四川南充一位老道士在道觀里教俗家弟子針灸，結(jié)果被弟子舉報(bào)“非法行醫(yī)”。衛(wèi)健局開出5萬元罰單，老道士逾期未繳，罰款翻倍至10萬元。當(dāng)事人喊冤：沒掛牌、沒收費(fèi)，只是內(nèi)部教學(xué)，為何重罰？衛(wèi)健局回應(yīng)：針灸屬于醫(yī)療行為，無證施針就是違法，5萬已是法定最低標(biāo)準(zhǔn)。本文梳理事件經(jīng)過，分析法律依據(jù)，探討“小過重罰”爭議，最后邀請讀者發(fā)表看法。

一、道觀里的“教學(xué)課”，怎么就變成了“非法行醫(yī)”？

事情要從四川南充的集鳳觀說起。道士邱朝云，61歲，入道快30年，平日里帶著幾個(gè)俗家弟子念念經(jīng)、講講《道德經(jīng)》，順帶也教教針灸。

在他看來，這不過是道家文化的一部分——醫(yī)術(shù)、武術(shù)、茶道，都是道家的“必修課”。他收了弟子們的拜師費(fèi)，教學(xué)過程中，大家“互相扎著玩”，我也扎你們，你們也扎我，純屬內(nèi)部交流。他甚至特意叮囑弟子：“你們學(xué)了千萬別出去給人治病，想行醫(yī)必須考證。”邱朝云覺得自己已經(jīng)把能做的都做了。

然而他沒想到，2025年4月，幾名俗家弟子直接把他舉報(bào)到了當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局，舉報(bào)理由：非法行醫(yī)。

2025年5月，執(zhí)法人員來到道觀，翻出了針灸針、醫(yī)用酒精、艾草、刮痧油等物品，證據(jù)確鑿。同年8月，衛(wèi)健局下達(dá)行政處罰決定：沒收器械，罰款5萬元。

邱朝云當(dāng)場就炸了。但他沒選擇正面溝通，反而跑出去“云游”散心，手機(jī)也不接。他后來解釋說，朋友說政府部門不會(huì)用私人手機(jī)辦案，他以為那些催繳短信是騙子發(fā)的，就沒當(dāng)回事。

這一躲，出了大事。

根據(jù)《行政處罰法》，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。從2025年8月拖到2026年2月，5萬塊錢硬生生滾成了10萬。法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。邱朝云這才慌了神，趕緊提起行政復(fù)議，大喊冤枉：“我一分錢沒賺，怎么就要罰我10萬？”

到這里，問題就來了：沒證、沒掛牌、沒收錢，在道觀里教弟子扎扎針，到底算不算非法行醫(yī)？10萬塊，到底算不算“小過重罰”？

二、衛(wèi)健局回應(yīng)：5萬已經(jīng)是最低標(biāo)準(zhǔn)，罰得一點(diǎn)也不冤

先看第一個(gè)問題：這到底算不算非法行醫(yī)？

答案是：算。

法律在這件事上說得非常清楚。根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條的規(guī)定：未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收違法所得和藥品器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算。

也就是說，不管邱朝云有沒有收診療費(fèi)，只要他實(shí)施了針灸這個(gè)醫(yī)療行為，就算沒賺錢，法律也按照他賺了1萬塊錢來算，再在這個(gè)基礎(chǔ)上罰5到20倍。5萬塊錢的罰款，恰恰是法律規(guī)定的下限——五倍，最低的一檔。 衛(wèi)健局工作人員直言：“這已經(jīng)是我們能給的最低處罰了?！?/p>

有人可能會(huì)問：在道觀里互相扎針也算醫(yī)療行為嗎？

衛(wèi)健局的回答很直接：針灸是侵入性操作，扎錯(cuò)了會(huì)出人命的。我們看的是行為，不是看你在哪、給誰扎。

更關(guān)鍵的是，事情可能沒邱朝云說的那么簡單。參與投訴的弟子向媒體透露，邱朝云并非只在內(nèi)部教學(xué)時(shí)扎針，有人患病找他治病，他也會(huì)給對方扎針，雖然沒收錢。更重要的是，該弟子稱，邱朝云有一次對另一名弟子施針后，導(dǎo)致對方一度休克，他們這才開始投訴。

這件事如果屬實(shí)，性質(zhì)就完全不一樣了。針灸看似簡單，但扎錯(cuò)穴位可能導(dǎo)致氣胸、神經(jīng)損傷甚至死亡。沒有醫(yī)師資格證，沒有執(zhí)業(yè)許可證，就敢往人身上扎針，這不是“教學(xué)交流”，這是在拿人命開玩笑。

三、10萬塊到底算不算“小過重罰”？法律有底線，執(zhí)法也有溫度

再來看第二個(gè)問題：10萬塊，到底算不算“小過重罰”？

坦白說，定性上沒毛病——無證行醫(yī)就是非法行醫(yī)，這是法律的紅線。但10萬塊這個(gè)數(shù)字確實(shí)讓很多人覺得“下手太狠了”。邱朝云的喊冤也不是完全沒有道理：他沒掛牌、沒開診所、沒收過一分錢診療費(fèi)，就算有過休克，好在沒出人命，這一下罰10萬，是不是有點(diǎn)過了？

從法律條文來看，衛(wèi)健局每一步都走得沒錯(cuò)。罰款金額是最低標(biāo)準(zhǔn)，加罰是法律規(guī)定的逾期罰則，法院也裁定支持強(qiáng)制執(zhí)行。但從情理和“過罰相當(dāng)”的角度看，這事確實(shí)讓人心里不太舒服——5萬已經(jīng)夠狠了，再加5萬，對于一個(gè)靠講經(jīng)為生的老道士來說，幾乎是滅頂之災(zāi)。

這背后其實(shí)暴露了一個(gè)問題：法律的“最低標(biāo)準(zhǔn)”，在某些特殊情境下，依然可能顯得過高。 法律設(shè)計(jì)的初衷，是打擊那些專門靠非法行醫(yī)賺錢的黑診所，而不是針對一個(gè)在道觀里教弟子的老道士。但法律不可能為每個(gè)人量身定制罰單，一刀切的結(jié)果就是——邱朝云成了那個(gè)被“切”疼了的人。

更讓人唏噓的是，舉報(bào)他的正是他親手教的弟子。這場“師徒反目”的背后，或許還藏著更多不為人知的故事。有弟子指出，邱朝云連收弟子的“教職證”都沒有，他的“傳度證”只是代表受了道教戒律，要想正式收徒，還得另外辦證。民宗局也證實(shí)了這一點(diǎn)，邱朝云已經(jīng)被道觀“攆走”，省道教協(xié)會(huì)還暫停了他的傳度證一年。

道門不容，法律不容，邱朝云算是“里外不是人”。

結(jié)論：銀針不是玩具，法律不是擺設(shè)

總的來說，這件事給所有人提了個(gè)醒：

· 對民間師傅、道醫(yī)、中醫(yī)愛好者來說，不管你覺得自己手藝多好、出發(fā)點(diǎn)多善，只要扎針、放血、動(dòng)刀等侵入性操作，就必須有資質(zhì)。別拿“傳統(tǒng)文化”當(dāng)擋箭牌，銀針扎下去的那一刻，你就進(jìn)入了醫(yī)療監(jiān)管的領(lǐng)域。

· 對執(zhí)法部門來說，嚴(yán)格執(zhí)法沒錯(cuò)，但在程序告知、催繳方式上，是否可以多一點(diǎn)人性化溝通？比如確認(rèn)當(dāng)事人是否真正收到通知，避免因“誤會(huì)”導(dǎo)致罰金翻倍，最終讓人覺得“不近人情”。

· 對普通網(wǎng)友來說，這件事也值得想一想：你愿意讓一個(gè)沒有醫(yī)師證的人在你自己身上扎針嗎？如果答案是否定的，那法律的底線，其實(shí)就是在保護(hù)你。

最后拋一個(gè)問題給大家：

如果你是執(zhí)法人員，面對一個(gè)沒收費(fèi)、沒出大事、只是在道觀里教弟子的老道士，你會(huì)堅(jiān)持“按最低標(biāo)準(zhǔn)罰5萬”，還是會(huì)給他一次警告或整改的機(jī)會(huì)？

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來源： 綜合四川南充順慶區(qū)衛(wèi)健局行政處罰決定、法院強(qiáng)制執(zhí)行裁定、相關(guān)媒體報(bào)道及當(dāng)事人公開陳述。