掏出手機，用打車軟件訂一輛車，你是否留意過這是不是一輛“人車雙證”齊全的網(wǎng)約車？

坐上不合規(guī)網(wǎng)約車，安全、服務、價格、維權好似綁上了風險的車輪，這樣的情況屢屢發(fā)生。當前，針對網(wǎng)約車市場種種亂象，上海交通執(zhí)法部門正持續(xù)深化整治。

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記者調(diào)查：行業(yè)亂象不一而足

日前，海岸君以普通乘客身份從虹橋火車站、大渡河路、滬南路三處預訂了三輛網(wǎng)約車，前兩輛目的地均為中心城區(qū)，后一輛目的地為周浦。結果，僅是從虹橋火車站預訂的一輛網(wǎng)約車“人車雙證”齊全，另兩輛網(wǎng)約車的司機都直言其沒有“車證”，屬于不合規(guī)運營。

出乎意料的是，海岸君通過高德地圖APP從大渡河路預訂的一輛滬BDT85**網(wǎng)約車上，主副駕駛座椅背后都掛著小塑料袋包裝的飾品。

相關法規(guī)已有明確規(guī)定，網(wǎng)約車不得超越核定經(jīng)營范圍運營，一些網(wǎng)約車平臺也明確禁止司機擅自改變車輛用途、在營運中開展推銷行為，但司機董先生毫不避諱該網(wǎng)約車不合規(guī)，還做起了推銷員：“現(xiàn)在流行‘車內(nèi)購’，這樣的飾品不只是女乘客會購買，男乘客購買的也不少，你如果想買，掃一下飾品袋上的二維碼就可以了�！�

行駛過程中，海岸君明確表示急著趕往目的地，但董先生一邊駕駛一邊推銷還是繞了兩次路：先是在距離寶慶路目的地2公里左右的一個拐彎處變道錯誤，繞行一段路后，又在本應拐彎的地方直行，因路程和時間的增加提高了車費。

但是，行程結束時，高德地圖APP上彈出的付款信息僅減少3.38元。海岸君隨即聯(lián)系平臺客服多次申訴，車費仍從綁定地圖APP的銀行卡中被扣走。之后，海岸君才發(fā)現(xiàn)減少的3.38元為“費用異常調(diào)價”。至于這筆費用的計算依據(jù)，則不得而知。

比董先生“車內(nèi)購”更離譜的，是最近在社交平臺爆火的一段“移動玉石珠寶店”短視頻，更是把網(wǎng)約車開成了“珠寶店”：中控臺、車門把手、前后車窗，甚至天窗上都密密麻麻掛滿了玉石掛件、手鐲和擺件，副駕腳底下還堆著好幾塊沉甸甸的原石。網(wǎng)友評論“沒事時看著珠光寶氣，出事后沒準就是金縷玉衣了”，此類網(wǎng)約車若發(fā)生碰撞、翻車等交通事故，車內(nèi)堅硬的玉石可能給乘客造成難以預料的傷害。

而網(wǎng)約車的亂象遠不止車內(nèi)“開店”、繞道等情形，還存在車內(nèi)異味、車輛不整潔、甩客等問題。例如，一位女乘客帶著裝有工作用品、生活用品和日常處方藥物的行李箱乘坐網(wǎng)約車前往虹橋機場趕飛機，司機以實際行駛路線比平臺規(guī)劃路線多幾公里為由，要求女乘客私下補10元差額費。見女乘客不同意，司機便在女乘客尚未取下后備箱行李箱的情況下駕車離開，之后竟要求女乘客前往離機場13公里外的地方取行李箱。

有關信息也顯示，網(wǎng)約車市場中還存在一些“黑租賃”汽車公司，在未按規(guī)定備案的情況下，通過修圖軟件偽造駕駛證、行駛證，幫助駕齡不足或車輛性質(zhì)不符者通過平臺認證，將實質(zhì)上的非營運車輛提供給網(wǎng)約車平臺使用；也有部分司機通過“租賬號”“租資質(zhì)”等方式繞過平臺審核，成為網(wǎng)約車市場上的“幽靈司機”。

02

亂象原因：運營方各取所需片面逐利

為何會出現(xiàn)如此多的亂象？海岸君詢問多位網(wǎng)約車司機后，得到答案是：若平臺責任意識能進一步加強，情況或許會有所改觀。

滬AEU66**牌網(wǎng)約車司機馬先生的情況頗具代表性。幾年前，他攜帶本人駕駛證和私家新能源車的行駛證，在某網(wǎng)約車平臺注冊后便成為了不合規(guī)網(wǎng)約車司機。運營期間，他曾被查處過一次，駕駛證被暫扣三個月。

馬先生坦言，網(wǎng)約車平臺和網(wǎng)約車司機都清楚在上海從事網(wǎng)約車運營必須合規(guī)，但雙方“各取所需”后，網(wǎng)約車平臺在要求司機申請“人證”“車證”缺一不可的同時，也會“睜一只眼閉一只眼”，讓不合規(guī)的司機成功注冊運營，有的甚至會在不合規(guī)司機被交通執(zhí)法部門查處后，為其“報銷”罰款。

馬先生眼中的“各取所需”，在平臺方，是為了搶占市場份額和利潤；在司機方，則是降低了從業(yè)門檻，“省”去了各類麻煩，減少了相關開支，尤其是申請“車證”時必須投保的營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險，費用遠高于私家車的相應險種。

平臺和司機彼此“心照不宣”，追求各自利益最大化，卻把它們的“衣食父母”——乘客的合法權益完全拋諸腦后，一旦運營過程中發(fā)生意外，乘客的權益可能因保險公司拒賠而難以得到保障。

盡管絕大部分網(wǎng)約車平臺不會為不合規(guī)司機的罰款埋單——個別曾那樣做的平臺已“痛改前非”，但馬先生從自身運營經(jīng)歷仍能感受到，網(wǎng)約車平臺清理不合規(guī)司機的主動意愿并不是很強烈。因為平臺仍在給他這樣不合規(guī)的司機派單，只不過，為了減少被查處的機率，派給他的運單通常經(jīng)過“過濾篩選”，很少有“車站單”“機場單”等收益更高的運單，所行駛線路一般不在交通執(zhí)法部門的重點查處范圍。

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職能部門：司機須合規(guī)監(jiān)管要從嚴

海岸君了解到，自去年10月起，上海市交通委執(zhí)法總隊會同公安交管等部門，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展網(wǎng)約車非法客運專項聯(lián)合整治行動——“鋒芒行動”。今年1月1日至3月中旬，交通執(zhí)法部門共查處網(wǎng)約車違法案件2988件，對網(wǎng)約車平臺溯源查處案件1086件，聯(lián)合公安查處“黑租賃”違法案件28件、個人網(wǎng)約車違法轉租案件11件；向全市網(wǎng)約車平臺推送不合規(guī)車輛清退清單6779條，并完成清退結果復核，確保整改落實到位。公安交管部門累計查處網(wǎng)約車各類交通違法行為30.3萬余起，依法對1050名從事非法客運的網(wǎng)約車駕駛人處以暫扣駕駛證的處罰。

3月10日，市交通委執(zhí)法總隊對全市17家網(wǎng)約車平臺開展集中約談，明確行業(yè)合規(guī)化工作要求，對整改不力的違規(guī)平臺將依法嚴肅查處。接下來，市交通委執(zhí)法總隊將繼續(xù)聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、人社等多部門，保持路面聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢，提升精準執(zhí)法能力；重點加強對網(wǎng)約車平臺的溯源查處，對不合規(guī)、整改不到位及車人雙合規(guī)率較低的平臺增加執(zhí)法檢查頻次；同時加大對租賃公司未按規(guī)定備案及衍生的“套路租”等違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。公安交管部門也將強化科技應用與路面巡查相結合，壓實平臺企業(yè)主體責任，持續(xù)從嚴監(jiān)管。

據(jù)了解，除上海市交通委執(zhí)法總隊會同公安交管等部門開展專項整治外，其他有關職能部門也在為全面落實網(wǎng)約車監(jiān)管要求而持續(xù)開展相關行動，行動內(nèi)容包括嚴把“人證”關，核查駕駛員背景等。

得知主管部門在加強網(wǎng)約車合規(guī)化整治行動后，在桃江路停車吃自帶午餐的一位強生出租車老司機滿懷期待。“自從網(wǎng)約車野蠻生長后，我們正規(guī)出租車司機的生意就逐漸變差，現(xiàn)在日營收比十年前少了兩三百元。”那位司機認為，若所有網(wǎng)約車司機都能合規(guī)化運營，傳統(tǒng)出租車的業(yè)務量有望增加，日營收有望隨之增加。

同這位出租車司機一樣，以6000多元/月從某汽車租賃公司租車合規(guī)化運營的滬AEF37**牌司機王先生則認為，網(wǎng)約車合規(guī)整治將不只是增加其營收，更能給激勵司機以更好的服務給乘客更好的乘車體驗。

合規(guī)“人證”“車證”缺一不可

網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺、車輛和駕駛員都必須合規(guī)。其中，網(wǎng)約車平臺須取得“網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證”；網(wǎng)約車車輛須登記為“預約出租客運”，取得“網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證”（俗稱“車證”）；網(wǎng)約車駕駛員須持有“網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證”（俗稱“人證”）。普通車主若想從事網(wǎng)約車經(jīng)營，人車均須合規(guī)，“人證”“車證”缺一不可。

相對于普通機動車駕駛員證，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的“人證”要求更高，不但須符合《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》規(guī)定的諸多條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄等，還要符合《上海市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理若干規(guī)定》規(guī)定的三個條件：自申請之日前1年內(nèi)，無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請之日前5年內(nèi)，無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

同樣，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的“車證”要求，也需同時符合《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》與《上海市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理若干規(guī)定》的規(guī)定：前者要求車輛必須是7座及以下乘用車，車上安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；后者不但要求車輛通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測，投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險，還進一步要求車載衛(wèi)星定位裝置必須是固定式的，相關數(shù)據(jù)信息須接入行業(yè)監(jiān)管平臺；車上應急報警裝置必須能向公安機關發(fā)送應急信息。

金海岸工作室

作 者 | 羅水元

圖 片| 羅水元

編 輯 | 裘穎瓊