2026年4月9日 總第1240期

值日編輯：林熙泇 余佳軒

審核：張謙和 饒金山 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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巴基斯坦總理謝里夫（左）和印度總理莫迪（右）。圖源：路透社

《外交政策》4月3日發(fā)表題為《巴基斯坦充當(dāng)美伊調(diào)解方，印度外交陷入被動(dòng)》的文章指出，近期巴斡旋美伊對(duì)話，實(shí)質(zhì)性打破了印長(zhǎng)期推行的對(duì)巴外交孤立戰(zhàn)略，折射出南亞地緣格局的深層重構(gòu)。本文作者蘇尚特·辛格（Sushant Singh）系耶魯大學(xué)講師，《大篷車》雜志顧問編輯，曾任印政策研究中心高級(jí)研究員、《印度快報(bào)》副主編及印度陸軍軍官。

巴基斯坦近期以“可靠中間人”身份，采取一系列舉措，積極調(diào)解伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)。3月29日，巴基斯坦邀請(qǐng)埃及、土耳其、沙特阿拉伯在伊斯蘭堡舉行中東沖突會(huì)談。隨后，巴外長(zhǎng)達(dá)爾訪華會(huì)見中國(guó)外長(zhǎng)王毅，31日中巴聯(lián)合發(fā)布《五點(diǎn)和平倡議》。巴基斯坦為戰(zhàn)事?；鹚?/strong>的貢獻(xiàn)，為其贏得了國(guó)際聲譽(yù)。但巴基斯坦的外交成功，對(duì)印度而言無疑是恥辱性的外交失敗——莫迪長(zhǎng)期致力于在外交上孤立巴基斯坦。針對(duì)特朗普“充當(dāng)中間人并非恥辱，而是實(shí)用價(jià)值體現(xiàn)”的言論，印外長(zhǎng)蘇杰生（S. Jaishankar）頗為失態(tài)地稱巴不過是美伊談判的“掮客”（編者注：dalal，在印地語(yǔ)語(yǔ)境中具有強(qiáng)貶義意味）。這一無能反擊，充分暴露出印度外交當(dāng)前所處的邊緣地位。

調(diào)解美伊沖突，無疑標(biāo)志著巴成功打破印長(zhǎng)期外交孤立。首先，2025年5月的印巴沖突是這一轉(zhuǎn)變的導(dǎo)火索，巴化危機(jī)為籌碼，讓特朗普以促成?；鹁庸?，并提名其角逐諾貝爾和平獎(jiǎng)。反觀印度，莫迪堅(jiān)稱?；饹Q定完全由印度自主作出。該互動(dòng)標(biāo)志著更廣泛的戰(zhàn)略逆轉(zhuǎn)的開端，美巴關(guān)系迅速升溫，印則因美高額關(guān)稅、限購(gòu)俄油、遣返非法印度移民等一系列舉措陷入被動(dòng)。其次，巴憑借其可信中間方的獨(dú)特地位，在一系列結(jié)束美伊沖突的高規(guī)格對(duì)話中發(fā)揮關(guān)鍵調(diào)解作用。巴總理謝里夫、陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾分別在美伊總統(tǒng)間通過直接的秘密溝通渠道傳遞敏感信息。最后，巴還同其他全球領(lǐng)導(dǎo)人保持著緊密溝通。3月29日，在伊斯蘭堡舉行的巴-沙-埃-土四國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制上成立了委員會(huì)推動(dòng)?；?，并與伊達(dá)成協(xié)議“允許巴船只通過霍爾木茲海峽”。一系列密集外交活動(dòng)，似乎讓巴從所謂“失敗國(guó)家”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推骄喸靽?guó)”。

巴獲多方盟友支持背景下，印卻因自身戰(zhàn)略收窄深陷外交困境。美印戰(zhàn)略層面。一是戰(zhàn)略互信顯著受挫。美伊沖突催化美印關(guān)系惡化，凸顯近年來的美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系始終更多基于對(duì)華遏制的共同目標(biāo)，并非共同價(jià)值觀或深層信任。此外，美官員還曾公開表示，美不會(huì)重蹈對(duì)華關(guān)系的“覆轍”，不會(huì)助推印度崛起。更有美高層透露，若中印再次爆發(fā)邊境沖突，美將拒絕像2020年那樣向印提供支持。二是巴外交崛起對(duì)印造成沖擊。自2025年來，巴一定程度上取代了印在美等關(guān)鍵大國(guó)的角色地位。特朗普2.0執(zhí)政，其偏向奉行實(shí)用主義的區(qū)域結(jié)盟政策。若巴成功促和美伊談判，或?yàn)槊涝谀蟻喞嫣峁┓€(wěn)定平臺(tái)，特朗普恐將犧牲印利益，轉(zhuǎn)而對(duì)巴“投桃報(bào)李”。

周邊外交層面。一是美伊沖突中打錯(cuò)外交牌，使印“全球南方領(lǐng)導(dǎo)國(guó)”身份遭到嚴(yán)重沖擊。長(zhǎng)期以來，印將自己定位為亞洲一極，但美伊沖突爆發(fā)之初，莫迪選擇支持美以，巴趁機(jī)承擔(dān)調(diào)停角色，讓印徹底失去可信調(diào)解方角色。二是新興集團(tuán)崛起，對(duì)印傳統(tǒng)權(quán)力構(gòu)成挑戰(zhàn)。巴-沙-埃-土組成的中等強(qiáng)國(guó)集團(tuán)崛起，可繞開傳統(tǒng)權(quán)力中心對(duì)印利益構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，并塑造未來地區(qū)秩序。當(dāng)印仍沉浸于謀求全球領(lǐng)導(dǎo)力的國(guó)內(nèi)政治敘事時(shí)，卻早已遠(yuǎn)離真正意義上的權(quán)力舞臺(tái)。

外交勝利不能掩蓋巴基斯坦面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。外部原因，特朗普高度奉行交易導(dǎo)向的外交框架，巴戰(zhàn)略可棄性極高，一旦斡旋失敗，穆尼爾、夏巴茲恐將被塑造為“反派角色”。巴調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱，其成功得益于自身在特定地緣博弈下的利用價(jià)值，而非強(qiáng)健制度或經(jīng)濟(jì)韌性。內(nèi)部原因，巴面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)脆弱、政治體系未穩(wěn)、邊境問題突出三大難題。軍方主導(dǎo)外交的模式，使其缺乏文官主導(dǎo)的敏捷外交響應(yīng)機(jī)制。此外，巴與沙特簽署《戰(zhàn)略相互防衛(wèi)協(xié)定》（SMDA），巴需精巧平衡，避免卷入沙伊沖突。

盡管如此，巴此番外交行動(dòng)仍是巨大勝利，其展現(xiàn)了較印度更高的利用價(jià)值，并且其此番調(diào)解行動(dòng)的后續(xù)地緣政治影響或可與巴1971年為中美關(guān)系正?；癄烤€搭橋媲美。對(duì)莫迪而言，其應(yīng)深刻反思外交范式，思考印緣何在處理地區(qū)實(shí)際危機(jī)中不及巴，而非無能狂怒對(duì)巴道德攻訐。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《印度商業(yè)線報(bào)》（Hindu Businessline）4月8日?qǐng)?bào)道，印政府全面禁用中國(guó)大陸制造高速攝像頭，采購(gòu)高價(jià)替代品。消息人士透露，印度國(guó)家公路管理局（NHAI）擬從美、德、中國(guó)臺(tái)灣供應(yīng)商采購(gòu)高速車牌識(shí)別與電子收費(fèi)攝像設(shè)備，為印國(guó)內(nèi)約1150個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)替換中國(guó)大陸制造設(shè)備。據(jù)悉，這些供應(yīng)商報(bào)價(jià)高于中國(guó)大陸企業(yè)，但印政府“擔(dān)憂中國(guó)大陸制造設(shè)備被用于收集情報(bào)”。另?yè)?jù)悉，印政府?dāng)M禁止杭州?？低暪?、浙江大華公司銷售聯(lián)網(wǎng)閉路電視（internet-connected closed-circuit television）及其他視頻設(shè)備。此外，印度標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)與質(zhì)量認(rèn)證中心（STQC）已啟動(dòng)審查程序，檢測(cè)擬部署于高速公路收費(fèi)站、聯(lián)網(wǎng)閉路電視及政府機(jī)構(gòu)的攝像設(shè)備來源，嚴(yán)禁含中國(guó)大陸造關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品進(jìn)入印度。

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圖源：法新社

半島電視臺(tái)、巴基斯坦《論壇快報(bào)》（The Express Tribune）4月7日、8日?qǐng)?bào)道，中國(guó)、阿富汗、巴基斯坦4月1-7日在烏魯木齊舉行非正式會(huì)晤，同意探討全面和平解決方案，承諾不采取任何可能導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)的行動(dòng)。中方表示將繼續(xù)為對(duì)話提供平臺(tái)。自2026年2月以來，兩國(guó)爆發(fā)的嚴(yán)重沖突已致數(shù)百人喪生。聯(lián)合國(guó)人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳（OCHA）稱，沖突已導(dǎo)致約9.4萬人流離失所。對(duì)此，巴在會(huì)談中提出三項(xiàng)核心要求：阿富汗須正式宣布巴塔為恐怖組織、拆除其基礎(chǔ)設(shè)施并提供可核實(shí)的行動(dòng)證據(jù)。消息人士稱，中方目前正致力推動(dòng)雙方就緩和邊境局勢(shì)、開展反恐合作、分階段恢復(fù)貿(mào)易路線、有序且有尊嚴(yán)地管理難民以及建立快速溝通機(jī)制的五點(diǎn)框架達(dá)成一致。據(jù)悉，下一輪談判計(jì)劃4月底舉行。

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美國(guó)駐印度大使塞爾吉奧·戈?duì)栔芏?huì)見了美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克。圖源：X

新德里電視臺(tái)（NDTV）、DD NEWS新聞網(wǎng)4月8日?qǐng)?bào)道，美國(guó)駐印度大使塞爾吉奧·戈?duì)枺?/strong>Sergio Gor）在美密集會(huì)晤美高層官員，推進(jìn)印美雙邊經(jīng)貿(mào)與戰(zhàn)略合作。4月7日，戈?duì)栂韧栏笨偨y(tǒng)萬斯會(huì)面，隨后與特朗普共進(jìn)晚餐，深入討論“維護(hù)全球穩(wěn)定的堅(jiān)定決心”、特朗普任內(nèi)歷史性成就及印美關(guān)系未來走向。4月8日，戈?duì)枙?huì)見美商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克（Lutnick），重點(diǎn)商討美印商業(yè)路線圖。會(huì)面重點(diǎn)聚焦印度積極參與“選擇美國(guó)”投資峰會(huì)和印方增加對(duì)美制藥投資以促進(jìn)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)，并計(jì)劃推進(jìn)一項(xiàng)新諒解備忘錄，或進(jìn)一步對(duì)接印人工智能規(guī)模與美AI生態(tài)系統(tǒng)。美國(guó)商務(wù)部聲明稱，盧特尼克與戈?duì)栒七M(jìn)“具有歷史意義的美印貿(mào)易協(xié)議”，致力為美產(chǎn)品出口打開印市場(chǎng)。

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孟加拉國(guó)前總理謝赫·哈西娜。圖源：法新社

《印度斯坦時(shí)報(bào)》4月8日?qǐng)?bào)道，孟新政府尋求引渡哈西娜及重啟孟印合作。孟加拉國(guó)前總理哈西娜自2024年8月下臺(tái)后滯留印度，此前孟臨時(shí)政府多次提出引渡，但未獲印方同意。消息人士表示，孟新政府再度提出引渡要求，孟外長(zhǎng)哈利勒·拉赫曼（Khalilur Rahman）與印外長(zhǎng)蘇杰生會(huì)晤期間或提及此議題，但孟方強(qiáng)調(diào)此事不影響兩國(guó)關(guān)系。據(jù)悉，孟意圖在多領(lǐng)域恢復(fù)孟印合作。民間往來方面，孟尋求印放寬簽證政策。此前大量孟公民赴印接受醫(yī)療服務(wù)，但2025年雙方關(guān)系惡化后印限制孟醫(yī)療簽證。經(jīng)貿(mào)方面，孟希望擴(kuò)大孟印貿(mào)易，并恢復(fù)孟出口產(chǎn)品經(jīng)印港口轉(zhuǎn)運(yùn)。安全方面，孟表示中孟合作、孟巴關(guān)系不會(huì)損害印利益和破壞地區(qū)和平。地區(qū)機(jī)制方面，孟呼吁重啟南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SAARC）。

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圖源：路透社

路透社4月8日?qǐng)?bào)道，世界銀行最新《南亞經(jīng)濟(jì)展望》指出，受中東沖突和全球能源動(dòng)蕩影響，南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恐從2025年的7.0%放緩至2026年的6.3%。分析指出，南亞嚴(yán)重依賴能源進(jìn)口，極易受中東局勢(shì)外溢效應(yīng)影響，進(jìn)一步動(dòng)蕩恐推高通脹、迫使貨幣政策收緊并削弱僑匯流入。目前，印度仍是南亞區(qū)域增長(zhǎng)主引擎，2025-26財(cái)年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為7.6%，2026-27財(cái)年放緩至6.6%。此外，孟加拉國(guó)或有望自政治動(dòng)蕩中復(fù)蘇，2025-26財(cái)年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.9%；不丹受水電項(xiàng)目推動(dòng)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.1%；斯里蘭卡因能源價(jià)格上漲壓力經(jīng)濟(jì)增速恐降至3.6%；馬爾代夫受旅游業(yè)、燃料成本及融資條件影響，增速大幅放緩至0.7%；尼泊爾2025-26財(cái)年則預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.3%，待局勢(shì)平息后有望回升。總體看，南亞地區(qū)推行產(chǎn)業(yè)政策的頻率約為其他新興經(jīng)濟(jì)體的兩倍，但效果參差不齊：限制進(jìn)口的措施導(dǎo)致進(jìn)口大幅下降，而促進(jìn)出口的措施未帶來實(shí)質(zhì)性出口增長(zhǎng)。值得注意的是，預(yù)計(jì)到2027年南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望回升至6.9%。

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圖源：《印度快報(bào)》

《印度快報(bào)》4月8日?qǐng)?bào)道，印三階段核能研發(fā)計(jì)劃的第二階段取得進(jìn)展。4月6日，位于泰米爾納德邦的首座印自主設(shè)計(jì)快中子增殖反應(yīng)堆（FBR）達(dá)到臨界狀態(tài)（編者注：指啟動(dòng)自持、穩(wěn)定的核裂變反應(yīng)），該反應(yīng)堆裝機(jī)容量50萬千瓦（500-megawatt），臨界之后最終將實(shí)現(xiàn)發(fā)電。對(duì)此，印總理莫迪盛贊其為“推動(dòng)印民用核能項(xiàng)目的決定性一步”。據(jù)悉，1954年印核能之父霍米·巴巴（Homi J. Bhabha）提出三階段核能計(jì)劃：第一階段積累钚-239；第二階段通過FBR燃燒钚-239將釷-232轉(zhuǎn)化為鈾-233；第三階段以鈾-233驅(qū)動(dòng)先進(jìn)重水堆（AHWR），實(shí)現(xiàn)基于本土釷資源的能源自給。近二十余年，印政府致力于推動(dòng)FBR項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)“核自主”。2003年，印度國(guó)有核電公司（BHAVINI）成立，負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)印最先進(jìn)的核反應(yīng)堆——原型快中子增殖反應(yīng)堆（PFBR）。該項(xiàng)目原定于2010年9月完成，但因技術(shù)難題推遲至2022年10月。值得注意的是，若成功商業(yè)化運(yùn)行，印將成俄羅斯之后第二個(gè)擁有FBR商業(yè)項(xiàng)目的國(guó)家（編者注：中國(guó)已有一個(gè)裝機(jī)容量60萬千瓦的示范快堆 ,將于2026年內(nèi)正式并網(wǎng)發(fā)電并投入 商運(yùn)）。

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本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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