摩根大通分析師表示，唐納德·特朗普的下一財年1.5萬億美元國防預(yù)算申請，創(chuàng)下了數(shù)代人以來的最大增幅，旨在推動國防工業(yè)轉(zhuǎn)型。

盡管美國國會不太可能為政府申請的全部預(yù)算項目撥款，但在預(yù)算審批程序啟動之際，該提案仍體現(xiàn)了特朗普的施政重點。

摩根大通在周一發(fā)布的報告中指出：“當前全球安全環(huán)境愈發(fā)脫離規(guī)則約束，轉(zhuǎn)向依賴武力，這不斷給國防開支帶來上行壓力；特朗普政府正尋求重塑美國國防工業(yè)基礎(chǔ)，更多資本正涌入該領(lǐng)域?！?/p>

毋庸置疑，國防預(yù)算在國會獲得通過將會經(jīng)歷漫長過程，甚至可能拖到中期選舉之后。若民主黨奪回國會控制權(quán)，這筆巨額國防開支在政治層面恐難以推進，尤其是考慮到特朗普試圖削減社會福利項目開支，以在一定程度上抵消其他領(lǐng)域的支出增長。

目前，美國國防部的初步預(yù)算計劃將2027財年（即今年10月開始）的預(yù)算總額增加44%，其中投資部分將激增77%。

分析師指出，此次擬議的預(yù)算漲幅將遠超1981年25%的漲幅——當年羅納德·里根總統(tǒng)啟動軍備擴張計劃，重啟了與其口中“邪惡帝國”（他對蘇聯(lián)的慣用稱呼）的冷戰(zhàn)軍備競賽。

74%的投資增長將推動武器采購在兩年內(nèi)翻一番以上，進而推動國防工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型，使其規(guī)模更大、速度更快、抗風險能力更強，同時吸納民用領(lǐng)域先進技術(shù)。

國防部持續(xù)采購最尖端武器，也進一步推高了采購成本。摩根大通指出，特朗普的預(yù)算案甚至新增了多項“高精尖”武器，包括新型戰(zhàn)列艦與天基導彈攔截器。

為何不能二者兼顧？

盡管烏克蘭通過量產(chǎn)低成本無人機成功抵御俄羅斯入侵，為現(xiàn)代戰(zhàn)爭提供了重要借鑒，但美國國防部仍在推進“高精尖”武器研發(fā)。

摩根大通表示：“顯然，美國國防部從中得到的經(jīng)驗，并非放棄高精尖武器系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向低成本分布式作戰(zhàn)能力建設(shè)，而是實現(xiàn)二者兼顧?！?/p>

美國各軍種都在推進無人機或低成本導彈項目，也在同步推進下一代高精尖作戰(zhàn)平臺項目，例如單架造價可能高達3億美元的新型F-47戰(zhàn)斗機，以及單架成本可能超6億美元的B-21隱形轟炸機。

伊朗戰(zhàn)爭再次凸顯了低成本武器的實戰(zhàn)效能。盡管伊朗軍方已遭受重創(chuàng)，但該國憑借大量低成本的“沙赫德”無人機，仍能封鎖霍爾木茲海峽，并在波斯灣周邊地區(qū)造成嚴重破壞，包括對美軍基地發(fā)起攻擊。

伊朗發(fā)起的報復(fù)性打擊，還迫使美國及其盟友消耗大量造價高昂的攔截彈庫存。這一戰(zhàn)術(shù)凸顯了當前戰(zhàn)爭殘酷的成本博弈：用單枚造價數(shù)百萬美元的導彈攔截單架成本僅數(shù)萬美元的無人機。

長期以來，美國始終將研發(fā)最先進武器列為優(yōu)先事項，以保持對所有軍事對手的技術(shù)優(yōu)勢。但近幾十年來，技術(shù)迭代速度持續(xù)加快，武器成本急劇攀升，美國國防部已難以跟上這一節(jié)奏。

廉價商用無人機技術(shù)的出現(xiàn)，徹底改寫了這一格局，烏克蘭軍隊采用的新戰(zhàn)術(shù)便是有力證明。這場已持續(xù)四年的沖突重塑了戰(zhàn)爭形態(tài)。如今，戰(zhàn)場傷亡主要由無人武器造成——小型第一人稱視角無人機可精準追蹤并打擊單個士兵或車輛。烏克蘭國防工業(yè)已完成轉(zhuǎn)型，可大規(guī)模生產(chǎn)低成本無人機，用于擊落俄羅斯從伊朗引進的“沙赫德”無人機。

前中央情報局局長、退役上將戴維·彼得雷烏斯（David Petraeus）上月表示：“如今，烏克蘭每年可生產(chǎn)700萬架無人機，這便是未來戰(zhàn)爭的發(fā)展方向。過去一年，他們生產(chǎn)了350萬架無人機，基本上每天使用9000到10000架無人機?！?/p>