“十五五”時期，北京市軌道交通如何發(fā)展？有哪些值得期待的線路即將開通運營和開工建設(shè)？在改善跨區(qū)域通勤問題上，軌道交通還能起到哪些作用？4月8日，《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）正式公開發(fā)布，其中披露了眾多北京軌道交通的建設(shè)規(guī)劃和未來發(fā)展思路。

根據(jù)規(guī)劃綱要，未來，通州軌道交通網(wǎng)絡(luò)將補強，涉及22號線、M101線一期、M102線等多條線路；CBD線、13號線擴(kuò)能提升工程等北京軌道交通二期規(guī)劃中的“遺留項目”也將在未來五年完成建設(shè)；既有線路改造方面，首都機(jī)場線、15號線等將增設(shè)車站，昌平線、10號線等將提速、優(yōu)化運營；鐵路也將在跨省通勤中發(fā)揮更大作用，并將謀劃通武廊地區(qū)市郊鐵路項目。

通州軌道交通網(wǎng)絡(luò)將補強，涉及22號線、M101線一期、M102線

北京市軌道交通三期規(guī)劃包含11個項目，其中多個項目出現(xiàn)在北京市“十五五”規(guī)劃綱要中，比如年內(nèi)將開通的22號線、正在建設(shè)中的M101線。

規(guī)劃綱要提出，推動軌道交通22號線（平谷線）貫通運營。記者了解到，22號線是北京第一條跨省地鐵，年內(nèi)將開通紅廟至平谷段。22號線西起朝陽區(qū)東大橋，東至平谷新城，途經(jīng)朝陽區(qū)、通州區(qū)、河北省三河市、平谷區(qū)等地，串聯(lián)了CBD核心區(qū)、定福莊組團(tuán)、城市副中心、河北燕郊、平谷新城等重點功能區(qū)。

未來，北京城市副中心的軌道交通網(wǎng)絡(luò)也將得到加強。根據(jù)規(guī)劃綱要，“十五五”期間，北京將高水平建設(shè)城市副中心，著力推動城市功能全面躍升，實現(xiàn)M101線一期通車運行，力爭M102線開工建設(shè)。

記者了解到，目前，M101線一期為在建線路，M102線則處在規(guī)劃設(shè)計階段。

M101線一期是一條直接服務(wù)北京城市副中心全域的軌道交通骨干線路，全長約18.1公里，均為地下線，共設(shè)車站14座，其中換乘站6座，設(shè)富豪村停車場1座，北起商務(wù)園站，沿商通大道、潞苑五街、芙蓉東路、張鳳路和張梁路敷設(shè)，終點為張家灣東站。此外，M101線項目還充分預(yù)留向大廠區(qū)域延伸的實施條件，未來可進(jìn)一步加強通州與北三縣的交通聯(lián)系。

M102線也是服務(wù)北京城市副中心的軌道交通線路，目前處于規(guī)劃階段，一些具體情況還未最終確定。根據(jù)此前披露的信息，該線全長29.1公里，設(shè)站23座，可實現(xiàn)副中心組團(tuán)式布局，保障非首都功能向城市副中心順利疏解。

不過，M102線并不是北京市軌道交通三期規(guī)劃中的項目，它屬于《北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2020年-2035年）》中的遠(yuǎn)期規(guī)劃線路，定位為北京城市副中心內(nèi)部環(huán)線，預(yù)計將在第四期建設(shè)規(guī)劃（2028年-2032年）中啟動。

值得一提的是，22號線和M101線建成后，都將接入北京城市副中心交通樞紐，乘客通過這兩條線路均能直達(dá)北京通州站乘車，并可在此站換乘地鐵6號線。

CBD線、13號線擴(kuò)能提升工程等二期規(guī)劃遺留項目將建成

記者注意到，規(guī)劃綱要中提到的絕大多數(shù)軌道交通項目為北京軌道交通三期規(guī)劃項目和更遠(yuǎn)期規(guī)劃項目，但也有個別續(xù)建線路為二期規(guī)劃中的“遺留項目”，其中就包括CBD線和13號線擴(kuò)能提升工程。

規(guī)劃綱要明確提出，優(yōu)化重點區(qū)域交通保障，完善重點就業(yè)和居住組團(tuán)交通服務(wù)，持續(xù)開展金融街、CBD等片區(qū)交通綜合提升，建成CBD線、13號線擴(kuò)能提升等軌道交通線路。

13號線擴(kuò)能提升工程將原有的13號線拆分為A、B兩條，途經(jīng)西城、海淀、昌平、朝陽和東城五區(qū)。其中，13A線為地鐵18號線，已于2025年12月27日正式開通運營，成為北京市第30條軌道交通線路，西起馬連洼站，東至天通苑東站，全長19.8千米，共設(shè)11座車站。13號線擴(kuò)能提升工程剩余的部分車站和區(qū)間仍在建設(shè)中，具體的開通計劃目前還未披露，根據(jù)北京市軌道交通開通計劃，其暫時不在2026年的開通計劃中。

另一條提到的軌道交通線路——CBD線，也就是北京地鐵28號線。28號線起點為東大橋站，沿朝陽門外大街、朝陽路、針織路、建國路一線敷設(shè)至百子灣地區(qū)，共設(shè)車站9座，其中6座換乘站。

這條線路也是國家發(fā)展改革委批復(fù)的北京市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整項目之一，線路將加密CBD地區(qū)的軌道服務(wù)，串聯(lián)東大橋、國鐵北京東站、東四環(huán)百子灣居住組團(tuán)等重要區(qū)域。

不過，受沿線交通環(huán)境復(fù)雜、施工制約因素眾多等影響，這條線路的建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，其中，作為6號線、22號線與28號線換乘站的東大橋站已施工多年。根據(jù)此前建設(shè)單位透露的工期，北京地鐵28號線預(yù)計將于2029年左右全線通車，這比最初規(guī)劃的2022年通車晚了7年。

加快19號線二期等軌道快線建設(shè)，打造平原新城半小時交通圈

記者還注意到，規(guī)劃綱要在“推動平原新城高質(zhì)量發(fā)展”部分提出，要全面提升出行便捷性，加快19號線二期（北延及北延支線）等軌道快線和北清路二期等高快速路建設(shè)，形成與中心城區(qū)、城市副中心、環(huán)京周邊地區(qū)半小時交通圈。

今年2月24日，地鐵19號線二期工程（北延及北延支線）正式進(jìn)入全面建設(shè)階段。地鐵19號線是北京中心城區(qū)南北向的交通骨干動脈，其一期工程自運營以來，客流穩(wěn)步增長，已成為市民高效出行的重要骨干線路。二期工程（北延及北延支線），線路總長約24.1公里，共設(shè)8座車站，其中5座為換乘站，途經(jīng)海淀、朝陽、昌平三個行政區(qū)。建成后將實現(xiàn)與5條既有軌道交通線路及市郊鐵路東北環(huán)線的便捷換乘，覆蓋清河、西三旗等大型居住區(qū)，大幅提升中心城區(qū)與北部平原新城的聯(lián)通效率，緩解西北地區(qū)交通壓力。

推進(jìn)京雄快線建設(shè)，創(chuàng)新一體化運營管理模式

在提升區(qū)域間軌道交通聯(lián)系方面，規(guī)劃綱要中特別提到了“京雄快線”?！笆逦濉睍r期，北京將推進(jìn)雄安新區(qū)至北京大興國際機(jī)場快線建設(shè)、創(chuàng)新一體化運營管理模式，率先在政務(wù)服務(wù)、交通通勤等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城化。

雄安軌道交通R1線全稱為“雄安新區(qū)至北京大興國際機(jī)場快線”，簡稱“京雄快線”，是位于北京市和河北省廊坊市、雄安新區(qū)境內(nèi)的市域快速軌道交通線路，由北京市軌道交通運營管理有限公司管理運營，預(yù)計將于2026年上半年具備開通初期運營條件。

該線是打造京雄一小時都市經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵。它連接雄安新區(qū)與北京主要功能區(qū)，將實現(xiàn)“一小時”直達(dá)北京金融街和麗澤商務(wù)區(qū)，為京雄兩地提供便捷高效的通勤服務(wù)。

根據(jù)2026年北京市交通綜合治理行動計劃，北京將協(xié)同推進(jìn)京雄快線建設(shè)和貫通改造，具備與大興機(jī)場線貫通運營調(diào)試條件。

首都機(jī)場線、15號線等既有線路將增設(shè)車站

當(dāng)下，在北京軌道交通建設(shè)和改造中，延長線路或在中途增加車站的措施成為常規(guī)操作，它可以通過較少的施工建設(shè)成本，實現(xiàn)對局部地區(qū)軌道交通出行環(huán)境的根本提升。

規(guī)劃綱要中提出，要完成首都機(jī)場線望京南站、15號線新國展二期站等既有線路加站。

據(jù)了解，首都機(jī)場線增設(shè)望京南站目前正在有序建設(shè)中，主體結(jié)構(gòu)已完成15%，有關(guān)建設(shè)工作正在按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。增設(shè)的望京南站位于京密路與廣順南大街、萬紅西街交叉口南側(cè)綠化帶內(nèi)，設(shè)計與既有14號線車站實現(xiàn)換乘。

增設(shè)望京南站后，將有利于提升首都機(jī)場線服務(wù)范圍，吸引望京、酒仙橋地區(qū)的市民選擇軌道交通出行，提高首都機(jī)場客流軌道交通出行比例，同時減小望京地區(qū)陸側(cè)交通壓力。

15號線增設(shè)新國展二期站屬于2026年北京市300項重點工程之一，工程項目投資額為3.15億元。車站均在地上，為兩層側(cè)式站，規(guī)模約9000平方米，并設(shè)有3870平方米的連廊建筑。

目前地鐵15號線共設(shè)有孫河站、國展站、花梨坎站、后沙峪站等4座高架車站，其站臺均采用高架島式。此次增設(shè)的新國展二期站是一個兩層側(cè)式站，其站臺位于既有軌道兩側(cè)，與15號線既有高架車站的島式站臺結(jié)構(gòu)有明顯區(qū)別。這主要是因為側(cè)式站臺在增設(shè)車站的過程中，可以盡量減少對線路運營的影響。

昌平線、10號線等既有線路將提速、優(yōu)化運營

針對一些軌道交通既有線路，規(guī)劃綱要提出了“提高軌道交通服務(wù)質(zhì)效”的思路。明確要有效提升大通勤量線路出行服務(wù)能力，推動昌平線、15號線等線路提速，動態(tài)優(yōu)化10號線、4號線、6號線等線路運營組織，改善國貿(mào)站、宋家莊站等站點換乘體驗。

記者注意到，地鐵提速和運營優(yōu)化一直是軌道交通運營企業(yè)推進(jìn)的重點工作。

為了緩解早高峰客流壓力、提升乘客出行效率，北京地鐵自3月26日起進(jìn)一步優(yōu)化昌平線運行圖，在沙河站早高峰時段增開大站空載載客列車。目前，每天早高峰期間，沙河站開行4趟空載載客列車。

地鐵沙河站周邊居民較多，承擔(dān)著日常通勤出行需求，客流潮汐特征明顯，早高峰客流壓力常年居于路網(wǎng)進(jìn)站量前列。據(jù)統(tǒng)計，沙河站早高峰7:00-9:00客運量約2.5萬人次，其中客流峰值在7:30-8:30，給車站客運組織帶來不小挑戰(zhàn)。這4趟空載載客列車開行后，單次可疏解1200人左右，有效縮短乘客候車、進(jìn)站時間。

此外，國貿(mào)站換乘優(yōu)化改造也是2026年北京市交通綜合治理行動計劃中的內(nèi)容。根據(jù)行動計劃，北京今年將推進(jìn)10號線國貿(mào)換乘通道改造。

鐵路助力跨省通勤，謀劃通武廊地區(qū)市郊鐵路項目

在提升京津冀跨區(qū)域通勤效率方面，國家鐵路和市郊鐵路在“十五五”時期將承擔(dān)更重要的作用。

針對國鐵線路，規(guī)劃綱要提出，要研究利用京九線、京哈線、京廣線等資源提供通勤服務(wù)，實現(xiàn)多點乘降；針對市郊鐵路，規(guī)劃綱要提出，要謀劃通武廊地區(qū)市郊鐵路項目。

記者注意到，北京市與國鐵集團(tuán)已通過優(yōu)化鐵路運輸組織模式，推動干線鐵路實現(xiàn)“多點乘降”，方便旅客就近就便乘車，實現(xiàn)跨區(qū)域通勤。如位于京哈高鐵線上的順義西站、密云站，受益于通勤高鐵的開行，不少居住在這些地區(qū)的居民可以每天早上坐著高鐵直達(dá)北京朝陽站，而后轉(zhuǎn)乘地鐵上班。

規(guī)劃綱要還明確提出，要全面建成平原新城至中心城區(qū)半小時通勤圈，開通市郊鐵路城市副中心線西段、東北環(huán)線等軌道快線。

作為連接北京中心城區(qū)、城市副中心與房山區(qū)的重要軌道交通走廊，市郊鐵路城市副中心線全長63.7公里，西起房山區(qū)良鄉(xiāng)站，東至通州區(qū)喬莊東站，串聯(lián)6座車站。此次提升工程重點聚焦北京西至良鄉(xiāng)段，線路全長31.5公里，設(shè)5座車站，其中房山東站、衙門口東站為新建車站，良鄉(xiāng)站、后呂村站、北京西站為改造升級車站。

項目建成后，將實現(xiàn)大運量、公交化運營，初期計劃每日開行18對列車，遠(yuǎn)期可增至44對列車。屆時，房山良鄉(xiāng)至中心城區(qū)、城市副中心的通勤時間將大幅縮短，有效緩解首都西南片區(qū)交通壓力。

記者還注意到，規(guī)劃綱要中提出的“通武廊地區(qū)市郊鐵路項目”并非全新的設(shè)想，它在2020年12月就被納入《天津市市域（郊）鐵路專項規(guī)劃（2019-2035年）》。天津市去年發(fā)布的《關(guān)于支持武清京津產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展政策措施實施方案》提出，將加快推進(jìn)“通武廊”市域（郊）鐵路前期工作，高效聯(lián)通武清京津產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)與“津城”核心區(qū)，暢通通州區(qū)、武清區(qū)、廊坊市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)此前披露的規(guī)劃，通武廊市域（郊）鐵路南起天津北辰區(qū)北辰科技園北站，北至北京通州區(qū)亦莊站。線路全長約90公里，其中天津境內(nèi)約55公里，廊坊境內(nèi)8公里，北京境內(nèi)27公里；規(guī)劃設(shè)車站9座，其中天津境內(nèi)6座，廊坊境內(nèi)1座，北京境內(nèi)2座。工程總投資約300億元。

除了通勤功能外，市郊鐵路在旅游出行方面，也將承擔(dān)更多任務(wù)。規(guī)劃綱要提出，要拓展近山、親水、賞園、歸田休閑消費空間。依托燕山、太行山兩大山脈，營造攀巖滑雪、科普研學(xué)等消費場景，推動S2線旅游化轉(zhuǎn)型，打造霧靈山望日、喇叭溝門觀星、西山賞月、百望山攬城等游玩打卡地。

新京報記者 裴劍飛

編輯 劉夢婕 校對 楊許麗