繼2024年國家發(fā)改委新設(shè)低空經(jīng)濟(jì)司、2025年財政部新設(shè)債務(wù)司、2025年國防科工局新設(shè)商業(yè)航天司之后，2026年國資委又新設(shè)了一個司局級機(jī)構(gòu)——境外國資工作局。

從國資委官網(wǎng)公布的信息來看，這個新成立的境外國資工作局主要有四項職能——

一是管經(jīng)營布局，“指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)國際化經(jīng)營和境外資產(chǎn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整”；

二是管資產(chǎn)安全，“承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)工作”；

三是管風(fēng)險防控，“加強(qiáng)境外投資經(jīng)營等方面風(fēng)險防范化解”；

四是管應(yīng)急處突，“承擔(dān)境外突發(fā)事件和危機(jī)處理有關(guān)工作”。

這四項職能分別對應(yīng)境外國資工作局下面于本次同步設(shè)立的4個處室——

第一項職能對應(yīng)國際化經(jīng)營處，第二項職能對應(yīng)風(fēng)險防范處，第三項職能對應(yīng)監(jiān)督治理處，第四項職能對應(yīng)應(yīng)急管理處。

過去，這些職能大多是分散在國資委下面若干個司局中的，比如：

規(guī)劃發(fā)展局的職能之一就是“對所監(jiān)管企業(yè)重大投資和境外投資進(jìn)行監(jiān)管”，為此該局下面就曾設(shè)有一個國際化經(jīng)營處；央企境外國有產(chǎn)權(quán)登記和轉(zhuǎn)讓管理的職責(zé)，則是放在了產(chǎn)權(quán)管理局；負(fù)責(zé)從財務(wù)維度對央企境外經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行評價的，是財務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評價局；至于承擔(dān)“所監(jiān)管企業(yè)境外經(jīng)營的外事事務(wù)，配合處理境外突發(fā)事件和危機(jī)工作”的，則是國際合作局。

隨著本次境外國資工作局的成立，過去那種對央企境外資產(chǎn)“九龍治水”式監(jiān)管格局就將告一段落，比如本次規(guī)劃發(fā)展局就撤銷了國際化經(jīng)營處的建制，這也表明相關(guān)職責(zé)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到了新成立的境外國資工作局中。

可以預(yù)見接下來，像是指導(dǎo)央企在海外的經(jīng)營布局從傳統(tǒng)建筑工程承包向高鐵、核電、新能源等高技術(shù)領(lǐng)域升級轉(zhuǎn)型的職責(zé)，大概率就會由國際化經(jīng)營處來牽頭；

像是對央企海外項目的投后監(jiān)控、監(jiān)督追責(zé)，大概率就會由監(jiān)督治理處來牽頭；

像是對央企海外項目的風(fēng)險評估、風(fēng)險處置，大概率就會由風(fēng)險防范處來牽頭；

像是應(yīng)對美國設(shè)置貿(mào)易壁壘、歐洲強(qiáng)化安全審查、其他國家也紛紛對外國企業(yè)設(shè)立各種準(zhǔn)入限制，如何為央企海外投資經(jīng)營提供更專業(yè)、更敏捷的危機(jī)響應(yīng)與幫扶處置，大概率就會由應(yīng)急管理處來牽頭。

境外國資工作局的首任局長是朱凱。此前，朱凱歷任國資委國際合作局副局長、規(guī)劃發(fā)展局副局長、國際合作局局長等職務(wù)。

在境外國資工作局成立后，國際合作局的建制仍將繼續(xù)保留，但二者的職能分工則有明顯差異：

國際合作局側(cè)重承擔(dān)國資委機(jī)關(guān)、直屬單位、行業(yè)協(xié)會的涉外工作，而境外國資工作局側(cè)重指導(dǎo)和監(jiān)管中央企業(yè)的涉外投資經(jīng)營工作；

國際合作局的工作對象是“人”、重在提供服務(wù)，而境外國資工作局的工作對象是“資”、側(cè)重進(jìn)行監(jiān)管；

國際合作局主要辦理“內(nèi)”“外”之間的交流聯(lián)絡(luò)，而境外國資工作局更多關(guān)注的是央企在“外”的投資經(jīng)營是否合乎國家戰(zhàn)略導(dǎo)向與地域布局，是否存在管理混亂、腐敗舞弊、重復(fù)浪費(fèi)的情形，是否面臨投資失敗、經(jīng)營虧損、他國打壓的風(fēng)險。

按上述職能定位來看，這個新成立的境外國資工作局將擔(dān)負(fù)起“經(jīng)營指引和專業(yè)指導(dǎo)”和“資產(chǎn)監(jiān)督和風(fēng)險防控”兩項角色，前者圍繞的是“發(fā)展”，后者圍繞的是“監(jiān)管”。

我們先從“發(fā)展”的角度來談?wù)劇?/p>

從增量規(guī)?？?，2002年時中國企業(yè)對外直接投資凈發(fā)生額僅有27億美元；然而在2024年這個數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了1922億美元，二十年間增長了逾70倍，并以11.9%的市場份額位居全球第一。

從存量規(guī)?？?，2002年時中國企業(yè)對外直接投資余額僅有299億美元，然而在2024年這個數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了31399億美元，二十年間增長了逾100倍，位居全球第三。

從工商主體看，截止2024年末，中國直接投資境外企業(yè)的員工總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過了500萬人，企業(yè)家數(shù)超過了5.2萬家，遍及全球190多個國家和地區(qū)。

從經(jīng)營效益看，在這5.2萬家中國直接投資境外企業(yè)里，大約有7成可以維持盈利或者盈虧平衡的水平；所有A股上市公司來自于海外營業(yè)收入的占比，已經(jīng)超過了16%。

從增長趨勢看，中國企業(yè)的海外投資并購熱情曾在2016到2017年間達(dá)到過一個高潮。此后幾年里由于國內(nèi)審查政策趨嚴(yán)、中美貿(mào)易沖突驟起、海外市場不穩(wěn)定因素頻發(fā)等緣故，中國企業(yè)的海外投資熱情陷入了一段低谷。然而從2020年起，中國企業(yè)的出海熱情再度被點(diǎn)燃，此后幾年不斷創(chuàng)出新高，直至今天。

在形形色色的中國出海企業(yè)中，央企的表現(xiàn)尤為突出，甚至可以說，央企出海的步伐要整體上早于民企。

早在2009年，國資委監(jiān)管央企合計持有的境外資產(chǎn)總規(guī)模就超過了4萬億元，來自于海外資產(chǎn)的利潤占到了當(dāng)年央企利潤總額的37.7%。

到了2021年，中央企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模75.6萬億元，其中布局于海外的資產(chǎn)超過了8萬億元，占比超過10%，在全球180多個國家和地區(qū)擁有機(jī)構(gòu)和項目總數(shù)超過8000個，海外員工總數(shù)達(dá)到了125萬人。

假設(shè)維持這一比例不變的話，那么在央企總資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)突破95萬億元的2025年，央企布局于海外的資產(chǎn)規(guī)模大概率已經(jīng)超過了10萬億元體量。換句話說，在中國企業(yè)的海外資產(chǎn)中，來自央企的就占到了大約40%的比重。

如果綜合海外資產(chǎn)、海外營收兩個維度來看的話，那么2025年中國前十大跨國公司中有7家都是國企，其中6家都是央企，它們所處的行業(yè)普遍集中在能源、基建、交通領(lǐng)域，“跨國指數(shù)”（由海外收入、資產(chǎn)、員工等所占比例綜合計算得出，可理解為“國際化比例”）平均可以達(dá)到20%左右——

若是把這個名單進(jìn)一步向下延伸的話，那么在2025年中國前50大跨國公司中，大約有一半都是央企。

對于國家來說，企業(yè)出海具有服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略、做大中國朋友圈、輸出化解國內(nèi)冗余產(chǎn)能、便捷獲取海外石油天然氣礦產(chǎn)等關(guān)鍵戰(zhàn)略資源、搶占亞非拉新興消費(fèi)市場、盡量規(guī)避美國和歐洲的貿(mào)易壁壘、爭取海外重要基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營權(quán)、為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)打造第二增長極、提高人民幣國際化水平等多種好處，因此央企勢必要當(dāng)起中國企業(yè)出海的排頭兵。

最近兩年，國家一系列鼓勵企業(yè)出海的政策信號頻頻釋放：

2024年12月，第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會舉行，針對“一帶一路”此前在國際上遭遇到的一些抵制和破壞，會議判斷“總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”，繼續(xù)做大“一帶一路”的總基調(diào)沒有變。

2025年1月，工信部下發(fā)《關(guān)于開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項行動的通知》，這是國家首次專門針對中小企業(yè)出海問題下發(fā)文件。

2025年9月，國常會提出“要著眼于為出海企業(yè)參與國際合作與競爭提供有力支撐，進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系”，“支持有條件的地方打造出海綜合服務(wù)港，推動在重點(diǎn)國家建立海外綜合服務(wù)站，增強(qiáng)商協(xié)會服務(wù)功能，培育一批跨境服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，這是高層首次系統(tǒng)性研究打造企業(yè)出海國家級綜合服務(wù)保障平臺的問題。

2025年9月，商務(wù)部、外交部、國家發(fā)改委、工信部、國資委等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，這是我國歷史上第一份系統(tǒng)性鼓勵、支持、保障、服務(wù)企業(yè)出海的政策文件，文件中明確寫道“支持出海企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展”、“構(gòu)建完善與我國對外投資貿(mào)易規(guī)模體量及發(fā)展態(tài)勢相匹配的海外綜合服務(wù)體系”、“為出海企業(yè)參與國際合作與競爭提供有力支撐”等肯定性態(tài)度。

2025年12月，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上提出，央企肩負(fù)的一項職責(zé)使命就是“努力建設(shè)世界一流企業(yè)”，可想而知，出海經(jīng)營、全球化布局自然就是各家央企把自己打造成“世界一流企業(yè)”的應(yīng)有之義。

2026年，國資委在新一年度對中央企業(yè)優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)提出的要求之一，就是“積極有力、規(guī)范有序開展國際化經(jīng)營”，“聚焦高質(zhì)量共建‘一帶一路’，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌實(shí)施好標(biāo)志性重大工程和‘小而美’民生項目”，“大力拓展海外市場，加快推動新能源汽車、高端裝備等高附加值產(chǎn)品‘出?！薄?/p>

而本次國資委將原先分散于好幾個司局之中的央企境外投資經(jīng)營監(jiān)管工作整合起來，新成立專門的境外國資工作局，正是這一系列鼓勵支持央企“走出去”政策的延續(xù)。

說完“發(fā)展”的角度，我們再來從“監(jiān)管”的角度談一談。

早在十多年前，坊間就流傳著“央企海外資產(chǎn)是一本糊涂賬”、“央企海外資產(chǎn)監(jiān)管真空”等說法。由于這些海外投資項目散布在全球各個角落，所以國內(nèi)監(jiān)管、審計、紀(jì)檢、司法的力量就顯得鞭長莫及，歷史上相關(guān)部門曾多次摸底都搞不清楚央企海外資產(chǎn)的真實(shí)全貌。

在這種情況下，各種決策失當(dāng)、投資失敗、違規(guī)造假、尋租舞弊、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象也就時有發(fā)生了。

往遠(yuǎn)了說，有2004年中航油新加坡公司因石油期權(quán)投機(jī)巨虧5.54億美元的案例，有中國鐵建承建沙特麥加輕軌項目因低價競標(biāo)和合同管理失控凈虧損41.53億元的案例，有中信泰富投資澳大利亞鐵礦項目因外匯衍生品交易巨虧146億港元的案例。

往近了說，有2011年中國南車和中國北車在土耳其項目招標(biāo)中相互壓價，結(jié)果導(dǎo)致訂單被韓國企業(yè)搶走的案例；有2025年在德國中資企業(yè)利用碳市場“上游減排”機(jī)制的管理漏洞，通過偽造項目、篡改數(shù)據(jù)、虛假申報騙取了總價值約15億歐元的歐盟碳排放減排證書的欺詐丑聞。

這些事件暴露出的問題，就是國內(nèi)相關(guān)部門在中資企業(yè)特別是央企境外投資經(jīng)營上的風(fēng)險控制薄弱與監(jiān)督管理缺位。

前面說過，2009年央企來自境外資產(chǎn)所創(chuàng)造的利潤占到了當(dāng)年央企利潤總和的37.7%；可到了2013年，這個比例就快速下滑到了只有10.6%，便是一個直觀的體現(xiàn)。

曾有一位國家發(fā)改委外資司官員直言不諱地指出：“中國企業(yè)走出去十年，從資產(chǎn)規(guī)模上看，收獲不少，但失敗教訓(xùn)多于成功經(jīng)驗，尤其在礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的投資，幾乎成為失敗收購的重災(zāi)區(qū)”。

因此在過去十余年里，國資委曾連續(xù)出臺《關(guān)于中央企業(yè)清理規(guī)范境外投資中個人代持產(chǎn)權(quán)有關(guān)問題的通知》、《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》等文件，對央企海外投資經(jīng)營項目的風(fēng)險防控和亂象整治意圖溢于言表。

不久前國資委副主任龐驍剛在回答記者提問時說：2026年將推動央國企“強(qiáng)化風(fēng)險防控”，“有效防控投資、債務(wù)、境外、金融、合規(guī)經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險”。這句話里特別提及的“境外”定然是有的放矢的，此次國資委組建境外國資工作局，正是對這一“強(qiáng)化風(fēng)險防控”要求的貫徹。

然而對于監(jiān)管部門的這些努力，卻曾有央企高管不無委屈地反映說，正是由于監(jiān)管部門對央企的境外投資管理太多太嚴(yán)，才導(dǎo)致了個別投資項目錯失掉最佳投資機(jī)會。

假如這位央企高管反映情況屬實(shí)的話，那么就說明相關(guān)部門在涉及企業(yè)海外投資經(jīng)營方面的專業(yè)性是不足的，從而難以做到事前精準(zhǔn)評審把關(guān)、事后及時控制損失、與央企出海布局節(jié)奏同頻共振、在“利益、風(fēng)險、時效”之間尋找到一個最佳平衡點(diǎn)。

由此看來，前面提到的去年商務(wù)部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，其實(shí)就是奔著相關(guān)主管部門過去在企業(yè)出海領(lǐng)域?qū)I(yè)性不足、服務(wù)不及時、保障不到位等問題去的。

同理，此次國資委新組建境外國資工作局，改變過去對央企境外投資經(jīng)營那種“鐵路警察各管一攤”的局面，也自然會有利于終結(jié)過去“九龍治水”、碎片化監(jiān)管、常有監(jiān)管真空地帶出現(xiàn)的局面，有利于提高監(jiān)管規(guī)格層級、更好調(diào)動行政資源、強(qiáng)化監(jiān)管履職權(quán)威，有利于監(jiān)管部門提升自身的專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，有利于向央國企們營造出一種穩(wěn)定的、制度化的監(jiān)管預(yù)期。

除了監(jiān)管部門和企業(yè)自身存在的問題之外，來自域外國家的本地風(fēng)險同樣不容忽視。

最近這幾年，許多中國企業(yè)在出海過程中都遭遇到了東道國這樣那樣的“背刺”行為，它們有的是來自所在國家當(dāng)局的打壓，有的是緣于同所在國家民眾、同行、勞工等產(chǎn)生了矛盾，有的則是踩中了所在國家上下共謀的圈套。

比如在過去幾年里，美國政府出臺《美國優(yōu)先投資政策》備忘錄，全面限制中資企業(yè)進(jìn)入美國技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保健、能源等關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域，尤其是人工智能行業(yè)，全面推動產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”布局；

美國還擴(kuò)大了外國投資委員會（CFIUS）的審查權(quán)限，甚至試圖終止美中所得稅協(xié)定，以抑制中資企業(yè)赴美投資的意愿；

歐盟通過《外商直接投資審查條例》、《歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計劃》，大幅擴(kuò)大對中資企業(yè)的審查范圍并提高處罰力度；

歐盟對中國出口的電動車大幅加征關(guān)稅；

加拿大在拿不出任何實(shí)質(zhì)性證據(jù)的情況下，就借口“國家安全”強(qiáng)行關(guān)閉海康威視的在加業(yè)務(wù)；

美國政府對Tik Tok提出“不賣就禁”法案；

荷蘭政府依據(jù)冷戰(zhàn)時期法律接管中資企業(yè)安世半導(dǎo)體，等等。

又比如在過去多年來，小米被印度當(dāng)局強(qiáng)制沒收了48億元資產(chǎn)，相當(dāng)于在印度10年白干；

贛鋒鋰業(yè)在墨西哥投資的鋰礦，被墨西哥當(dāng)局以“石油和鋰屬于國家”為由悉數(shù)收歸國有；

天齊鋰業(yè)在通過參股智利化工礦業(yè)公司、從而間接實(shí)現(xiàn)投資智利鋰礦后，被智利化工礦業(yè)公司以與智利政府控制的智利國家銅業(yè)公司開展合營的名義，掏空了天齊鋰業(yè)的投資；

在剛果（金）投資礦產(chǎn)的洛陽鉬業(yè)，不得不與剛果（金）國家礦業(yè)總公司簽署8億美元和解金，同時保證向其累計分紅不低于12億美元；

市場估值100億美元的上汽名爵印度公司，被印度政府支持的JSW集團(tuán)僅用15億美元就收購了其超過45%的股份；

中鐵建與墨西哥政府簽署的價值44億美元的高鐵合同，戲劇性地經(jīng)歷了兩次墨西哥單方面毀約，造成數(shù)億元損失；

贊比亞當(dāng)?shù)鼐用駥χ袊猩谠搰膬杉易庸咎崞鹪V訟，要求中國有色設(shè)立環(huán)境修復(fù)托管賬戶，并存入800億美元的巨額資金，要知道800億美元相當(dāng)于贊比亞3年的GDP，相當(dāng)于中國有色20年的總營收，等等。

在這種民族主義勢力抬頭、反全球化聲浪此起彼伏的背景下，如何更好幫助中國企業(yè)提前預(yù)判和規(guī)避海外風(fēng)險，如何在海外危機(jī)事件爆發(fā)后及時介入處置、提供應(yīng)急救助、開展政府間溝通、盡量減輕損失，就成了相關(guān)部門勢必要思考的命題。

去年商務(wù)部等五部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》是著眼于此，本次國資委整合組建境外國資工作局同樣是著眼于此。

最后，再上升到理論層面簡單談一談。

眾所周知，機(jī)構(gòu)是職能的反映和載體，職能是機(jī)構(gòu)的內(nèi)核和依托。由于政府機(jī)構(gòu)服務(wù)的對象是全社會，因此從政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置變遷、特別是政府機(jī)構(gòu)改革的動作中，我們就很容易洞悉整個社會乃至整個國家運(yùn)行態(tài)勢與未來趨勢的變化。

比如，越是國際化程度、全球化程度較高的國家，其政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的國際化成色往往也會比較重。一個國家政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)辦理涉外事務(wù)的部門越多、相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置越系統(tǒng)、科學(xué)，就越能反映這個國家整體的國際化、開放化程度處于較高水平。

這方面最典型的例子就是美國：

美國的國務(wù)院事實(shí)上就是外交部，它不僅排序上位列美國內(nèi)閣各行政部門之首，而且職權(quán)在內(nèi)閣各部門中也是最重要的，美國國務(wù)卿通常是公認(rèn)的僅次于總統(tǒng)、副總統(tǒng)兼參議院議長、眾議院議長的美國第4號人物；

美國國防部從編制上就是在整個地球空間內(nèi)劃定單元的，美軍在全世界范圍內(nèi)共設(shè)有6個戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，分別是印度洋-太平洋司令部（覆蓋印度洋、太平洋、亞洲東部、非洲東部、大洋洲、南極洲地區(qū)）、歐洲司令部（覆蓋大西洋、地中海、歐洲地區(qū)）、南方司令部（覆蓋加勒比海、中美洲、南美洲地區(qū)）、中央司令部（覆蓋北印度洋、波斯灣、西亞、北非地區(qū)）、北方司令部（覆蓋北美洲地區(qū)）、非洲司令部（覆蓋非洲中南部地區(qū)）；

美國國土安全部作為一個專司反恐的內(nèi)閣部門，從成立時起就把主要工作對象放在了國外；

美國財政部、美國商務(wù)部、美國司法部、美國中央情報局、美國聯(lián)邦儲備委員會、美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會、美國證券和交易委員會、美國國家航空航天局、美國國際合作開發(fā)署，像是這些我們平時耳熟能詳?shù)拿绹鴥?nèi)閣部門和獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，它們要么有相當(dāng)比重的職能和人員放置在美國本土以外，要么就是在事實(shí)上需要考慮、并實(shí)際影響著全世界相關(guān)領(lǐng)域的一舉一動。

這個道理放在我國也是一樣的：

在鴉片戰(zhàn)爭以前，清朝前二百多年歷史中負(fù)責(zé)辦理涉外事務(wù)的只有一個理藩院，外加一個從屬于禮部的鴻臚寺；

直到第二次鴉片戰(zhàn)爭以后，清政府才設(shè)置了總理各國事務(wù)衙門、五口通商大臣（南洋大臣）、三口通商大臣（北洋大臣）等機(jī)構(gòu)或職位，后來又陸續(xù)成立了總稅務(wù)司署（相當(dāng)于海關(guān)）、外務(wù)部等機(jī)構(gòu)，此后國人才開始有了外交有別于內(nèi)政的觀念。

改革開放以后，中國陸續(xù)設(shè)立或重組了國家外匯管理局、國家進(jìn)出口管理委員會、國家外國投資管理委員會、對外貿(mào)易部、對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、商務(wù)部、國際貿(mào)易談判代表、國家反壟斷局這些主要辦理涉外事務(wù)的機(jī)關(guān)部門或職位，還先后組建了光大集團(tuán)、進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司、中投公司這些旨在服務(wù)對外貿(mào)易、對外投資、外匯資金管理的金融機(jī)構(gòu)。

最近這些年來，國家又先后成立了國際發(fā)展合作署、國家移民管理局這些主要辦理涉外事務(wù)的部門，以及金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金這些自始就主要定位于海外市場的金融機(jī)構(gòu)。

顯而易見，這些機(jī)構(gòu)改革動作同中國國際化、全球化程度不斷趨于縱深的步伐是相互吻合的。而本次國資委新組建境外國資工作局，正是中資企業(yè)國際化水平、央國企國際化水平要再度被提升一個層次的標(biāo)志性事件。

還是那句話，如今已經(jīng)不再是一個只有產(chǎn)品出口、服務(wù)出口的時代，而是一個企業(yè)出海、資本出海、人也要出海的時代。哪怕全球化腳步暫時遇到了一些阻礙，可這對于國際化程度并不充分、國際化經(jīng)驗尚有欠缺的絕大多數(shù)國人來說，境外依然是一片藍(lán)海。

參考資料：海外PPP觀察、之正觀察、高金智庫、澎湃研究所、《2024年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》、國際金融報、《2025中國跨國公司100大及跨國指數(shù)》、鳳凰網(wǎng)、北京對話、鹽財經(jīng)