當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日，美國將正式啟動(dòng)關(guān)稅退款系統(tǒng)，特朗普總統(tǒng)已收到美國最高法院終審裁決，被判違憲越權(quán)，相關(guān)部門需依法退還已征關(guān)稅，涉及金額高達(dá)1660億美元、折合人民幣超1.1萬億元，創(chuàng)下美國史上最大規(guī)模關(guān)稅退款紀(jì)錄。這場由特朗普一手挑起的全球關(guān)稅大戰(zhàn)失敗了，最終落得個(gè)搬起石頭砸自己的腳的下場。那么，特朗普為何執(zhí)意挑起關(guān)稅大戰(zhàn)？美國最高法院的裁決向全球傳遞出怎樣的信號(hào)？

2025年4月2日，特朗普在白宮簽署兩項(xiàng)所謂的“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，宣布對(duì)全球貿(mào)易伙伴征收10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)部分貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。按照特朗普的說法，關(guān)稅措施旨在促進(jìn)“制造業(yè)回流”美國，讓美國“再次富?！薄５圃鞓I(yè)遷移從來不是簡單的地理空間位移，而是基于成本，人力，技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈和政策等綜合要素形成的生態(tài)系統(tǒng)在全球范圍的優(yōu)化配置。但現(xiàn)實(shí)是，美國早已失去中低端制造業(yè)的基礎(chǔ)，特朗普以關(guān)稅戰(zhàn)倒逼“制造業(yè)回流”，違背了全球產(chǎn)業(yè)分工的底層規(guī)律，其本質(zhì)是在用19世紀(jì)手段解決21世紀(jì)問題的倒退行為。

關(guān)稅本是各國調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易，平衡經(jīng)濟(jì)秩序的常規(guī)政策工具，但特朗普發(fā)動(dòng)的“關(guān)稅戰(zhàn)”卻扭曲了關(guān)稅本來的功能。其核心目的是，借強(qiáng)征關(guān)稅逼迫貿(mào)易合作伙伴作出讓步，縮小貿(mào)易逆差、推動(dòng)制造業(yè)回流，重塑全球貿(mào)易規(guī)則。他甚至狂言“貿(mào)易戰(zhàn)容易贏”，能輕易讓對(duì)手屈服。彼時(shí)，美聯(lián)邦債務(wù)總額已升至36.2萬億美元，占全球GDP約35%。因此，特朗普試圖通過加征關(guān)稅，在短期內(nèi)取得看得見的賬面效果，緩解債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加征關(guān)稅戰(zhàn)推動(dòng)“制造業(yè)回流”，從理論上可創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，這也是特朗普拉攏保守派選民，為中期選舉鋪路。

值得注意的是，特朗普反復(fù)無常的關(guān)稅政令，已然成為牟取私利的工具。2025年4月2日簽署關(guān)稅，令引發(fā)美股大幅暴跌。短短一星期后，在政策生效前數(shù)小時(shí)，他又公開喊話市場“買入”。隨即又宣布暫停關(guān)稅令，導(dǎo)致美股應(yīng)聲暴漲。而特朗普持有53%的股份的媒體科技集團(tuán)（DJT），僅這一波股市波動(dòng)，就讓其個(gè)人財(cái)富增加了4.15億美元。這場以“美國優(yōu)先”為名發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)，讓特朗普賺得盆滿缽滿。

如今，特朗普預(yù)設(shè)的目標(biāo)早已悉數(shù)落空，2025年美國商品貿(mào)易逆差不僅沒有縮小，反而突破1.24萬億美元，再創(chuàng)歷史新高；本土企業(yè)因原材料漲價(jià)、供應(yīng)鏈斷裂，不得不規(guī)模持續(xù)裁員減負(fù)，制造業(yè)回流淪為空談；加征關(guān)稅的成本，超九成由美國企業(yè)與消費(fèi)者承擔(dān)，民眾生活成本大幅攀升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨全面衰退風(fēng)險(xiǎn)。

2026年2月20日，美國最高法院正式裁定，特朗普總統(tǒng)以“國家緊急狀態(tài)”為名征收全球關(guān)稅，屬于越權(quán)違憲、于法無據(jù)。3月4日，美國國際貿(mào)易法院進(jìn)一步明確，已征關(guān)稅必須全額退還，33萬家進(jìn)口商將依法獲得補(bǔ)償，最終退款總額將超過1700億美元。這筆巨額退款直接加劇了美國聯(lián)邦的財(cái)政壓力，也讓特朗普政府原本的貿(mào)易政策財(cái)政收益徹底化為泡影。

特朗普本想通過征稅收割他國利益，最終卻搬起石頭砸自己的腳。進(jìn)口商紛紛起訴索賠、消費(fèi)者承受高價(jià)、產(chǎn)業(yè)鏈陷入紊亂、國際信譽(yù)一落千丈。美國司法機(jī)構(gòu)被迫糾正行政機(jī)構(gòu)的違反政策，讓特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)遭遇重大挫敗，總統(tǒng)關(guān)稅征收權(quán)將受到嚴(yán)格法律限制。未來，美國政府若想推行新的關(guān)稅政策，必須通過國會(huì)立法授權(quán)，倒逼美國貿(mào)易政策回歸法律框架與多邊規(guī)則。

對(duì)全球貿(mào)易而言，此前遭受美國非法加征關(guān)稅的國家和地區(qū)，出口企業(yè)將迎來更公平的貿(mào)易環(huán)境，全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性也將得到一定程度的修復(fù)。但不容忽視的是，向來固執(zhí)己見的特朗普極有可能再度反撲，美國貿(mào)易政策的不確定性，依舊是全球貿(mào)易穩(wěn)定最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，美國司法機(jī)構(gòu)此次裁決，只是關(guān)稅戰(zhàn)反噬自身后的被動(dòng)糾錯(cuò)，美國國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義的核心思路并未發(fā)生根本性改變。至于退還巨額稅款，本來就是美國進(jìn)口商和消費(fèi)者多付的冤枉錢，而非對(duì)誰的恩賜。

這次事件也向全球發(fā)出了清晰的信號(hào)：關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，大搞單邊主義，貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。唯有尊重市場規(guī)律、遵守國際規(guī)則、堅(jiān)持合作共贏，才能實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展，推動(dòng)全球貿(mào)易秩序行穩(wěn)致遠(yuǎn)。