OpenAI已暫停其在英國(guó)的Stargate投資計(jì)劃。該計(jì)劃原本將與AI數(shù)據(jù)中心建設(shè)商N(yùn)scale合作，并在英國(guó)政府劃定的AI增長(zhǎng)區(qū)內(nèi)推進(jìn)。

這家由微軟支持的公司表示，暫停原因涉及英國(guó)不斷攀升的能源成本以及監(jiān)管環(huán)境，尤其是在版權(quán)問(wèn)題上的不確定性。

若此次"暫停"最終成為永久擱置，受影響的地區(qū)將包括英國(guó)政府設(shè)立的東北部AI增長(zhǎng)區(qū)，核心區(qū)域位于北泰恩賽德和諾森伯蘭郡的布萊斯。

根據(jù)Nscale于2025年9月發(fā)布的公告，Nscale、OpenAI與英偉達(dá)三方達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合建立Stargate英國(guó)項(xiàng)目，將其定位為在英國(guó)部署OpenAI技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

公告顯示，OpenAI將"探索在2026年第一季度使用多達(dá)8000塊英偉達(dá)GPU，并有望隨時(shí)間推移擴(kuò)展至31000塊"。

公告還指出，Stargate英國(guó)項(xiàng)目將分布于英國(guó)多個(gè)站點(diǎn)，但具體命名的僅有Cobalt Park——該園區(qū)目前擁有約35兆瓦的數(shù)據(jù)中心容量。

盡管外界對(duì)Cobalt Park的擴(kuò)建抱有期待，但相關(guān)計(jì)劃大多依托于此次已被擱置的OpenAI與Nscale合作方案，目前該園區(qū)尚未提交任何規(guī)劃申請(qǐng)，也未見(jiàn)任何數(shù)據(jù)中心建設(shè)動(dòng)工。

戰(zhàn)略性暫停？

OpenAI的諸多計(jì)劃在措辭上充滿條件性表述，且缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這一點(diǎn)并未逃過(guò)行業(yè)觀察人士的眼睛。曾于2009年至2012年擔(dān)任英國(guó)內(nèi)閣辦公室IT戰(zhàn)略與政策主任、副政府首席信息官的比爾·麥克盧格表示，OpenAI暫停東北部Stargate數(shù)據(jù)中心計(jì)劃的舉動(dòng)，與其說(shuō)是突發(fā)挫折，不如說(shuō)是一次經(jīng)過(guò)深思熟慮的戰(zhàn)略性暫停。

"對(duì)英國(guó)版權(quán)規(guī)則不確定性以及高能源成本的擔(dān)憂確實(shí)存在，尤其是考慮到政府在版權(quán)監(jiān)管上搖擺不定的態(tài)度，以及這類設(shè)施極高的能耗需求，"他說(shuō)，"但這些恐怕并非全部原因。"

"隨著IPO日益臨近，OpenAI收緊風(fēng)險(xiǎn)敞口并不令人意外，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施成本上升、先進(jìn)芯片供應(yīng)鏈脆弱以及AI商業(yè)回報(bào)節(jié)奏存疑的背景下。美國(guó)類似項(xiàng)目中屢屢傳出的延誤和分歧消息，更是進(jìn)一步強(qiáng)化了這種謹(jǐn)慎態(tài)度。"

麥克盧格還指出，此舉可能是OpenAI向政府施壓、爭(zhēng)取更明確政策支持的一種手段。

"從這個(gè)角度來(lái)看，這次暫停與其說(shuō)是退縮，不如說(shuō)是在做出數(shù)十億英鎊賭注之前的審慎布局，"他說(shuō)。

在監(jiān)管層面，OpenAI明確表達(dá)了對(duì)英國(guó)政府在AI訓(xùn)練版權(quán)問(wèn)題上立場(chǎng)的擔(dān)憂。英國(guó)政府最初計(jì)劃豁免AI訓(xùn)練的版權(quán)限制，但隨即遭到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，以埃爾頓·約翰和杜阿·利帕為代表的藝術(shù)界人士紛紛發(fā)聲。3月底，政府采取了一個(gè)過(guò)渡性立場(chǎng)，禁止將受版權(quán)保護(hù)的作品公開(kāi)用于AI訓(xùn)練。

自由民主黨上議院議員克萊門特-瓊斯勛爵表示："這是一個(gè)令人失望的消息，但以監(jiān)管為由拒絕在英國(guó)投資，在歐洲監(jiān)管環(huán)境和版權(quán)問(wèn)題同樣嚴(yán)峻的背景下，這個(gè)理由實(shí)在站不住腳。能源成本及其他更廣泛的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以及OpenAI可能已經(jīng)過(guò)度延伸的全球投資計(jì)劃，或許才是真正的阻礙因素。"

呼吁政策清晰化

保守黨上議院議員克里斯·霍姆斯呼吁政府就相關(guān)問(wèn)題給出明確答案，并強(qiáng)調(diào)出臺(tái)英國(guó)AI法案的必要性。

"在AI領(lǐng)域，我們所有人需要的是清晰度、一致性和連貫的整體方法，"他說(shuō)，"但就目前政府的表現(xiàn)而言，這些都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。上個(gè)月再次回避版權(quán)問(wèn)題，讓所有相關(guān)方陷入兩難困境，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)各方都不利的次優(yōu)解。"

"如果政府真的希望英國(guó)把握好AI帶來(lái)的機(jī)遇，就必須推進(jìn)一部跨行業(yè)、跨經(jīng)濟(jì)體的AI法案，為數(shù)據(jù)中心建設(shè)、初創(chuàng)和成長(zhǎng)期企業(yè)提供清晰、一致、連貫的政策框架，并真正體現(xiàn)英國(guó)的AI主權(quán)意志，"霍姆斯說(shuō)，"遺憾的是，在5月13日即將到來(lái)的國(guó)王致辭中，政府似乎并無(wú)采取這一明確積極行動(dòng)的打算。"

OpenAI與英國(guó)政府于2025年7月簽署了一份諒解備忘錄，旨在建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)AI驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

彼時(shí)，OpenAI特別提到其在英國(guó)的主要用戶，包括英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）、英國(guó)國(guó)家西敏寺銀行（NatWest）、牛津大學(xué)和維珍大西洋航空公司。

OpenAI謹(jǐn)慎地將相關(guān)承諾標(biāo)注為"非約束性"，但內(nèi)容涵蓋探索AI在公共部門的應(yīng)用、開(kāi)發(fā)英國(guó)主權(quán)AI能力以及開(kāi)展安全研究等方向。

與此同時(shí)，OpenAI表示將擴(kuò)大在英國(guó)的業(yè)務(wù)規(guī)模，在現(xiàn)有約100名員工的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增員。

Q&A

Q1：OpenAI暫停Stargate英國(guó)計(jì)劃的主要原因是什么？

A：OpenAI官方給出的理由是對(duì)英國(guó)不斷上漲的能源成本以及監(jiān)管環(huán)境的擔(dān)憂，尤其是版權(quán)政策的不確定性。英國(guó)政府最初計(jì)劃豁免AI訓(xùn)練的版權(quán)限制，但后來(lái)迫于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)壓力轉(zhuǎn)而收緊，令OpenAI對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)感到顧慮。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這并非全部原因，即將到來(lái)的IPO、全球基礎(chǔ)設(shè)施成本上升以及AI商業(yè)回報(bào)節(jié)奏存疑，同樣是不可忽視的因素。

Q2：Stargate英國(guó)項(xiàng)目原本計(jì)劃的規(guī)模有多大？

A：根據(jù)Nscale于2025年9月發(fā)布的公告，Stargate英國(guó)項(xiàng)目由Nscale、OpenAI與英偉達(dá)三方聯(lián)合建立，定位為在英國(guó)部署OpenAI技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。OpenAI計(jì)劃在2026年第一季度使用多達(dá)8000塊英偉達(dá)GPU，并有望隨時(shí)間擴(kuò)展至31000塊。項(xiàng)目選址包括英國(guó)多個(gè)站點(diǎn)，其中明確提及的是Cobalt Park，該園區(qū)目前擁有約35兆瓦的數(shù)據(jù)中心容量。

Q3：英國(guó)政府在AI版權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)是什么？

A：英國(guó)政府最初計(jì)劃將AI訓(xùn)練納入版權(quán)豁免范圍，但受到以埃爾頓·約翰和杜阿·利帕為代表的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)后，于2025年3月底轉(zhuǎn)為過(guò)渡性立場(chǎng)，禁止將受版權(quán)保護(hù)的作品公開(kāi)用于AI訓(xùn)練。多位議員批評(píng)政府在這一問(wèn)題上態(tài)度搖擺，缺乏清晰一致的政策立場(chǎng)，并呼吁政府盡快推出專門的AI法案以填補(bǔ)政策空白。