從歐盟的政策協(xié)同到日本的市場深耕，再到中國的系統(tǒng)性布局，銀發(fā)經(jīng)濟正從“應(yīng)對老齡化的被動選擇”轉(zhuǎn)變?yōu)椤膀?qū)動經(jīng)濟增長的主動引擎”。如何在人口結(jié)構(gòu)變遷中挖掘新的增長極，成為各國共同求解的時代命題。

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■徐蔚冰

在全球老齡化進程中，發(fā)達國家率先踏入銀發(fā)經(jīng)濟的試驗場，形成了各具特色的發(fā)展模式。歐盟作為深度老齡化社會的代表，早在2005年便將銀發(fā)經(jīng)濟納入政策框架，通過發(fā)起輔助生活聯(lián)合計劃（ALL）、積極健康老齡化創(chuàng)新聯(lián)盟（EIP）等項目，構(gòu)建起“政策引導(dǎo)+技術(shù)賦能”的發(fā)展范式。其核心在于通過補貼扶持居家養(yǎng)老服務(wù)，推動適老化居住環(huán)境改造，并借助可穿戴設(shè)備、功能食品等科技手段打造健康老齡生活，預(yù)計未來銀發(fā)經(jīng)濟對歐盟經(jīng)濟的貢獻將超三成。

日本則以“超老齡少子化”為背景，將銀發(fā)群體培育成第一消費支柱。1990年至2023年，日本銀發(fā)消費占全國家庭消費總額的比例從24.6%躍升至47.1%。其成功得益于三重支撐：介護保險制度整合社會資源，為長期護理需求提供保障；AI與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融入醫(yī)療領(lǐng)域，催生智能養(yǎng)老床、居家機器人等創(chuàng)新產(chǎn)品；老年住宅改造修葺與老齡旅游等生活產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴容，形成覆蓋全生命周期的銀發(fā)消費生態(tài)。

此外，丹麥培育銀發(fā)族數(shù)字消費習(xí)慣、新加坡構(gòu)建“樂齡社會”的實踐，也為全球提供了多元化的參考樣本。

這些國際經(jīng)驗共同指向一個核心邏輯：銀發(fā)經(jīng)濟并非簡單的“養(yǎng)老經(jīng)濟”，而是涵蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條的系統(tǒng)性經(jīng)濟形態(tài)，需要政府、企業(yè)與社會形成協(xié)同合力。

而中國的實踐，則是構(gòu)建高質(zhì)量適老化經(jīng)濟新體系。在中國，銀發(fā)經(jīng)濟的崛起既是應(yīng)對人口老齡化的必然選擇，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。2021年，我國60歲及以上人口達2.64億，占總?cè)丝诘?8.9%；到2025年，這一數(shù)字增至3.7億，占比超25%。龐大的老齡人口基數(shù)催生了巨大的市場需求，相關(guān)研究測算，2025年中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模已超16萬億元，占GDP比重超過20%。

面對這一趨勢，中國政府從頂層設(shè)計入手，構(gòu)建起系統(tǒng)性的政策支撐體系。2024年《政府工作報告》明確提出“加強老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”，各地隨后出臺稅收優(yōu)惠、土地支持等配套措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，前瞻性布局重點銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，強調(diào)滿足老年群體需求的多樣性。

在產(chǎn)業(yè)實踐層面，中國銀發(fā)經(jīng)濟呈現(xiàn)“傳統(tǒng)領(lǐng)域深化+新興領(lǐng)域突破”的雙輪驅(qū)動態(tài)勢。養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康、文化旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)展成熟，部分城市已建成完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，老年文化娛樂產(chǎn)品日益豐富。與此同時，智慧養(yǎng)老、銀發(fā)金融等新興領(lǐng)域異軍突起，AI輔助診斷、智能穿戴設(shè)備、適老化家居產(chǎn)品等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為銀發(fā)經(jīng)濟注入科技動能。

值得關(guān)注的是，中國銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展還彰顯出獨特的本土特色。一方面，“尊老敬老”的傳統(tǒng)文化為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供了社會土壤，家庭養(yǎng)老與社會服務(wù)的融合模式更符合中國國情；另一方面，龐大的消費市場與完備的制造業(yè)體系，為適老化產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)與創(chuàng)新應(yīng)用提供了有利條件。

盡管銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，但全球各國仍面臨諸多挑戰(zhàn)：如何平衡養(yǎng)老保障壓力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力？如何破解數(shù)字鴻溝讓老年群體共享科技紅利？如何構(gòu)建可持續(xù)的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展模式？這些問題需要國際社會共同探索。

對于中國而言，未來銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需聚焦三個方向。一是強化政策協(xié)同，進一步完善適老化標準體系，推動跨部門、跨區(qū)域的資源整合；二是深化科技創(chuàng)新，鼓勵人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，開發(fā)更多滿足老年群體需求的智能產(chǎn)品與服務(wù)；三是加強國際交流，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，同時分享中國的實踐成果，共同推動全球銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。

正如《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展報告（2024）》所指出的，目前中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模約7萬億元，預(yù)計到2035年有望達到30萬億元。這不僅是中國經(jīng)濟的新增長點，也將為全球應(yīng)對人口老齡化貢獻中國方案。在這場銀發(fā)經(jīng)濟的全球棋局中，中國正以系統(tǒng)性的布局與創(chuàng)新性的實踐，書寫屬于自己的“銀發(fā)時代”篇章，為世界提供可借鑒的發(fā)展路徑。

當(dāng)銀發(fā)群體從“被照顧者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋M主力軍”，當(dāng)老齡化從“社會挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展機遇”，當(dāng)全球首座超級AI醫(yī)院落戶海南博鰲，銀發(fā)經(jīng)濟的浪潮將推動全球經(jīng)濟格局深度重構(gòu)。而中國在這場變革中的探索與實踐，不僅將惠及億萬老年群體，共創(chuàng)銀發(fā)紅利更將為全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。