勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)指南

第一章 總 則

第一條? 為引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位提升專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平，加強(qiáng)勞務(wù)派遣事中事后監(jiān)管，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。

第二條? 勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)是指根據(jù)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)條件、守法情況、經(jīng)營狀況等對其信用狀況作出的綜合評價(jià)。

第三條? 依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可的勞務(wù)派遣單位適用本指南。

第四條? 勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明的原則。評價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)勞務(wù)派遣單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私權(quán)。

第二章 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第五條? 勞務(wù)派遣單位信用評價(jià)等級從高到低，一般分為A+（優(yōu)秀）、A（良好）、B（合格）、C（較差）、D（差）五個(gè)等級，通常評價(jià)為A級及以上等級的單位數(shù)量占比不超過20%。

第六條? 勞務(wù)派遣單位符合法定經(jīng)營許可條件，及時(shí)如實(shí)報(bào)送年度經(jīng)營情況，評價(jià)周期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)明顯違法違規(guī)行為的，可以評為B級。

第七條? 勞務(wù)派遣單位符合B級條件，同時(shí)符合以下情形的，可以評為A級：

（一）經(jīng)營場所面積不低于100平方米，至少有3名以上的專業(yè)管理人員，有較為完善的信息管理系統(tǒng)；

（二）勞務(wù)派遣管理制度完備，勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議文本內(nèi)容合規(guī)、權(quán)利義務(wù)明晰；

（三）依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)；

（四）建立了暢通的勞動(dòng)糾紛處理機(jī)制，如企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織等。

第八條? 勞務(wù)派遣單位符合A級條件，同時(shí)符合以下情形的，可以評為A+級：

（一）連續(xù)3年被評為A級及以上等級的；

（二）服務(wù)用工單位和被派遣勞動(dòng)者人數(shù)較多的；

（三）經(jīng)營持續(xù)時(shí)間較長，在行業(yè)內(nèi)受到廣泛好評的。

評價(jià)年度內(nèi)被評為省級以上和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的，可以直接評為A+級。

第九條? 勞務(wù)派遣單位有以下情形的，可以評為C級：

（一）不提交或不如實(shí)提交年度經(jīng)營報(bào)告的；

（二）失聯(lián)或不及時(shí)辦理許可信息變更的；

（三）抽逃注冊資本的；

（四）不依法與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，或者勞務(wù)派遣協(xié)議對勞動(dòng)報(bào)酬支付、服務(wù)費(fèi)的約定不明確的；

（五）勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯過高或過低，擾亂人力資源市場秩序的；

（六）不依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，或不依法為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)較輕的；

（七）以承攬外包等名義，實(shí)際按勞務(wù)派遣方式派遣勞動(dòng)者的；

（八）向安全生產(chǎn)責(zé)任較重或高危崗位派遣勞動(dòng)者的；

（九）因勞動(dòng)保障違法行為被查處1次的；

（十）勞動(dòng)爭議次數(shù)或爭議涉及人數(shù)較多的。

第十條? 勞務(wù)派遣單位有以下情形的，直接評為D級：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，或者隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料、虛假承諾取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；

（三）本單位或主要負(fù)責(zé)人被列入嚴(yán)重失信主體名單，或者3年內(nèi)因違法或不當(dāng)行為被撤銷許可、被吊銷許可證、許可機(jī)關(guān)不予延續(xù)許可、評為最低等級的勞務(wù)派遣單位的主要負(fù)責(zé)人任本單位主要負(fù)責(zé)人的；

（四）財(cái)務(wù)狀況差，發(fā)生欠薪情況的；

（五）向?qū)Ｂ毾绬T、礦山井下、非煤礦山項(xiàng)目部等禁止使用勞務(wù)派遣的崗位派遣勞動(dòng)者的；

（六）不依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，或不依法為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）因勞動(dòng)保障違法行為被查處2次（含）以上的；

（八）騙取由財(cái)政資金或社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的各類補(bǔ)貼的；

（九）故意虛開勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)發(fā)票的；

（十）連續(xù)2年出現(xiàn)第九條所列情形的；

（十一）發(fā)生重大群體性事件、極端事件或重大安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（十二）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十一條? 出現(xiàn)第九條、第十條所列情形，在評價(jià)周期結(jié)束后仍存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，可在下一評價(jià)周期繼續(xù)作為評價(jià)依據(jù)。

第三章 評價(jià)程序

第十二條? 省級人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本指南和本地實(shí)際，制定本地區(qū)勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施?？墒跈?quán)市、縣級人力資源社會(huì)保障部門對勞務(wù)派遣單位信用開展具體評價(jià)，對評價(jià)過程和評價(jià)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條? 勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)可每年或每2年開展一次，原則上在勞務(wù)派遣年度經(jīng)營報(bào)告核驗(yàn)工作完成后3個(gè)月內(nèi)組織開展。

第十四條? 開展勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)，可邀請政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專家及代表參加評價(jià)工作。支持和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組織成立勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)委員會(huì)，由專業(yè)評價(jià)委員會(huì)評定等級。

第十五條? 各地要充分利用信息技術(shù)手段、整合相關(guān)信息資源，提高資料信息收集和評價(jià)工作效率。勞務(wù)派遣單位評價(jià)所需信息應(yīng)當(dāng)主要通過行政許可審批申報(bào)材料、年度經(jīng)營情況報(bào)告、勞動(dòng)保障年度檢查數(shù)據(jù)等方式獲取，可以通過人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部信息共享、部門間數(shù)據(jù)共享、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核驗(yàn)。已掌握的資料信息較為完整的，一般不再要求勞務(wù)派遣單位另行提供相關(guān)證明材料。

第十六條? 具備條件的地區(qū)，可以結(jié)合勞務(wù)派遣單位自我評價(jià)、用工單位和被派遣勞動(dòng)者評價(jià)、行業(yè)協(xié)會(huì)評價(jià)等方式開展信用等級評價(jià)。

第十七條? 確定初步評價(jià)結(jié)果后，省級人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布查詢渠道、受理異議的時(shí)限和方式。

第十八條? 勞務(wù)派遣單位對初步評價(jià)結(jié)果有異議的，可向本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提出書面申請。人力資源社會(huì)保障部門收到書面申請后，應(yīng)當(dāng)對異議信息進(jìn)行核實(shí)，并將處理結(jié)果告知申請單位。如需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新評價(jià)結(jié)果。

第十九條? 正式評價(jià)結(jié)果由省級人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一公布。公布后發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位存在降低信用評價(jià)等級情形的，要及時(shí)重新核定評價(jià)等級，并告知相關(guān)勞務(wù)派遣單位。

第二十條? 評價(jià)結(jié)果正式公布后，勞務(wù)派遣單位以違規(guī)行為已整改完畢等理由提出調(diào)高信用評價(jià)等級的，評價(jià)當(dāng)年不再變更。評價(jià)周期為2年（含）以上的，可以在次年予以調(diào)整。

第二十一條? 任何組織和個(gè)人有權(quán)對實(shí)施勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章 評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十二條? 勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)結(jié)果納入全國勞務(wù)派遣單位名錄庫，通過全國信用信息共享平臺(tái)向市場監(jiān)管、稅務(wù)、行政審批等相關(guān)部門共享，向社會(huì)提供查詢服務(wù)，逐步推動(dòng)載入國家和地方信用信息平臺(tái)。

第二十三條? 對被評為A級及以上等級的勞務(wù)派遣單位，在評價(jià)有效期內(nèi)，可以在政府購買服務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮，減少日常勞動(dòng)保障檢查頻次。

第二十四條? 對被評為C級及以下等級的勞務(wù)派遣單位，要通過列入勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)對象、取消評優(yōu)評先、對勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談、向用工單位提示風(fēng)險(xiǎn)等方式強(qiáng)化監(jiān)管。

第二十五條? 對被評為D級的勞務(wù)派遣單位，要引導(dǎo)其退出勞務(wù)派遣行業(yè)。有法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷勞務(wù)派遣經(jīng)營許可、吊銷勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證情形的，要及時(shí)予以撤銷、吊銷。

第五章 附 則

第二十六條? 對取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可不足1年、已注銷勞務(wù)派遣經(jīng)營許可的單位、評價(jià)年度未開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位不進(jìn)行信用等級評價(jià)。各地在提供評價(jià)結(jié)果查詢服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

第二十七條? 勞務(wù)派遣單位異地分公司派遣勞動(dòng)者數(shù)量較大的，可以由分公司所在地人力資源社會(huì)保障部門對其開展信用等級評價(jià)。

勞務(wù)派遣分公司信用等級評價(jià)納入對其所屬總公司的評價(jià)范圍。

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作者：王之焰，律師

上海國獅律師事務(wù)所

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法律、工商管理雙重背景。曾在上海市司法局以及上海市某區(qū)人民法院就職，從事審判工作六年以上，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十年以上，知乎法律話題下優(yōu)秀答主。

具有深厚的法律理論功底、實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，在上海市律協(xié)發(fā)表過多篇專業(yè)文章，多次接受界面新聞、北京商報(bào)等權(quán)威媒體采訪。處理勞動(dòng)爭議、執(zhí)行案件以及辦理法律援助案件、民商事執(zhí)行案件1000+件，幫助勞動(dòng)者追回?fù)p失上億元。

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