據(jù)韓聯(lián)社、青瓦臺官網(wǎng)4月中旬最新消息，韓國總統(tǒng)府青瓦臺正式官宣，將于2027年8月在行政城市世宗市啟動總統(tǒng)辦公樓建造工程，總統(tǒng)李在明明確要求該建筑群在其任期內(nèi)投入使用。

這意味著韓國延續(xù)數(shù)十年的“青瓦臺政治中心”格局將迎來歷史性改變，此次遷都絕非簡單的辦公地址遷移，而是李在明政府醞釀已久的布局，背后牽扯區(qū)域發(fā)展、政治博弈與國家安全，35萬平新總統(tǒng)府邸更藏著他重塑韓國權(quán)力版圖的野心。

世宗市并非新城市，也不是李在明憑空選定的目的地，其誕生本身就與韓國“疏解首爾、均衡發(fā)展”的訴求緊密相關(guān)，遷都世宗市的計(jì)劃更是跨越近二十年波折。

青瓦臺通訊秘書李圭允在4月14日的新聞發(fā)布會上，詳細(xì)披露了遷都和新總統(tǒng)府建設(shè)的核心細(xì)節(jié)，這一切都要從世宗市的前世今生說起。

2003年，時(shí)任韓國總統(tǒng)盧武鉉首次提出將行政首都從首爾遷往中部地區(qū)，選定如今的世宗市，以緩解首爾城市壓力、推動區(qū)域均衡發(fā)展。

當(dāng)年，盧武鉉政府推動國會通過《新行政首都特別法》，計(jì)劃將中央政府機(jī)構(gòu)整體遷移，但方案遭到在野黨、財(cái)閥集團(tuán)和部分民眾強(qiáng)烈反對，引發(fā)大規(guī)?？棺h。

李明博上臺后，全面否定前任遷都思路，將世宗市定位為“科技教育型經(jīng)濟(jì)城市”，遷都計(jì)劃被無限期擱置。此后幾任總統(tǒng)均未實(shí)質(zhì)性推動，直到2025年6月李在明參加總統(tǒng)競選時(shí)，將“遷都世宗市”作為核心承諾，明確表示將在世宗市建造總統(tǒng)辦公樓和國會大廈，完成任期并緩解首爾房價(jià)壓力。

遷都世宗市有著迫切的現(xiàn)實(shí)需求。截至2024年，首爾人口約1200萬，占全國四分之一，首都圈人口占全國一半、GDP占70%以上，優(yōu)質(zhì)資源過度集中導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失衡，青壯年紛紛涌向首爾，中部、南部鄉(xiāng)村日漸蕭條。

同時(shí)，首爾面臨房價(jià)飆升、交通擁堵等城市病，且距離韓朝分界線僅40公里，安全風(fēng)險(xiǎn)突出；而世宗市距首爾以南約120公里，戰(zhàn)略縱深更大，安全性更高。

李圭允在新聞發(fā)布會上披露，新總統(tǒng)府占地35萬平方米，規(guī)模遠(yuǎn)超韓國歷任總統(tǒng)府，足見李在明的重視。該項(xiàng)目場地準(zhǔn)備費(fèi)用預(yù)計(jì)98億韓元（約660萬美元，折合人民幣3300萬元），這僅為場地準(zhǔn)備費(fèi)用，整體耗資將遠(yuǎn)超此數(shù)。

工期方面，計(jì)劃2027年8月開工，工期約14個(gè)月，預(yù)計(jì)2028年底完工，剛好能趕在李在明2029年卸任前投入使用，這也是他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“確保任期內(nèi)投入使用”的原因。

目前青瓦臺正在舉辦新總統(tǒng)府設(shè)計(jì)競賽，面向全球征集方案，將于2026年4月底選出中標(biāo)方案，之后需一年細(xì)化設(shè)計(jì)。李圭允透露，李在明多次指示確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，甚至表達(dá)了在世宗市舉行退休儀式的意愿，側(cè)面印證了新總統(tǒng)府的重要性。

耗費(fèi)巨資建造新總統(tǒng)府，背后藏著李在明的考量：一方面，青瓦臺長期被貼“帝王式總統(tǒng)制”標(biāo)簽，新建總統(tǒng)府可在物理空間上切斷韓國政治與“青瓦臺宿命”的聯(lián)系，塑造其“親民、務(wù)實(shí)”形象；另一方面，35萬平新府邸將配套建設(shè)附屬設(shè)施，成為新政治中心，助力擴(kuò)大他在中部地區(qū)的影響力，鞏固政治基礎(chǔ)。

據(jù)青瓦臺官網(wǎng)消息，新總統(tǒng)府選址世宗市核心區(qū)域，周邊已有23個(gè)中央行政機(jī)關(guān)、約2.1萬名公務(wù)員入駐，為項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)使用奠定基礎(chǔ)。

但世宗市目前存在“周末空城”現(xiàn)象，公務(wù)員工作日辦公、周末返回首爾，導(dǎo)致城市活力不足、商業(yè)滯后，新總統(tǒng)府建設(shè)有望帶動配套完善，破解這一困境。

表面上，李在明遷都旨在緩解首爾壓力、促進(jìn)區(qū)域均衡、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)則藏著重塑韓國權(quán)力版圖的野心。他不愿在首爾舊框架內(nèi)小修小補(bǔ)，希望通過行政中樞南移，攪動地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益格局，挑戰(zhàn)“首爾中心主義”，鞏固政治地位、留下政治遺產(chǎn)。

但遷都難度遠(yuǎn)超預(yù)期，李在明面臨多重阻力。首先是反對黨和財(cái)閥的阻撓：反對黨擔(dān)心進(jìn)步派影響力擴(kuò)大，財(cái)閥核心產(chǎn)業(yè)集中在首爾首都圈，行政中樞南移會影響其利益，而財(cái)閥占據(jù)韓國經(jīng)濟(jì)80%左右，對政策影響力巨大。

其次是民眾爭議：部分民眾對青瓦臺情感深厚，難以接受總統(tǒng)府遷出；還有民眾擔(dān)心遷都耗費(fèi)大量財(cái)政資金，加重國家負(fù)擔(dān)，也擔(dān)心首爾地位下降、資源分流影響自身生活。

此外，美國的暗中反對也不可忽視。首爾周邊密布軍事力量和美國軍事部署，是韓國對抗朝鮮的主要軍事所在地，遷都將削弱首爾防御能力、增加軍事設(shè)施遷移成本，美國和韓國軍方均不愿看到，必然暗中施壓。

世宗市自身也有短板：總統(tǒng)府、國會等核心權(quán)力機(jī)關(guān)仍留首爾，使其“行政首都”名不副實(shí)；教育、醫(yī)療配套遠(yuǎn)不及首爾，難以吸引定居，“周末空城”現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變；遷都還可能涉及憲法爭議，需修改憲法才能正式確立世宗市首都地位，引發(fā)新的政治博弈。

不過李在明政府已做好應(yīng)對準(zhǔn)備，青瓦臺多次強(qiáng)調(diào)，遷都為國家長遠(yuǎn)發(fā)展，會廣泛聽取民意、協(xié)調(diào)各方利益。截至2026年4月中旬，新總統(tǒng)府設(shè)計(jì)競賽有序推進(jìn)，場地建設(shè)招標(biāo)公告即將發(fā)布，一切按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

總的來說，李在明官宣遷都、建造35萬平新總統(tǒng)府，是關(guān)乎韓國政治、經(jīng)濟(jì)、安全的重大變革，背后是其重塑權(quán)力版圖的野心。

這場跨越二十年的遷都計(jì)劃機(jī)遇與阻力并存，能否推進(jìn)既考驗(yàn)李在明政府的執(zhí)政能力，也考驗(yàn)其對抗傳統(tǒng)慣性與利益集團(tuán)的韌勁，韓國政治和區(qū)域發(fā)展格局未來幾年將迎來深刻變化。

信息來源：澎湃新聞：李在明宣誓就職，“將總統(tǒng)府遷回青瓦臺”

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