如果你關(guān)注環(huán)保政策，最近越南政府的一項(xiàng)新法令可能會(huì)讓你感到困惑：電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車電池的強(qiáng)制回收率，從原來(lái)的8%降到了0%，并將一直維持到2029年。

這不是“開(kāi)倒車”嗎？別急，這背后其實(shí)是一個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)與政策靈活調(diào)整的故事。

為什么降？因?yàn)槭袌?chǎng)上根本沒(méi)有廢棄電池可回收

要理解這個(gè)決定，先要明白一個(gè)基本事實(shí)：電動(dòng)汽車在越南是近幾年才真正火起來(lái)的。而一塊電動(dòng)車電池的使用壽命，至少是10年。

這意味著，現(xiàn)在市面上的電動(dòng)車，大部分電池還處于“青壯年”時(shí)期。距離它們退役、變成需要回收的“廢電池”，還有好幾年的時(shí)間。

農(nóng)業(yè)與環(huán)境部環(huán)境局的代表在去年底就指出了這個(gè)問(wèn)題：制造商難以滿足回收要求，因?yàn)?strong>根本沒(méi)有實(shí)際的廢棄電池來(lái)源。讓企業(yè)為不存在的“廢品”建立回收體系，既不現(xiàn)實(shí)，也不經(jīng)濟(jì)。

所以，這次將回收率降到0%，與其說(shuō)是“取消”責(zé)任，不如說(shuō)是暫停——等待市場(chǎng)自然產(chǎn)生第一批退役電池。

網(wǎng)約車司機(jī)駕駛電動(dòng)汽車行駛在胡志明市的街道上

不是放松，而是精準(zhǔn)調(diào)控

政府并不是放棄了電池回收的責(zé)任。根據(jù)新法令，電動(dòng)汽車電池的強(qiáng)制回收率將每三年調(diào)整一次，每次最高增加10%。下一次調(diào)整預(yù)計(jì)在2029年。

這是一個(gè)典型的“動(dòng)態(tài)調(diào)控”思路：在電池尚未大規(guī)模退役的階段，不給企業(yè)施加不切實(shí)際的負(fù)擔(dān)；等第一批電池開(kāi)始退出市場(chǎng)，再逐步提高回收要求。

這比死守一個(gè)8%的“紙面指標(biāo)”要?jiǎng)?wù)實(shí)得多。

退役電池去哪了？梯次利用才是重點(diǎn)

那么，當(dāng)電動(dòng)車電池容量衰減到不再適合驅(qū)動(dòng)汽車時(shí)（通常約為原始容量的70%），它就直接變成“垃圾”了嗎？當(dāng)然不是。

工貿(mào)部工業(yè)局副局長(zhǎng)范文軍（Ph?m V?n Quan）指出，這些電池可以被用于儲(chǔ)能目的。這就是所謂的“梯次利用”——把退役的電動(dòng)車電池用在要求沒(méi)那么高的場(chǎng)景，比如家庭儲(chǔ)能、工商業(yè)儲(chǔ)能、電網(wǎng)調(diào)頻等。

在越南，儲(chǔ)能市場(chǎng)正在起步，而電動(dòng)車電池的梯次利用，恰恰能為這個(gè)市場(chǎng)提供低成本的電池來(lái)源。

未來(lái)：千萬(wàn)級(jí)電池需求，回收勢(shì)在必行

從長(zhǎng)期來(lái)看，電池回收不僅不能放松，反而至關(guān)重要。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，為實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型目標(biāo)，越南到2030年將需要200萬(wàn)塊電池，到2050年將達(dá)到1000萬(wàn)塊。

如果沒(méi)有一個(gè)成熟的回收和再利用體系，這數(shù)千萬(wàn)塊電池將成為巨大的環(huán)境隱患。同時(shí)，它們也是寶貴的“城市礦山”——含有鋰、鈷、鎳等有價(jià)值的金屬。

個(gè)人交通工具被排除：一個(gè)務(wù)實(shí)的調(diào)整

除了電池回收，新法令還有一個(gè)值得注意的變化：摩托車、汽車等個(gè)人交通工具被排除在強(qiáng)制回收清單之外。屬于回收范圍的，主要是貨運(yùn)卡車、9座以上客運(yùn)車輛，以及按規(guī)定有使用年限的車輛。

這個(gè)調(diào)整同樣體現(xiàn)了務(wù)實(shí)性：個(gè)人交通工具數(shù)量龐大、分散、回收成本高，在現(xiàn)有條件下強(qiáng)制回收可能效果不佳。先從商用車、大客車等集中度高的領(lǐng)域入手，可能是更優(yōu)的策略。

政策的“留白”是為了更好的“填滿”

把電動(dòng)車電池的強(qiáng)制回收率暫時(shí)降為0%，不是越南政府在環(huán)保上退縮，而是基于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的一次精準(zhǔn)調(diào)整。它承認(rèn)了“現(xiàn)在沒(méi)有廢電池可回收”的事實(shí)，避免了政策與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)。

但同時(shí)，它保留了每三年調(diào)整一次的機(jī)制，為未來(lái)的逐步加碼留下了空間。等到第一批電動(dòng)車電池開(kāi)始退役，回收率將重新上調(diào)，回收體系也將隨之建立。

這是一種“政策留白”的智慧：與其現(xiàn)在制定一個(gè)無(wú)法執(zhí)行的高指標(biāo)，不如先鋪好路、等風(fēng)來(lái)。當(dāng)千萬(wàn)級(jí)電池退役潮真正來(lái)臨時(shí)，越南的回收體系，才能接得住。