最近大連星海廣場(chǎng)這事刷得全網(wǎng)都是，誰(shuí)能想到這座亞洲頂流的海濱城市廣場(chǎng)，會(huì)因?yàn)榕恼蒸[得這么不愉快。穿制服的工星海廣場(chǎng)是大連的城市會(huì)客廳，全亞洲最大的城市海濱廣場(chǎng)，名頭響得很。一到五到十月的旅游旺季，人流量大得擠不動(dòng)。游客出來(lái)玩總想留張像樣的紀(jì)念照，自拍總找不對(duì)角度，手機(jī)也拍不出海景的氛圍感。

作人員和扛著單反的個(gè)人攝影師劍拔弩張這時(shí)候守在邊上的本地?cái)z影師就接上了需求，收費(fèi)透明得很，單張一二十塊，按小時(shí)收也就三五百，拍完滿(mǎn)意再收錢(qián)。過(guò)去三年多，這片開(kāi)闊廣場(chǎng)就是不少本地?cái)z影師的露天辦公室，靠著這份手藝養(yǎng)家糊口。游客也覺(jué)得物美價(jià)廉，這么多年一直相安無(wú)事，算得上雙贏。

，最后連警察都驚動(dòng)了。說(shuō)穿了就是利益之爭(zhēng)，只是這攤子事放在公共廣場(chǎng)上，怎么掰扯都掰扯不清。事情的轉(zhuǎn)折發(fā)生在去年底，一家自稱(chēng)拿到正規(guī)承包權(quán)的攝影公司進(jìn)了場(chǎng)，直接從小紅房子到售票口圈了一大塊核心區(qū)域當(dāng)自己的經(jīng)營(yíng)地盤(pán)。只要有個(gè)人攝影師在這塊區(qū)域給游客拍照，這幫穿制服的人立刻就會(huì)上前驅(qū)趕。

輕的就是站在旁邊死死盯著，言語(yǔ)擠兌警告，重的直接上手拽衣領(lǐng)。有攝影師忍不住質(zhì)問(wèn)憑什么，對(duì)方直接甩出一句十分霸道的話，我規(guī)定的，跟你說(shuō)不著。換誰(shuí)碰到這事能不覺(jué)得憋屈？好好的公共資源，憑什么被一家公司圈起來(lái)壟斷了飯碗？

站在管理方的角度，這事又是另一種說(shuō)法了。管著上百萬(wàn)平米的公共空間，哪有那么容易。之前散著的個(gè)人攝影師屬于野蠻生長(zhǎng)，大部分人規(guī)規(guī)矩矩做生意，可不講規(guī)矩的害群之馬也不少。

有些沒(méi)資質(zhì)的攝影師，見(jiàn)了游客就硬拉著拍照，玩免費(fèi)試拍的套路，拍完拿照片的時(shí)候就變臉惡意加價(jià)?？油暧慰娃D(zhuǎn)頭就走，流動(dòng)性太強(qiáng)，游客被坑了想維權(quán)都找不到人。

現(xiàn)在旅游市場(chǎng)這么卷，各地都在拼了命維護(hù)旅游名聲。要是游客在大連標(biāo)志性景點(diǎn)被坑，轉(zhuǎn)頭發(fā)個(gè)短吐槽，整個(gè)城市的旅游形象都要跟著受影響。管理方天天接這類(lèi)投訴，早就頭疼得不行了。

為了徹底解決問(wèn)題規(guī)范秩序，管理方走了公開(kāi)招標(biāo)的流程。去年十一月，星海嘉恒攝影通過(guò)正規(guī)程序中標(biāo)，拿到了星海廣場(chǎng)的攝影經(jīng)營(yíng)資格。人家是真金白銀交了管理費(fèi)，拿到合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的正規(guī)軍。

這下矛盾直接擺到臺(tái)面上徹底激化了。中標(biāo)公司投了本錢(qián)，招了人做了制服，就等著旅游旺季回本賺錢(qián)。在他們眼里，這些沒(méi)交一分錢(qián)的個(gè)人攝影師，就是赤裸裸來(lái)?yè)屔獾模趺纯赡苋痰昧恕?/p>

所以工作人員理直氣壯清理場(chǎng)地，在他們看來(lái)這就是維護(hù)自己的合法權(quán)益，一點(diǎn)錯(cuò)都沒(méi)有。轄區(qū)派出所的民警說(shuō)得直白，這事說(shuō)白了就是爭(zhēng)搶客源。警方也證實(shí)，之前確實(shí)接到過(guò)個(gè)體攝影師欺詐、漫天要價(jià)的報(bào)警，大多都是修圖不滿(mǎn)意或者退費(fèi)引發(fā)的糾紛，數(shù)量并不多。

說(shuō)白了，各方都有自己的立場(chǎng)。個(gè)人攝影師要生存，靠手藝賺辛苦錢(qián)，覺(jué)得自己的勞動(dòng)權(quán)不該被剝奪。管理方要秩序，怕無(wú)序經(jīng)營(yíng)毀了城市招牌，引入正規(guī)商家好像也合情合理。中標(biāo)公司要利潤(rùn)，投了資本自然不想有免費(fèi)蹭資源的對(duì)手。

這種沖突其實(shí)不是大連獨(dú)有，很多城市的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)都出過(guò)類(lèi)似的事。本質(zhì)上就是公共資源的公益屬性，和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)之間撞出了火花。

星海廣場(chǎng)是市屬?lài)?guó)有公共開(kāi)放空間，全天免費(fèi)開(kāi)放，本身就決定了它不能被完全私有化。管理方也明確表態(tài)，游客自己帶攝影師拍照，或者自己自拍，他們絕對(duì)不會(huì)干涉。他們要清理的，只是在廣場(chǎng)上游蕩攬客做有償生意的流動(dòng)人員。

可現(xiàn)實(shí)操作中，哪能分得那么清楚。一個(gè)拿單反的人給游客拍照，保安怎么分辨得出來(lái)，這是游客自帶的私人攝影師，還是現(xiàn)場(chǎng)攬客的流動(dòng)個(gè)體戶(hù)？一刀切的驅(qū)趕，難免會(huì)誤傷無(wú)辜，甚至引發(fā)肢體沖突，把事情鬧得越來(lái)越難看。

更值得討論的是，靠引入單一企業(yè)壟斷區(qū)域內(nèi)的攝影服務(wù)，真的能提升游客體驗(yàn)嗎？很多時(shí)候一旦形成壟斷，沒(méi)有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格會(huì)蹭蹭往上漲，服務(wù)質(zhì)量反而會(huì)往下掉。

游客沒(méi)了選擇權(quán)，只能接受官方指定的高價(jià)旅拍，到頭來(lái)照樣會(huì)有一大堆投訴。這件事其實(shí)給城市管理者出了一道不小的考題，不管是單純驅(qū)趕還是簡(jiǎn)單外包，都不是最優(yōu)解。

一座城市的溫度，往往就體現(xiàn)在處理這種民生小事的細(xì)節(jié)上。其實(shí)完全可以摸索更精細(xì)的管理方式，給那些長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)、口碑好的個(gè)人攝影師做備案登記，發(fā)統(tǒng)一的許可胸牌，納入統(tǒng)一監(jiān)管。

這樣一來(lái)，既保住了底層從業(yè)者的飯碗，又解決了宰客亂象，還能給游客提供更多元的選擇，一舉多得。不管是一味用資本擠壓普通人的生存空間，還是放任灰色地帶野蠻生長(zhǎng)，最后都會(huì)損害這片廣場(chǎng)的口碑。

公共空間的管理，最能看出城市治理的智慧。在維護(hù)旅游秩序、打造城市名片的過(guò)程里，既要堅(jiān)決打擊欺客宰客的不法行為，也要給普通勞動(dòng)者留出合法生存的空間。只有兼顧規(guī)范管理和民生溫度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，才能真正讓所有人都享受到城市發(fā)展的好處。

參考資料：海報(bào)新聞 大連星海廣場(chǎng)拍照經(jīng)營(yíng)權(quán)被承包，個(gè)人攝影師被驅(qū)趕？管理方回應(yīng)