作為結(jié)束美以對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的十項(xiàng)提議之一，德黑蘭正尋求對(duì)霍爾木茲海峽這一關(guān)鍵水道實(shí)施長(zhǎng)期控制。據(jù)伊朗官員透露，此舉可能包括向每艘過境船只征收高達(dá)200萬(wàn)美元的通行費(fèi)，以協(xié)助重建在戰(zhàn)火中被毀的基礎(chǔ)設(shè)施，并鞏固對(duì)這條全球最具戰(zhàn)略意義水道的掌控權(quán)。

星期三，滯留在霍爾木茲海峽兩側(cè)的數(shù)百艘集裝箱船收到了伊朗海軍態(tài)度強(qiáng)硬的廣播警告。廣播稱，任何未經(jīng)許可試圖穿越這條狹窄水道的船只，都將面臨沉沒波斯灣的后果。盡管戰(zhàn)火暫歇，但這條海上咽喉依然處于封鎖狀態(tài)。

就在美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普設(shè)定的要求伊朗重新開放霍爾木茲海峽的最后期限到期前數(shù)小時(shí)，德黑蘭與華盛頓于昨夜宣布達(dá)成一項(xiàng)為期兩周的?；饏f(xié)議。

雙方談判代表將于星期五在伊斯蘭堡舉行會(huì)晤，共同探討實(shí)現(xiàn)持久和平的方案。此前，德黑蘭曾于星期一提出一項(xiàng)十點(diǎn)計(jì)劃，聲稱該計(jì)劃能夠確保戰(zhàn)爭(zhēng)永久結(jié)束。特朗普已公開表示，該計(jì)劃可作為談判的可行基礎(chǔ)。

特朗普隨后否認(rèn)正是這十點(diǎn)提議促成了停火。他表示，實(shí)現(xiàn)持久和平的具體條件將在閉門會(huì)議中敲定。

在這十項(xiàng)提議中，最核心的內(nèi)容是試圖將德黑蘭對(duì)霍爾木茲海峽的實(shí)質(zhì)性控制合法化。伊朗高級(jí)官員向《紐約時(shí)報(bào)》透露，一旦水道重新開放，伊朗將向每艘過境的集裝箱船征收約200萬(wàn)美元的通行費(fèi)。在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，每天有超過130艘船只穿越該海峽。

征收的通行費(fèi)將與位于海峽對(duì)岸的阿曼共享。相關(guān)官員表示，伊朗分得的資金將用于重建自2月底以來遭美國(guó)和以色列轟炸的道路、鐵路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。

今年2月底，美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊，導(dǎo)致86歲的最高領(lǐng)袖大阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊及多名軍政高層喪生。此后，德黑蘭實(shí)質(zhì)上切斷了通過這條狹窄水道的海上交通。

霍爾木茲海峽已成為伊朗抵抗美以攻勢(shì)的基石。全球約五分之一的石油和液化天然氣出口依賴這條狹窄的航道。

在美以對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)數(shù)日后，德黑蘭便牢牢扼住了這一海上咽喉。

伊朗威脅將對(duì)未經(jīng)其明確批準(zhǔn)而穿越海峽的船只開火。國(guó)際能源署指出，此舉引發(fā)了全球原油市場(chǎng)歷史上最嚴(yán)重的供應(yīng)中斷，導(dǎo)致燃料價(jià)格飆升，并引發(fā)了外界對(duì)大范圍經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的擔(dān)憂。

如果通行費(fèi)制度得以確立，將意味著伊朗數(shù)周以來對(duì)過境船只收費(fèi)的做法常態(tài)化。老牌航運(yùn)期刊《勞埃德船舶日?qǐng)?bào)》今年3月報(bào)道稱，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)實(shí)際上已在海峽設(shè)立了收費(fèi)站。他們?cè)诖_認(rèn)船只與以色列、美國(guó)或其他支持對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家無(wú)關(guān)后，才會(huì)護(hù)送這些經(jīng)過審查的船只穿過拉拉克島附近的伊朗水域。

在過去五周內(nèi)穿過海峽的數(shù)十艘船只中，究竟有多少被要求繳納費(fèi)用尚不清楚?！秳诎５麓叭?qǐng)?bào)》的一位分析師上周透露，至少有兩起托運(yùn)人向德黑蘭支付過境費(fèi)的案例。該分析師同時(shí)指出，其他船只可能在經(jīng)過外交談判后獲得了免費(fèi)通行的待遇。

伊朗石油、天然氣和石化產(chǎn)品出口商聯(lián)盟的一名發(fā)言人星期三向《金融時(shí)報(bào)》表示，航運(yùn)公司必須以加密貨幣的形式，為通過海峽運(yùn)輸?shù)拿恳煌笆拖蛞晾世U納通行費(fèi)。

全球和平研究所高級(jí)研究員、新加坡國(guó)立大學(xué)中東研究所附屬研究員扎伊納布·馬拉庫(kù)蒂認(rèn)為，伊朗不太可能放棄對(duì)這條關(guān)鍵水道的實(shí)質(zhì)性控制。

“對(duì)海峽的控制可以作為一種強(qiáng)大的威懾力量，因?yàn)樗故玖艘晾是袛嗳蚪?jīng)濟(jì)命脈的能力，從而能夠同時(shí)對(duì)多個(gè)國(guó)家施加壓力，”她表示。馬拉庫(kù)蒂進(jìn)一步分析稱，當(dāng)以重新開放霍爾木茲海峽為條件宣布停火時(shí)，原油價(jià)格隨之回落，股市則出現(xiàn)上漲，這充分凸顯了該海峽的極端重要性。

她指出，掌控該水道的交通不僅有助于伊朗重建被毀的基礎(chǔ)設(shè)施，還能使其擺脫多年來因西方和聯(lián)合國(guó)毀滅性制裁而陷入的經(jīng)濟(jì)孤立狀態(tài)。

“長(zhǎng)期以來，許多國(guó)家都從海峽的穩(wěn)定與暢通中獲益，而伊朗在獲取經(jīng)濟(jì)利益方面卻始終處于被動(dòng)地位，”馬拉庫(kù)蒂補(bǔ)充道?！霸诖吮尘跋?，伊朗不斷加強(qiáng)對(duì)海峽的控制，可以被視為一種減輕制裁影響的嘗試。它正試圖利用其地緣戰(zhàn)略杠桿來推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在全球經(jīng)濟(jì)格局中謀求更加強(qiáng)勢(shì)的地位?！?/p>

這種安排是否符合國(guó)際法，目前看來仍存在較大疑問。

倫敦城市圣喬治大學(xué)商業(yè)與海事法教授杰森·楚阿指出，這種收費(fèi)機(jī)制從根本上違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》以及既定的國(guó)際慣例，盡管伊朗并非該公約的締約國(guó)。

“根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和國(guó)際習(xí)慣法，此類征費(fèi)行為公然違背了通過天然海峽的過境通行權(quán)或無(wú)害通過權(quán)，”他表示。楚阿警告稱，這可能會(huì)為世界其他地區(qū)開啟一個(gè)危險(xiǎn)的先例，波及范圍可能包括馬六甲海峽、直布羅陀海峽以及曼德海峽。

盡管現(xiàn)有的國(guó)際協(xié)議確實(shí)賦予了部分國(guó)家對(duì)關(guān)鍵水道的實(shí)質(zhì)控制權(quán)，但海事法普遍規(guī)定，任何收費(fèi)都必須以提供特定服務(wù)為前提。楚阿以1936年簽署的《蒙特勒公約》為例，該公約賦予土耳其對(duì)連接地中海與黑海水道的控制權(quán)，包括允許其限制軍用船只通過該航線。

“該公約并不允許僅僅為了過境而征收通行費(fèi)，更重要的是，它建立在一項(xiàng)被廣泛接受的多邊條約基礎(chǔ)之上，”他解釋道?！斑@表明特殊機(jī)制確實(shí)可以存在，但前提是必須經(jīng)過國(guó)際社會(huì)的一致同意并進(jìn)行嚴(yán)格界定?！?/strong>

伊朗關(guān)于與阿曼共同控制霍爾木茲海峽的提議，也可能導(dǎo)致德黑蘭和馬斯喀特與海灣國(guó)家產(chǎn)生摩擦。這些海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高度依賴大宗商品出口，因此極度依賴該水道的自由通行。

“對(duì)伊朗和阿曼而言，這種安排意味著巨大的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略收益。它可能會(huì)對(duì)海灣阿拉伯國(guó)家的進(jìn)出口活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，且未必符合這些國(guó)家的利益，”馬拉庫(kù)蒂分析稱。

“在海灣國(guó)家看來，伊朗與阿曼的合作將制造一種不對(duì)稱的關(guān)系，使德黑蘭掌握更大的籌碼，這種局面在戰(zhàn)略上無(wú)疑是令人擔(dān)憂的?！?/strong>

楚阿同時(shí)兼任馬來西亞海事研究所智庫(kù)研究委員會(huì)主席。他指出，印度尼西亞、馬來西亞和新加坡對(duì)馬六甲海峽的共同管理表明，此類安排并非沒有先例。但他強(qiáng)調(diào)，這與德黑蘭似乎正在提議的強(qiáng)制性關(guān)稅有著天壤之別。

伊朗實(shí)質(zhì)上封鎖霍爾木茲海峽的決定已經(jīng)引發(fā)了全球原油市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩。在這一背景下，國(guó)際社會(huì)不太可能對(duì)任何賦予德黑蘭對(duì)該通道永久控制權(quán)的計(jì)劃表現(xiàn)出熱情。

“許多國(guó)家很可能會(huì)反對(duì)任何限制通行或附加額外條件的安排，而是傾向于維護(hù)現(xiàn)有的法律框架——即保障戰(zhàn)略水道自由開放的過境通行權(quán)，”馬拉庫(kù)蒂表示?！案鲊?guó)之間的這種分歧能在多大程度上有效挑戰(zhàn)伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的控制，目前仍是未知數(shù)——特別是考慮到伊朗顯然已準(zhǔn)備好采取強(qiáng)硬手段來維持其立場(chǎng)?！?/p>