業(yè)就業(yè)。

與會(huì)專家認(rèn)為，打破高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育三教分離、構(gòu)建產(chǎn)教融合的協(xié)同樞紐，是破解人才供需錯(cuò)位的制度創(chuàng)新路徑。

浙江工業(yè)大學(xué)在浙江省永康市建立了全國(guó)首家產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院——浙工大永康五金學(xué)院，以獨(dú)立法人單位運(yùn)作，管委會(huì)由市長(zhǎng)和副校長(zhǎng)共同擔(dān)任主任，面向五金產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專升本、研究生聯(lián)合培養(yǎng)、長(zhǎng)周期培訓(xùn)，并搭建帶薪實(shí)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“本地招、本地培、本地就”的一體化。

《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035）》提出，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè)。浙江工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)湯智認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院的實(shí)踐表明，教育應(yīng)從傳播知識(shí)的物理空間轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹨⑴c和探索機(jī)會(huì)的關(guān)鍵時(shí)空。

與會(huì)專家建議，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的動(dòng)態(tài)適配機(jī)制，推廣“三教協(xié)同”產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院模式，推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。

近期，促就業(yè)政策密集發(fā)布。教育部于3月~5月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展2026屆高校畢業(yè)生“春季促就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)” ，活動(dòng)期間，各地各高校預(yù)計(jì)舉辦校園招聘活動(dòng)1.1萬(wàn)余場(chǎng)，提供崗位信息超1200萬(wàn)個(gè)。人力資源社會(huì)保障部、教育部印發(fā)通知，部署開(kāi)展“就業(yè)公共服務(wù)進(jìn)校園百日行動(dòng)” ，開(kāi)展就業(yè)政策、招聘服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、困難幫扶、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“六進(jìn)校園”服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系的意見(jiàn)》，開(kāi)發(fā)符合城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生等青年特點(diǎn)的基層就業(yè)崗位。

密集的促就業(yè)政策有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，即面向高校畢業(yè)生群體推出組合拳，效果也開(kāi)始顯現(xiàn)。1~2月份，全國(guó)城鎮(zhèn)不包含在校生的16歲~24歲勞動(dòng)力失業(yè)率平均為16.2%，比去年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)牛志偉教授指出，政策幫扶顯著提升了受助群體的勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)收入，對(duì)低學(xué)歷、中老年群體效果更明顯。勞動(dòng)供給時(shí)間雖有所下降，但源于從低效向高效工作類型轉(zhuǎn)換，反映了就業(yè)質(zhì)量改善，并非消極的“政策依賴”。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授歐陽(yáng)俊分析認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的招聘行為受制于以利潤(rùn)為核心的考核機(jī)制，但考慮到國(guó)有企業(yè)在社會(huì)資源占有中的較大比重，在資產(chǎn)規(guī)模上具有顯著優(yōu)勢(shì)，其在就業(yè)促進(jìn)方面應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

與會(huì)專家建議，強(qiáng)化政策協(xié)同，營(yíng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境，關(guān)注靈活就業(yè)群體的社保銜接和權(quán)益保障，優(yōu)化減稅降費(fèi)政策的分配效應(yīng)，重視國(guó)有企業(yè)在就業(yè)促進(jìn)中的角色定位，探索建立國(guó)有企業(yè)就業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，切實(shí)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。