市場(chǎng)監(jiān)管是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保障消費(fèi)者合法權(quán)益的重要支撐，直銷行業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)嚴(yán)格監(jiān)管與規(guī)范經(jīng)營(yíng)。近期，群眾持續(xù)反映金天國(guó)際醫(yī)療科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金天國(guó)際”）存在拉人頭搞傳銷、將消字號(hào)養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品夸大宣傳為藥品等違法違規(guī)行為。媒體暗訪證實(shí)，該企業(yè)違法違規(guī)行為具有隱蔽性、持續(xù)性，即便經(jīng)多方曝光和監(jiān)管查處仍屢教不改，背后折射出企業(yè)法律意識(shí)淡薄與市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的雙重問(wèn)題。

金天國(guó)際內(nèi)部宣傳資料（介紹人提供 ）

一、金天國(guó)際違法違規(guī)亂象頻發(fā)，虛假宣傳與傳銷屢禁不止

近年來(lái)，金天國(guó)際的違法違規(guī)行為持續(xù)被主流媒體曝光，虛假宣傳與傳銷亂象叢生且屢教不改，嚴(yán)重違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和法律法規(guī)要求。

媒體近期暗訪金天國(guó)際招商會(huì)發(fā)現(xiàn)，其工作人員重點(diǎn)宣傳雪蓮養(yǎng)護(hù)貼與古法小丸子兩種產(chǎn)品，公然夸大功效，聲稱“醫(yī)院看不好的病，這兩種產(chǎn)品都能治”。此類無(wú)科學(xué)依據(jù)的宣傳，嚴(yán)重誤導(dǎo)中老年等群體，不僅造成消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失，還可能延誤正規(guī)治療、損害身體健康。

金天國(guó)際的虛假宣傳并非個(gè)例。據(jù)人民網(wǎng)等主流媒體報(bào)道，2019年其旗下雪蓮貼就因虛假宣傳引發(fā)關(guān)注，有消費(fèi)者被誤導(dǎo)花費(fèi)7800元購(gòu)買，被告知可治療盆腔內(nèi)膜炎等疾病。經(jīng)核查，該產(chǎn)品為“蘇衛(wèi)消證字(2016)第0065號(hào)”消毒產(chǎn)品，根據(jù)《國(guó)家消毒管理辦法》第33條，消毒產(chǎn)品嚴(yán)禁暗示治療效果，金天國(guó)際故意混淆消字號(hào)產(chǎn)品與藥品界限，違反《直銷管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。

其銷售模式涉嫌傳銷的問(wèn)題同樣突出。招商會(huì)主持人講解銷售模式時(shí)明確要求“不要錄像”，規(guī)避監(jiān)管。經(jīng)查，該企業(yè)采用“拉人頭、建層級(jí)、拿返利”的金字塔模式，要求參與者繳納3900元或7800元入門費(fèi)成為加盟商，設(shè)置多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)發(fā)展下線，完全符合《禁止傳銷條例》對(duì)傳銷的界定，屬于典型傳銷行為。

面對(duì)媒體曝光和監(jiān)管問(wèn)詢，金天國(guó)際刻意否認(rèn)、掩蓋事實(shí)。煙臺(tái)市福山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到線索后，該企業(yè)工作人員謊稱招商會(huì)是“他人冒用旗號(hào)舉辦”，但媒體查閱其官網(wǎng)會(huì)議視頻，確認(rèn)參會(huì)人員均為企業(yè)正式員工，謊言背后是逃避監(jiān)管處罰的企圖。

事實(shí)上，金天國(guó)際的傳銷嫌疑早已多次曝光。自2016年獲得直銷牌照以來(lái)，多地收到群眾投訴，反映其采用金字塔模式違規(guī)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)年，該企業(yè)在湖北天門就因涉嫌傳銷被查處，法院凍結(jié)其相關(guān)銀行賬戶，大量商戶被牽連。但此次查處并未形成震懾，金天國(guó)際反而隱蔽傳銷模式，通過(guò)線上社群、小型宣講會(huì)等方式規(guī)避監(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)張傳銷網(wǎng)絡(luò)，不少家庭因參與其中產(chǎn)生矛盾、面臨經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)。

與此同時(shí)，其虛假宣傳從未停止，除夸大聲稱產(chǎn)品能“調(diào)理慢性疾病”“增強(qiáng)免疫力”外，還偽造權(quán)威檢測(cè)報(bào)告和用戶案例。經(jīng)查，其相關(guān)產(chǎn)品均為消字號(hào)或妝字號(hào)，并非藥品，不具備治療功效，違反《廣告法》《消毒管理辦法》，屬于虛假?gòu)V告和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

金天國(guó)際內(nèi)部宣傳資料（介紹人提供 ）

二、政策法規(guī)明確界定違法邊界，金天國(guó)際違法性質(zhì)清晰

我國(guó)已出臺(tái)一系列法律法規(guī)，明確虛假宣傳、傳銷的違法性質(zhì)，為監(jiān)管執(zhí)法提供明確依據(jù)，金天國(guó)際的行為已涉嫌違法，情節(jié)惡劣。

虛假宣傳方面，《廣告法》第二十八條規(guī)定，虛假或引人誤解的廣告構(gòu)成虛假?gòu)V告，嚴(yán)禁涉及疾病治療功能。金天國(guó)際將消字號(hào)產(chǎn)品宣傳為“能治各種病”，違反該條款?！断竟芾磙k法》第三十三條也明確消毒產(chǎn)品宣傳不得涉及治療功能，其行為構(gòu)成違法宣傳。《直銷管理?xiàng)l例》第四十七條則明確了虛假宣傳的處罰標(biāo)準(zhǔn)，為查處工作提供依據(jù)。

傳銷行為方面，《禁止傳銷條例》第二條、第七條明確，要求參與者交納費(fèi)用、發(fā)展下線形成層級(jí)、以發(fā)展人員數(shù)量計(jì)酬的行為屬于傳銷。金天國(guó)際要求繳納入門費(fèi)、設(shè)置多層級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)發(fā)展下線，完全符合傳銷界定，性質(zhì)不容置疑。

此外，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條禁止虛假商業(yè)宣傳，金天國(guó)際的行為同時(shí)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。其無(wú)視法律、持續(xù)違法，是對(duì)法律權(quán)威、市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的嚴(yán)重侵害。

傳銷金字塔 模式（介紹人提供）

三、市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)不到位，成為亂象滋生推手

金天國(guó)際亂象長(zhǎng)期存在，除企業(yè)自身貪婪、法律意識(shí)淡薄外，煙臺(tái)市福山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管缺位失責(zé)是重要原因。

一是線索處置不及時(shí)、核查不深入。媒體將招商會(huì)違法線索反映給煙臺(tái)市福山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局后，該局未第一時(shí)間全面核查、固定證據(jù)，甚至將媒體的聯(lián)系方式給了金天國(guó)際，給企業(yè)掩蓋事實(shí)留下可乘之機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，各地監(jiān)管部門對(duì)群眾關(guān)于金天國(guó)際的投訴舉報(bào)，多僅做表面核查，未深入排查其經(jīng)營(yíng)模式和宣傳內(nèi)容，導(dǎo)致違法行為持續(xù)。

二是執(zhí)法力度不足、處罰偏輕。即便發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，部分監(jiān)管部門也僅采取責(zé)令改正、小額罰款等措施，未對(duì)屢查屢犯的金天國(guó)際采取吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、移送司法機(jī)關(guān)等嚴(yán)厲處罰，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生“違法成本低、收益高”的僥幸心理，屢教不改。

三是監(jiān)管缺位、長(zhǎng)效機(jī)制缺失。金天國(guó)際違法行為具有隱蔽性、跨區(qū)域性，但各地監(jiān)管部門缺乏協(xié)同配合，未建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)招商會(huì)、線上宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏定期檢查，多被動(dòng)介入，未能實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早查處”。

四是宣傳引導(dǎo)不足。監(jiān)管部門未充分普及消字號(hào)產(chǎn)品與藥品的區(qū)別，未提醒群眾警惕虛假宣傳和傳銷陷阱，導(dǎo)致部分消費(fèi)者被誤導(dǎo)；對(duì)企業(yè)普法不足，未能引導(dǎo)其樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)理念。

媒體調(diào)查拍攝

四、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全長(zhǎng)效治理機(jī)制

規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展，遏制虛假宣傳、傳銷亂象，需企業(yè)、監(jiān)管部門、社會(huì)各界形成合力，構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。

一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。金天國(guó)際及各類市場(chǎng)主體應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范產(chǎn)品宣傳和經(jīng)營(yíng)模式，明確消字號(hào)產(chǎn)品與藥品界限，摒棄傳銷模式，加強(qiáng)員工和加盟商管理，主動(dòng)接受監(jiān)督。

二是壓實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。各地監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，健全線索處置機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)和媒體曝光線索及時(shí)深入核查、嚴(yán)肅查處；對(duì)屢查屢犯企業(yè)采取嚴(yán)厲處罰，形成震懾；建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，提高群眾自我保護(hù)能力。

三是完善法律法規(guī)與制度保障。結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際完善相關(guān)法律法規(guī)，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)、加大違法成本；健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，明確職責(zé)分工、形成監(jiān)管合力；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督積極性。

四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。主流媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光違法亂象；行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，懲戒違法會(huì)員；消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，及時(shí)舉報(bào)違法線索。

結(jié)語(yǔ)：

金天國(guó)際長(zhǎng)期違法亂象，侵害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序、挑戰(zhàn)法律與監(jiān)管底線。唯有企業(yè)履行主體責(zé)任、監(jiān)管部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、社會(huì)各界參與監(jiān)督，才能遏制違法亂象，推動(dòng)直銷行業(yè)健康發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（作者：鄭毅）

證據(jù)：招商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)視頻以及錄音