當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日，古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾發(fā)布消息，稱會(huì)見(jiàn)了美國(guó)國(guó)會(huì)議員賈亞帕爾與杰克遜。他當(dāng)著兩位美國(guó)議員的面，把美國(guó)對(duì)古巴的封鎖定性為“犯罪性破壞”，尤其點(diǎn)名美國(guó)現(xiàn)政府實(shí)施的能源封鎖“帶來(lái)的后果”，以及“進(jìn)一步采取更具侵略性行動(dòng)的威脅”。迪亞斯-卡內(nèi)爾選擇在自己國(guó)家的領(lǐng)土上，面對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)議員，把“犯罪性破壞”四個(gè)字當(dāng)面說(shuō)出口，這種行為本身就是一種政治清算。為什么他在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)當(dāng)著美國(guó)議員的面這樣說(shuō)？

先看美國(guó)自己遞的刀子。賈亞帕爾和杰克遜結(jié)束對(duì)古巴為期五天的訪問(wèn)后，沒(méi)有按外交慣例發(fā)表溫和措辭，在聯(lián)合聲明中直言美國(guó)的能源封鎖是“殘酷的集體懲罰——實(shí)際上是對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)轟炸——已經(jīng)造成了永久性損害，必須立即停止”。杰克遜在哈瓦那的記者會(huì)上說(shuō)：“這是地球上受到制裁最嚴(yán)重的地方，離我們的海岸只有90英里。把調(diào)門降下來(lái)吧。人民正在受苦，而且沒(méi)有任何正當(dāng)理由?！?/p>

這兩位民主黨議員同時(shí)指出，古巴政府近期已釋放多項(xiàng)善意信號(hào)：允許FBI團(tuán)隊(duì)赴古巴調(diào)查一起致命槍擊案、特赦超過(guò)2000名囚犯、向古巴裔美國(guó)企業(yè)家開(kāi)放投資渠道。賈亞帕爾的結(jié)論是：“古巴政府發(fā)出的信號(hào)表明，兩國(guó)進(jìn)行真正談判的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)，逆轉(zhuǎn)數(shù)十年失敗的美國(guó)政策，這種冷戰(zhàn)遺留問(wèn)題不再服務(wù)于美國(guó)人民或古巴人民?！?/p>

一位美國(guó)總統(tǒng)前腳喊出“古巴是下一個(gè)”，他自己國(guó)家的議員就站在哈瓦那公開(kāi)批評(píng)現(xiàn)任政府的封鎖政策，并呼吁重新考慮對(duì)古巴政策。這種內(nèi)部分裂削弱了特朗普極限施壓的有效性：美國(guó)內(nèi)部的立法者公開(kāi)質(zhì)疑政策的正當(dāng)性時(shí)，極限施壓就失去了“一致對(duì)外”的前提條件。

迪亞斯-卡內(nèi)爾選擇在這一時(shí)刻會(huì)見(jiàn)這兩位議員并當(dāng)面譴責(zé)封鎖，正是看到了這種裂痕，將美國(guó)的內(nèi)部分歧轉(zhuǎn)化為古巴的外交籌碼。

早在3月中旬，參議員蒂姆·凱恩、魯本·加列戈和亞當(dāng)·希夫聯(lián)合提出了一項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案，要求禁止美國(guó)在沒(méi)有國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下對(duì)古巴發(fā)動(dòng)軍事攻擊。凱恩在聲明中說(shuō)：“只有國(guó)會(huì)有權(quán)宣戰(zhàn)，但他以白宮衛(wèi)隊(duì)的心態(tài)行事，在加勒比、委內(nèi)瑞拉和伊朗下令采取軍事行動(dòng)，既沒(méi)有國(guó)會(huì)授權(quán)，也沒(méi)有向美國(guó)人民解釋?！?/strong>

特朗普在邁阿密那句“古巴是下一個(gè)。但請(qǐng)假裝我沒(méi)說(shuō)過(guò)這句話”，原本只是一場(chǎng)面向佛羅里達(dá)古巴裔選民的表演性威脅，但國(guó)會(huì)的反應(yīng)表明這套威脅的政治成本正在上升。

而4月4日，古巴在馬坦薩斯灣完成了俄羅斯油輪“阿納托利·科洛德金”號(hào)10萬(wàn)噸原油的卸載工作，這是近三個(gè)月來(lái)首艘抵達(dá)古巴的同類船只。4月2日，俄羅斯能源部長(zhǎng)齊維廖夫表示：“一艘俄船只‘突破了封鎖’，第二艘正在裝載，我們不會(huì)讓古巴人民陷入困境?！饼R維廖夫當(dāng)天早些時(shí)候還提到，古巴代表在圣彼得堡的會(huì)議上明確傳達(dá)了現(xiàn)狀——“古巴目前處于完全封鎖之中”，俄羅斯的回應(yīng)是直接行動(dòng)。

為什么俄羅斯要在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)連續(xù)派船？

因?yàn)槊绹?guó)切斷了委內(nèi)瑞拉向古巴的石油運(yùn)輸后，古巴的能源缺口從日均約10萬(wàn)桶擴(kuò)大到更大范圍；俄羅斯借此在地緣政治上直接對(duì)位美國(guó)——你在加勒比海封鎖，我就在加勒比海突破封鎖。齊維廖夫那句“突破了封鎖”本身就帶有政治宣示的意思。俄羅斯不是做慈善，在向國(guó)際社會(huì)表明：美國(guó)在古巴問(wèn)題上的封鎖不是不可逾越的。

俄方負(fù)責(zé)能源兜底，中方提供政治背書(shū)。中俄兩邊的動(dòng)作讓古巴不需要在美俄之間選邊，也不必在中美之間做取舍，它同時(shí)拿到了兩邊的支援。

特朗普政府對(duì)此不是沒(méi)有應(yīng)對(duì)預(yù)案。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧正通過(guò)秘密渠道接觸卡斯特羅家族的第三代成員、綽號(hào)“小螃蟹”的勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅，試圖繞過(guò)迪亞斯-卡內(nèi)爾政府，直接與掌握軍方經(jīng)濟(jì)集團(tuán)GAESA的人做交易。魯比奧的表述很謹(jǐn)慎，他在今年1月的聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，政府“不尋求與古巴直接對(duì)抗”，“但這并不意味著我們會(huì)促成改變，不過(guò)我們很樂(lè)意看到改變”。GAESA名下?lián)烙?jì)擁有約180億美元資產(chǎn)，控制著古巴的旅游、港口、零售等主要經(jīng)濟(jì)命脈。

但這套策略存在矛盾：迪亞斯-卡內(nèi)爾公開(kāi)會(huì)見(jiàn)美國(guó)議員并當(dāng)面要求官方對(duì)話，等于把“要談跟我談”的底線擺出來(lái)了。美國(guó)想找代理人，代理人的合法性誰(shuí)來(lái)認(rèn)？一旦古巴領(lǐng)導(dǎo)人自己站出來(lái)公開(kāi)對(duì)話，繞過(guò)他去找家族成員的做法就失去了外交空間。

美國(guó)內(nèi)部的撕裂、中俄的雙線支援、特朗普“找家族做交易”策略的失靈等等，都成了迪亞斯-卡內(nèi)爾在4月6日公開(kāi)“清算”美國(guó)的底氣。特朗普的“收網(wǎng)”還沒(méi)開(kāi)始，就已經(jīng)破了。