美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室15日發(fā)布公告，宣布對(duì)伊朗石油運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大施壓，將總計(jì)20多個(gè)實(shí)體、個(gè)人和船只列為新制裁對(duì)象。

公告稱，新制裁對(duì)準(zhǔn)伊朗石油銷售以及黎巴嫩真主黨等伊朗在中東地區(qū)的“代理人”，是特朗普政府對(duì)伊朗及其地區(qū)“代理人”進(jìn)行極限經(jīng)濟(jì)施壓的一部分。

路透社報(bào)道截圖

新一輪制裁效果將如何 ？專家：有待觀察

中國國際問題研究院助理研究員李子昕接受總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》欄目專訪時(shí)表示，和此前的對(duì)伊制裁政策相比，美國此次發(fā)布的新一輪涉伊制裁措施的力度比較大，但效果如何恐怕還需要進(jìn)一步觀察。

首先，經(jīng)過了長期制裁，伊朗經(jīng)濟(jì)已形成了較強(qiáng)的抗壓韌性：建立了相對(duì)完整的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在石油貿(mào)易中也基本實(shí)現(xiàn)了去美元化，與主要經(jīng)濟(jì)體也建立了本幣結(jié)算渠道，并且通過多層級(jí)的隔離體系淡化貿(mào)易中的關(guān)鍵敏感信息。

其次，美國單邊制裁的全球威懾力正在下降。越來越多的第三國企業(yè)為了可觀的利潤甘冒風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，越來越多的國家出臺(tái)各自的反制裁法案，拒絕美國的“長臂管轄”，削弱了美國制裁的聯(lián)動(dòng)效力。

實(shí)際上，涉伊新一輪制裁更多是服務(wù)于美國國內(nèi)的政治敘事和談判策略，目的還是要展示美國強(qiáng)硬的姿態(tài)，并為后續(xù)的外交博弈積累籌碼。制裁本身很難實(shí)質(zhì)性地?fù)艨逡晾式?jīng)濟(jì)。

軍事冒險(xiǎn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)絞殺 專家：美慣用伎倆

美聯(lián)社15日?qǐng)?bào)道，美國財(cái)政部長貝森特當(dāng)天警告稱，美國正準(zhǔn)備加大對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)打擊力度，并表示這些新舉措“在經(jīng)濟(jì)上將相當(dāng)于軍事轟炸行動(dòng)”。

美國公共廣播協(xié)會(huì)網(wǎng)站報(bào)道截圖

對(duì)此，李子昕表示，貝森特的表態(tài)展現(xiàn)出美國政府在對(duì)伊朗極限施壓的策略中，軍事和經(jīng)濟(jì)手段并用的本質(zhì)，這也是美國慣用伎倆。

美國對(duì)于伊朗的軍事威懾并沒有減少，對(duì)中東的軍事集結(jié)還在增加，也在認(rèn)真考慮開展所謂“有限”地面軍事行動(dòng)。在美國看來，軍事威懾始終是懸在伊朗頭上的達(dá)摩克利斯之劍，美國要保留隨時(shí)可能使用軍事手段的選項(xiàng)。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)制裁被系統(tǒng)性地武器化，成為持續(xù)施加壓力的一種低成本的工具。自美國2018年單方面退出伊核協(xié)議后，美國對(duì)伊朗發(fā)布了高頻次、多輪次的制裁，對(duì)伊朗的石油貿(mào)易、實(shí)體以及關(guān)鍵物資采購網(wǎng)絡(luò)都實(shí)施了全鏈條的打擊，并不斷提高第三國和伊朗合作的風(fēng)險(xiǎn)與成本。

這表明美國試圖通過軍事威脅來制造危機(jī)感，再以經(jīng)濟(jì)制裁來作為持續(xù)性的絞殺工具，雙管齊下迫使伊朗在核心議題上讓步。在單純軍事手段難以奏效，同時(shí)還面臨陷入到“持久戰(zhàn)”泥潭的背景下，美國通過可控的軍事冒險(xiǎn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)絞殺，希望重塑有利于美國的中東秩序，并將長期的安全負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給地區(qū)盟友。

美伊新一輪談判要來了嗎？專家：存在窗口期 達(dá)成全面協(xié)議的前景依然黯淡

美國白宮15日表示，美國與伊朗再次面對(duì)面會(huì)談的相關(guān)討論仍在進(jìn)行中。同一天，斡旋方巴基斯坦總理夏巴茲、陸軍參謀長穆尼爾各自率團(tuán)，分兩路展開穿梭外交。夏巴茲16日在社交媒體發(fā)文表示，巴方堅(jiān)定致力于推動(dòng)美伊兩國達(dá)成旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)持久和平與穩(wěn)定的協(xié)議。

阿聯(lián)酋主流媒體《今日海灣》網(wǎng)站報(bào)道截圖

英國《金融時(shí)報(bào)》日前援引巴基斯坦外交官的話報(bào)道，針對(duì)美伊雙方在伊朗核計(jì)劃問題上的分歧，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾正“積極”尋求一項(xiàng)“折中方案”。

中國國際問題研究院助理研究員李子昕分析認(rèn)為，美伊雙方再次舉行會(huì)談的可能性是存在的，在臨時(shí)?；鸬狡谥埃匀淮嬖?strong>短暫但很脆弱的談判窗口期。

4月15日，巴基斯坦伊斯蘭堡，塞雷納酒店的一間會(huì)議室。此前，美國與伊朗的談判曾在這家酒店舉行。（圖源：視覺中國）

在談判形式上，很可能會(huì)繼續(xù)通過巴基斯坦作為第三方來進(jìn)行間接磋商，但是雙方會(huì)加強(qiáng)技術(shù)性磋商，也就是由經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等專家團(tuán)隊(duì)來介入，試圖在具體的條款上尋求技術(shù)性妥協(xié)或者是階段性的方案。

在談判級(jí)別上，可能仍然會(huì)保持高層會(huì)談，但真正的決策仍然取決于兩國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)層。

在核問題、彈道導(dǎo)彈規(guī)模和射程、制裁的解除和資產(chǎn)的解凍、霍爾木茲海峽的控制權(quán)等核心議題上，美伊的立場可能會(huì)進(jìn)一步固化，雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾短期之內(nèi)難以解決。

未來有可能的談判必然是一個(gè)艱苦的拉鋸戰(zhàn)，目標(biāo)可能是達(dá)成有限的、臨時(shí)性的延長臨時(shí)?；鸬目蚣?/strong>，而非一攬子全面解決方案。目前來看，雙方達(dá)成全面協(xié)議的前景仍然非常黯淡。

來源 | 總臺(tái)環(huán)球資訊

采編 | 王菲

簽審 | 楊卓英

監(jiān)制 | 蔡耀遠(yuǎn)