關(guān)于開通后“紅旗河”工程的水價(jià)問題，網(wǎng)上一直有種說法，認(rèn)為有可能高達(dá)10元、25元、甚至有人說是200元的天價(jià)，這種說法均是基于不同假設(shè)下的測(cè)算或推測(cè)。

本文就這些猜測(cè)梳理分析：

由來與爭(zhēng)議

高昂水價(jià)，主要源于對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的擔(dān)憂。

天價(jià)測(cè)算的來源：紅旗河工程是前所未有的巨大，全程6188公里，接近我國(guó)第一大河6300公里的長(zhǎng)江；年輸水600億立方米，超過黃河的年徑流量。按照紅旗河年調(diào)水600億方測(cè)算主體工程的工程量，在參考南水北調(diào)中線工程、引漢濟(jì)渭工程、滇中引水工程，初步估算紅旗河工程投資約為4萬億元，其中隧洞工程投資為2.4萬億元，明渠工程為1.0萬億元，水庫等跨越河溝工程為0.6萬億元。

考慮到紅旗河工程預(yù)計(jì)的投資和漫長(zhǎng)的建設(shè)期，其調(diào)水成本可能極高。因此，有的測(cè)算將 4 萬億總投資按 50 年折舊并計(jì)算高額利息，強(qiáng)行攤?cè)朊糠剿杀?，認(rèn)為每立方米水費(fèi)可能接近66元，這遠(yuǎn)超未來受水區(qū)百姓的承受能力，從而引發(fā)了“天價(jià)水”的擔(dān)憂 。

但是從局部來看，紅旗河是由隧洞、水庫、明渠等一個(gè)個(gè)工程“積木”串聯(lián)或并聯(lián)組成，而每一個(gè)“積木”都是現(xiàn)有工程技術(shù)能力可以實(shí)現(xiàn)的。隨著大盾構(gòu)機(jī)等技術(shù)成本下降和光伏風(fēng)電等廉價(jià)能源的利用，未來調(diào)水成本可以大幅降低。

紅旗河作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，其意義遠(yuǎn)超水利工程本身，效益也不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面，還包括生態(tài)修復(fù)效益、糧食安全效益、邊疆地緣效益等等。而國(guó)家戰(zhàn)略工程定價(jià)，如重大民生水利工程（如南水北調(diào)）均采用 “保本微利、政府補(bǔ)貼、分類定價(jià)” 模式，不計(jì)投資利潤(rùn)、不全額攤銷建設(shè)成本。因此，一些非官方構(gòu)想提出，通過商業(yè)化運(yùn)作，噸水成本可以控制在1元至1.5元，甚至更低。

?? 成本核算口徑

關(guān)于水價(jià)問題的復(fù)雜性，可以參考南水北調(diào)工程。

南水北調(diào)中線一期工程從加壩擴(kuò)容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，輸水干線全長(zhǎng)1431.945千米（其中，總干渠1276.414千米，天津輸水干線155.531千米）。工程總投資超過2000億元，如果簡(jiǎn)單地將投資成本分?jǐn)偟秸{(diào)水量上，每立方米水的投資成本就高達(dá)16元左右。

2014年12月12日南水北調(diào)中線一期工程正式通水，截至2025年12月份，南水北調(diào)東中線一期工程已累計(jì)向北方調(diào)水超844億立方米，為沿線48座大中型城市、1.95億人提供了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水源，讓工程沿線一個(gè)個(gè)干涸的河、湖、洼、淀、泉、渠、濕地重現(xiàn)生機(jī)。

像南水北調(diào)這樣的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性工程，其定位是公益性的，因此，受水區(qū)的居民并未承擔(dān)如此高昂的水費(fèi)。例如，北京居民用水實(shí)行階梯水價(jià)，最高檔也僅為每立方米9元；山東部分地區(qū)的綜合水價(jià)約為1.54元/立方米。

再例如上世紀(jì)80年代修建的引灤入津工程，保障了1500萬天津市民的飲水安全；超3000億元的川藏鐵路、滇藏鐵路、青藏鐵路建設(shè)；持續(xù)近20年累積投資超過5000億元的退耕還林工程，都不是以經(jīng)濟(jì)盈利作為建設(shè)目標(biāo)，也都不是將成本回收作為建設(shè)的依據(jù)。

未來受水區(qū)人民能否承受？

基于以上分析，對(duì)于未來水價(jià)的承受能力可以看出：

重大水利工程的綜合效益往往遠(yuǎn)超過工程本身，發(fā)揮著無法替代的戰(zhàn)略作用。紅旗河工程尚處在構(gòu)想階段，如果“紅旗河”工程未來能啟動(dòng)，它幾乎肯定會(huì)和南水北調(diào)一樣，被定性為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著最終到達(dá)用戶的水價(jià)將遠(yuǎn)低于其真實(shí)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，以確保受水區(qū)人民和工農(nóng)業(yè)的承受能力。

紅旗河工程目前僅處于民間構(gòu)想和學(xué)術(shù)探討階段，并未列入官方水利工程建設(shè)規(guī)劃，也未正式開工建設(shè) 。 因此，目前不存在官方確定的運(yùn)行水價(jià) 。

而紅旗河工程的水價(jià)目前只是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的假設(shè)性問題，這些截然不同的數(shù)字反映了該工程在經(jīng)濟(jì)可行性上存在巨大爭(zhēng)議，也是紅旗河工程構(gòu)想從構(gòu)想走向現(xiàn)實(shí)的核心問題之一。

參考資料：人民網(wǎng)《11年、超844億立方米、1.95億人……透過數(shù)據(jù)看南水北調(diào)工程惠民“成績(jī)單”》

央視新聞客戶端《南水北調(diào)工程已累計(jì)調(diào)水超844億立方米》

王浩《關(guān)于“紅旗河”西部調(diào)水工程供水價(jià)格的分析與思考》