現(xiàn)在大家都知道，美國和伊朗雙方代表在伊斯蘭堡進(jìn)行“馬拉松式”的談判無果而終。就在國際社會關(guān)注美以伊戰(zhàn)事時，美國再一次找中國的麻煩，而且直接拉上歐盟27國。

近日，彭博社報(bào)道稱，美國和歐盟正在加速達(dá)成一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)與供應(yīng)保障調(diào)協(xié)議，其目的只有一個：試圖打破對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的依賴。從彭博社公布的一份所謂的“行動計(jì)劃”草案顯示，這份即將被通過的協(xié)議有一條關(guān)鍵條款：通過推出最低限價等激勵手段，為非中國供應(yīng)商創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

除了美國和歐盟一起外，美歐還在尋求“志同道合的伙伴”，共同簽署一份多國協(xié)議，試圖構(gòu)建全新的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，這樣就能把中國排除在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中，讓中國徹底失去優(yōu)勢。

簡單來說，美國和歐盟通過簽署協(xié)議協(xié)調(diào)28個國家在關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采、加工、精煉及回收等全鏈條上的合作，以降低對中國主導(dǎo)供應(yīng)鏈的依賴。彭博社報(bào)道，28國擬通過設(shè)定最低價格機(jī)制和價格差補(bǔ)貼等方式，為非中國供應(yīng)商提供競爭優(yōu)勢，形成對“去中國化”礦產(chǎn)資源的政策支持。

這里插一句，當(dāng)前不同國家對“關(guān)鍵礦產(chǎn)”的定義和側(cè)重點(diǎn)略有不同。以美國為例，其《2020年能源法案》給出的定義是“關(guān)鍵礦產(chǎn)”是指對國家經(jīng)濟(jì)和安全不可或缺的、供應(yīng)鏈穩(wěn)定容易受破壞的非燃料礦物或礦物材料，其應(yīng)用功能在制造產(chǎn)品時必不可少，缺乏后會對經(jīng)濟(jì)或國家安全產(chǎn)生重大影響。

2025年11月，美國地質(zhì)調(diào)查局所編制的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單公布，在2022年版本基礎(chǔ)上增加了10個礦種，總數(shù)已經(jīng)達(dá)到60種。對于中國來說，多以“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”這一表述，主要指的是對保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用的礦產(chǎn)資源，包括稀土、鎢、銻、鈷、鋰、鉭等。

這里面大家最熟悉的就是稀土，去年特朗普發(fā)動對中國的關(guān)稅戰(zhàn)后，多次暗示只要停止實(shí)施新頒布的稀土出口管控計(jì)劃，美方就降低對華關(guān)稅。據(jù)公開資料，當(dāng)前中國擁有全球60％以上的稀土儲量，但是完成了全球90％的稀土資源加工。

事實(shí)上，美國唯一一家開采稀土的公司將開采的60%以上稀土，都運(yùn)到中國深加工成稀土磁體，再運(yùn)回美國。是不是不敢相信？但這是一個事實(shí)。美國國防情報(bào)公司戈維尼（Govini）發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，如果中國對嚴(yán)格管控稀土出口，將直接影響美國所有軍種的武器生產(chǎn)，涉及1000多種武器系統(tǒng)、超2萬個各種武器裝備零部件。

以大家熟悉的美國F-35戰(zhàn)斗機(jī)為例，生產(chǎn)一架需要417公斤的稀土，并且對于稀土的純度要求接近100%。另外，戈維尼（Govini）公司發(fā)布的報(bào)告還顯示，現(xiàn)在美軍1000多個使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)共有12486條供應(yīng)鏈，其中87%（10829條）在某種程度上都需要依賴中國供應(yīng)商提供的稀土。

有人可能疑問了，稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)并不稀有，為何美國和歐盟卻想方設(shè)法針對中國，最主要原因是歐美根本沒有先進(jìn)的提煉技術(shù)。還是拿稀土來舉例，美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”發(fā)布的研究報(bào)告顯示，中國的稀土加工技術(shù)短時間難以取代，即便能建成生產(chǎn)線，其成本也是難以接受的。

事實(shí)上，美國從2018年就開始解決稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)問題，多年努力依舊沒有多大的改觀，而且從2020年到2023年，美國進(jìn)口的稀土化合物和金屬有70%都是來自中國。

去年《華爾街日報(bào)》報(bào)道稱，盡管美國政府從奧巴馬時期就開始采取措施減少對中國的稀土依賴，可進(jìn)展十分緩慢，目前美國在稀土供應(yīng)上仍然高度依賴中國。同時，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志統(tǒng)計(jì)的13種被用于軍工“戰(zhàn)爭關(guān)鍵礦物”中，有8種中國占據(jù)了一半以上的產(chǎn)量。

《日經(jīng)亞洲》此前也報(bào)道稱，關(guān)鍵礦產(chǎn)的提煉技術(shù)、資金、地緣政治等，西方國家根本沒有任何優(yōu)勢，因?yàn)槟阋袊苯痈偁�。�?bào)道還強(qiáng)調(diào)，中國在稀土行業(yè)的主導(dǎo)地位使得價格走低，給其他市場的參與者帶來了挑戰(zhàn)，這意味著難以吸引開發(fā)新采礦項(xiàng)目所需的大量資金。

眼看短時間無法繞開中國，這一次美國和歐盟直接聯(lián)手了。這里插一句，歐盟跟美國一樣，對中國稀土供應(yīng)鏈的依賴度極高。為了降低對中國的依賴，早在2023年歐盟委員會就發(fā)布了《歐洲關(guān)鍵原材料法案》。

根據(jù)這份法案，歐盟將提高在精煉、加工和回收關(guān)鍵原材料方面的能力，特別是加強(qiáng)在廢舊物中對稀土的回收，其目標(biāo)到2030年歐盟將從成員國內(nèi)部獲取至少30%的精煉鋰和20%的稀土元素需求，進(jìn)而降低從中國等第三國進(jìn)口。

現(xiàn)在美國和歐盟再次針對中國，每一個國家都不是善茬，都來者不善，但是中方對此早有準(zhǔn)備，繼續(xù)出臺了一系列管控措施，直接反將一軍。筆者認(rèn)為，中國一直按照自己規(guī)劃來推動關(guān)鍵礦產(chǎn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且有能力應(yīng)對一切外來挑戰(zhàn)！