在南海仁愛礁的淺灘上，一艘銹跡斑斑、船體嚴(yán)重破損的登陸艦，已經(jīng)停駐了整整 27 年。這艘名為馬德雷山號(hào)的艦艇，是 1999 年菲律賓故意開到仁愛礁坐灘擱淺的，核心目的是用非法滯留的方式，侵占中國(guó)的仁愛礁。

27 年來，菲律賓多屆政府都拒絕將這艘破船拖離，現(xiàn)任馬科斯政府更是頻繁借著這艘船挑起南海事端。

但他們卻沒有預(yù)料到，當(dāng)年費(fèi)盡心機(jī)實(shí)施的非法行為，不僅沒有讓他們獲得長(zhǎng)期利益，反而一步步成了對(duì)中國(guó)維護(hù)南海主權(quán)、強(qiáng)化南海管控有利的因素。

趁亂坐灘，菲律賓的非法侵占行為

1999 年 5 月 7 日，以美國(guó)為首的北約轟炸了中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)大使館，這一嚴(yán)重事件引發(fā)了全中國(guó)人民的強(qiáng)烈憤慨，中國(guó)相關(guān)部門的核心工作精力，也集中在處理這一突發(fā)事件上。

可就在中國(guó)舉國(guó)關(guān)注這一事件、無暇分心南海局勢(shì)的窗口期，菲律賓抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，在 5 月 9 日將馬德雷山號(hào)登陸艦直接開到中國(guó)南沙群島的仁愛礁海域，故意讓艦艇在礁盤上坐灘擱淺。

事件發(fā)生后，菲律賓對(duì)外宣稱，這艘船的船底被礁石劃破，出現(xiàn)嚴(yán)重漏水，無法繼續(xù)航行，只能臨時(shí)停在仁愛礁進(jìn)行搶修。

但這一說法完全是菲律賓提前策劃好的托詞。馬德雷山號(hào)是二戰(zhàn)時(shí)期建造的老舊登陸艦，在坐灘之前就已經(jīng)接近報(bào)廢狀態(tài)，菲律賓就是刻意用一艘即將廢棄的艦艇，以臨時(shí)?？繛榻杩?，賴在仁愛礁不走，想要通過實(shí)際人員滯留的方式，形成對(duì)仁愛礁的非法控制，進(jìn)而蠶食中國(guó)的南海領(lǐng)土主權(quán)。

當(dāng)時(shí)中國(guó)的海上執(zhí)法和國(guó)防力量正處在發(fā)展階段，海軍和海警的艦艇數(shù)量、遠(yuǎn)距離續(xù)航能力都存在局限，想要對(duì)距離大陸上千公里的南沙群島海域，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、常態(tài)化的管控和快速響應(yīng)，存在不小的現(xiàn)實(shí)困難。

菲律賓正是看準(zhǔn)了這兩點(diǎn)，才敢用這種耍無賴的方式，強(qiáng)行在仁愛礁實(shí)施非法滯留。

事件發(fā)生后，中國(guó)第一時(shí)間向菲律賓提出嚴(yán)正抗議，明確要求菲律賓立刻將擱淺的軍艦拖離仁愛礁，但菲律賓始終用各種借口推脫拒絕，就此在仁愛礁形成了長(zhǎng)期非法滯留的局面，直接損害了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整，也給中國(guó)南海權(quán)益的維護(hù)帶來了長(zhǎng)期的麻煩。

持續(xù)的非法挑釁，反倒加速了中國(guó)南海島礁的建設(shè)步伐

菲律賓原本以為，靠著一艘破船長(zhǎng)期滯留，就能逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)仁愛礁的非法侵占，卻沒有意識(shí)到，他們的這種非法行為，以及后續(xù)幾十年里在仁愛礁、黃巖島等南海島礁持續(xù)發(fā)起的挑釁，反而讓中國(guó)徹底明確了南海主權(quán)面臨的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，下定了加快南海島礁建設(shè)、強(qiáng)化南海海域管控能力的決心。

在菲律賓等周邊國(guó)家持續(xù)的非法挑釁背景下，中國(guó)在自己擁有主權(quán)的南沙群島島礁上，啟動(dòng)了吹沙填海作業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國(guó)的所有島礁建設(shè)活動(dòng)，都在中國(guó)自己的領(lǐng)土范圍內(nèi)開展，完全符合國(guó)際法和國(guó)際慣例，建設(shè)的核心目的，是完善南海海域的海上搜救、氣象預(yù)報(bào)、物資補(bǔ)給、航行安全保障等公益服務(wù)功能，同時(shí)提升中國(guó)維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的能力。

隨著永暑礁、美濟(jì)礁、渚碧礁等多個(gè)南沙島礁的建設(shè)完成，島上建成了完善的港口、機(jī)場(chǎng)、物資補(bǔ)給設(shè)施和駐守保障設(shè)施，徹底改變了此前中國(guó)在南海海域遠(yuǎn)距離補(bǔ)給困難、事件響應(yīng)滯后的局面。

此前，中國(guó)的海警和海軍艦艇，需要從大陸沿海港口出發(fā)，航行上千公里才能抵達(dá)南沙海域，不僅航行時(shí)間長(zhǎng)，物資補(bǔ)給難度大，很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的常態(tài)化巡航和駐守。

島礁建設(shè)完成之后，中國(guó)的各類艦艇可以直接在南沙的島礁港口?？垦a(bǔ)給，針對(duì)南沙海域各類事件的響應(yīng)速度大幅提升，對(duì)南沙海域的常態(tài)化管控能力，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

具體到仁愛礁海域，目前中國(guó)海警船已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)該海域的全時(shí)段、常態(tài)化管控，菲律賓不管是想要往破船上運(yùn)送建筑材料加固船體，還是實(shí)施其他非法挑釁動(dòng)作，都會(huì)被中國(guó)海警船第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、攔截和處置。

菲律賓當(dāng)年想要用一艘破船占住仁愛礁的計(jì)劃，不僅完全沒有實(shí)現(xiàn)，反而因?yàn)樽陨沓掷m(xù)的非法挑釁，推動(dòng)中國(guó)在南海建成了完善的管控保障體系，讓中國(guó)牢牢掌握了南海局勢(shì)的主動(dòng)權(quán)，這是菲律賓當(dāng)年實(shí)施坐灘行為時(shí)，完全沒有預(yù)料到的結(jié)果。

賴著不走的借口，最終成了菲律賓主權(quán)主張的致命障礙

菲律賓當(dāng)年為了給坐灘行為找托詞，對(duì)外宣稱是艦艇故障臨時(shí)?？繐屝?，這個(gè)他們當(dāng)年用來掩蓋非法行為的借口，現(xiàn)在反而成了他們自身主權(quán)主張的致命障礙，讓他們?cè)谌蕫劢傅闹鳈?quán)問題上，根本拿不出任何站得住腳的依據(jù)。

從國(guó)際法和基本國(guó)際準(zhǔn)則來看，一艘外國(guó)軍艦因?yàn)楣收吓R時(shí)?？吭趧e國(guó)領(lǐng)土附近，首先需要獲得主權(quán)國(guó)家的同意，并且在故障排除之后，必須立刻離開，絕對(duì)不允許長(zhǎng)期滯留。

菲律賓從一開始，就沒有獲得中國(guó)政府的同意，擅自將軍艦開到仁愛礁坐灘，行為本身就具備非法性。

而他們?cè)?27 年的時(shí)間里，始終用 “艦艇未修好” 的借口拒絕拖離，不僅沒有履行應(yīng)盡的離開義務(wù)，反而不斷往船上運(yùn)送人員、物資和建筑材料，試圖加固船體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期駐守，這種行為進(jìn)一步坐實(shí)了其非法性質(zhì)。

更關(guān)鍵的是，菲律賓非法坐灘的時(shí)候，明確使用了“臨時(shí)停靠”的借口來掩蓋自身的侵占意圖。這就意味著，他們從根源上就沒有否定中國(guó)對(duì)仁愛礁的主權(quán)，否則根本不需要使用臨時(shí)?？康睦碛伞?/p>

27 年過去，馬科斯政府想要反過來主張仁愛礁的主權(quán)，根本拿不出任何合法的歷史和法理依據(jù)，反而他們自己當(dāng)年的表態(tài)，還有 27 年來持續(xù)的非法滯留行為，都成了中國(guó)主張主權(quán)、要求菲律賓拖離破船的直接證據(jù)。

這些年，菲律賓不斷試圖把仁愛礁問題擴(kuò)大化，拉攏其他國(guó)家給自己站臺(tái)，但是相關(guān)動(dòng)作越多，他們自身理虧的事實(shí)就越清晰。

國(guó)際社會(huì)可以明確看到，是菲律賓用耍賴的方式，非法滯留在中國(guó)的領(lǐng)土上，侵犯中國(guó)的主權(quán)，而中國(guó)始終保持克制，在國(guó)際法框架內(nèi)合法維護(hù)自身的領(lǐng)土主權(quán)。

結(jié)語

27 年的時(shí)間已經(jīng)證明，菲律賓靠著耍無賴、鉆空子的方式，永遠(yuǎn)不可能改變?nèi)蕫劢甘侵袊?guó)領(lǐng)土的事實(shí)。

當(dāng)年他們費(fèi)盡心機(jī)實(shí)施的坐灘行為，如今不僅沒有讓他們占到半點(diǎn)實(shí)際利益，反而加速了中國(guó)在南海的管控能力建設(shè)，斷絕了自身的主權(quán)主張后路，做出了損害自身利益、反而對(duì)中國(guó)有利的選擇。

馬科斯政府如果繼續(xù)抱著這艘破船開展挑釁行為，最終只會(huì)讓自己陷入更加被動(dòng)、更加難堪的局面。