2024年，美國(guó)人因網(wǎng)絡(luò)詐騙損失的金額達(dá)到177億美元。這個(gè)數(shù)字來(lái)自FBI本周發(fā)布的報(bào)告，而真正的損失可能遠(yuǎn)不止于此——大多數(shù)受害者選擇沉默。

諷刺的是，同一時(shí)期中國(guó)境內(nèi)詐騙案造成的損失下降了30%。這種此消彼長(zhǎng)的背后，是一套被美官員稱(chēng)為"選擇性執(zhí)法"的策略：中國(guó)打擊詐騙，但只打擊騙中國(guó)人的那部分。

東南亞的"詐騙工業(yè)園"怎么運(yùn)作

老撾、緬甸、柬埔寨的邊境地帶，分布著數(shù)十個(gè)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的詐騙中心。這些地方不是小作坊，而是工業(yè)級(jí)別的犯罪網(wǎng)絡(luò)：有組織犯罪集團(tuán)提供資金和保護(hù)，人口販子輸送勞動(dòng)力，洗錢(qián)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)把贓款洗白。

被騙去工作的人往往以為自己在應(yīng)聘客服或IT崗位，落地才發(fā)現(xiàn)護(hù)照被扣、人身自由受限。他們被迫扮演"殺豬盤(pán)"里的完美戀人，或者冒充銀行客服、投資顧問(wèn)，每天工作十幾個(gè)小時(shí)完成詐騙指標(biāo)。

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室去年的報(bào)告指出，這些詐騙中心的人員構(gòu)成正在變化。早期以被販運(yùn)的中國(guó)公民為主，現(xiàn)在越來(lái)越多來(lái)自東南亞其他國(guó)家、甚至非洲和拉丁美洲的受害者被卷入——因?yàn)樵p騙目標(biāo)也在擴(kuò)大。

語(yǔ)言壁壘曾是天然護(hù)城河。當(dāng)詐騙分子只會(huì)說(shuō)中文時(shí)，他們只能騙華人。但現(xiàn)在，這個(gè)壁壘正在被打破。

美國(guó)和平研究所的Jason Tower去年在國(guó)會(huì)作證時(shí)提到，2023到2024年間，美國(guó)詐騙損失增長(zhǎng)超過(guò)40%，而中國(guó)同期下降30%。他把這種反差直接歸因于北京的執(zhí)法選擇："詐騙集團(tuán)正在越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向世界其他地區(qū)，尤其是美國(guó)人。"

"只打自己人"的執(zhí)法邏輯

美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)的Reva Price上個(gè)月在參議院聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)得很直白：「中國(guó)確實(shí)打擊了這些行動(dòng)，但打擊是有選擇性的，對(duì)傷害外國(guó)人的詐騙中心基本視而不見(jiàn)?！?/p>

結(jié)果是，中國(guó)犯罪集團(tuán)被"激勵(lì)"去針對(duì)美國(guó)人。

Price所在的委員會(huì)3月發(fā)布的研究進(jìn)一步指出，這種選擇性策略甚至讓一些在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)的詐騙分子也敢于繼續(xù)營(yíng)業(yè)——只要他們只騙外國(guó)人。地理上在國(guó)內(nèi)，目標(biāo)上在海外，這種組合成了一種灰色地帶的生存策略。

從執(zhí)法成本的角度看，這個(gè)邏輯不難理解?？缇匙凡樾枰饨粎f(xié)調(diào)、證據(jù)交換、引渡談判，耗時(shí)耗力且成功率低。相比之下，凍結(jié)國(guó)內(nèi)賬戶(hù)、抓捕境內(nèi)嫌疑人、追回中國(guó)受害者的錢(qián)，是更"劃算"的政績(jī)。

但"劃算"是有代價(jià)的。當(dāng)詐騙集團(tuán)發(fā)現(xiàn) targeting Americans 風(fēng)險(xiǎn)更低、回報(bào)更高時(shí)，資源配置自然會(huì)傾斜。這像是一個(gè)全球性的"監(jiān)管套利"：犯罪資本流向執(zhí)法最薄弱的環(huán)節(jié)。

為什么美國(guó)人成了"優(yōu)質(zhì)目標(biāo)"

除了執(zhí)法真空，美國(guó)受害者還有一些"特質(zhì)"讓詐騙分子青睞。

金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)意味著轉(zhuǎn)賬便捷，信用卡、加密貨幣、電匯渠道暢通。文化上，美國(guó)對(duì)遠(yuǎn)程工作的接受度高，"殺豬盤(pán)"里偽造的跨國(guó)戀情更容易被相信。語(yǔ)言上，英語(yǔ)是全球詐騙分子的第二必修課，人才供給充足。

更關(guān)鍵的是報(bào)案率。FBI的177億美元是基于主動(dòng)投訴的統(tǒng)計(jì)，實(shí)際數(shù)字可能翻倍。很多受害者因?yàn)樾邜u感、或者意識(shí)到錢(qián)追不回來(lái)，選擇不聲張。這種"沉默的螺旋"讓詐騙集團(tuán)可以長(zhǎng)期潛伏，同一套劇本反復(fù)使用。

國(guó)際執(zhí)法合作本應(yīng)是解藥，但現(xiàn)實(shí)中障礙重重。美官員反復(fù)提到的瓶頸就是與中國(guó)的協(xié)作困難。當(dāng)詐騙中心位于緬甸邊境、運(yùn)營(yíng)者是中國(guó)公民、受害者在美國(guó)時(shí)， jurisdictional 的拼圖需要多方配合才能完成。

而北京的選擇性執(zhí)法，讓這塊拼圖永遠(yuǎn)缺了一角。

詐騙集團(tuán)的"全球化2.0"

聯(lián)合國(guó)報(bào)告描述的勞動(dòng)力多元化，本質(zhì)上是一場(chǎng)供應(yīng)鏈調(diào)整。當(dāng)中國(guó)籍員工風(fēng)險(xiǎn)上升（可能被本國(guó)執(zhí)法鎖定），詐騙中心開(kāi)始"本地化"招聘——在目標(biāo)市場(chǎng)附近尋找會(huì)說(shuō)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的人。

這種調(diào)整降低了語(yǔ)言成本，也增加了打擊難度。一個(gè)針對(duì)美國(guó)老年人的"社保詐騙"熱線(xiàn)，接線(xiàn)員可能就在美國(guó)本土，或者加拿大、墨西哥，而非傳統(tǒng)的東南亞據(jù)點(diǎn)。

技術(shù)層面也在升級(jí)。AI語(yǔ)音克隆讓"孫子出事急需用錢(qián)"的劇本更逼真，深度偽造視頻讓視頻驗(yàn)證環(huán)節(jié)失守。詐騙不再只是"廣撒網(wǎng)"的數(shù)字游戲，而是向精準(zhǔn)化、定制化演進(jìn)。

當(dāng)執(zhí)法追著犯罪跑時(shí)，技術(shù)已經(jīng)讓犯罪跑得更遠(yuǎn)了。

Price在聽(tīng)證會(huì)上提到的"激勵(lì)"機(jī)制，其實(shí)是全球治理失靈的一個(gè)縮影。每個(gè)國(guó)家都有優(yōu)先保護(hù)本國(guó)公民的動(dòng)機(jī)，但當(dāng)所有國(guó)家都這么做時(shí)，結(jié)果就是某些群體被系統(tǒng)性"外包"給犯罪集團(tuán)。

美國(guó)人現(xiàn)在的處境，某種程度上是這種集體行動(dòng)的副產(chǎn)品。

沒(méi)有贏家的博弈

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，選擇性執(zhí)法確實(shí)保護(hù)了本國(guó)公民，但也養(yǎng)肥了跨國(guó)犯罪網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)不會(huì)永遠(yuǎn)"聽(tīng)話(huà)"地只騙外國(guó)人——資金、技術(shù)、人脈的積累，最終可能反噬。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，損失的不只是177億美元。老年人在騙局中失去畢生積蓄后的心理創(chuàng)傷，年輕人被"高薪招聘"騙去東南亞后的人間蒸發(fā)，都是賬本上沒(méi)有的數(shù)字。

國(guó)際刑警組織和各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不是沒(méi)有嘗試過(guò)聯(lián)合行動(dòng)。2023年以來(lái)，東南亞多國(guó)開(kāi)展過(guò)幾次大規(guī)模突襲，解救數(shù)千名被販運(yùn)人員，逮捕上百名嫌疑人。但詐騙中心像野草一樣，鏟掉一茬又冒一茬。

根本原因在于利潤(rùn)太厚、成本太低、風(fēng)險(xiǎn)可控。只要這個(gè)等式不變，地理上的轉(zhuǎn)移只是時(shí)間問(wèn)題——從緬甸到迪拜，從柬埔寨到西非，詐騙工業(yè)園正在尋找下一個(gè)避風(fēng)港。

Jason Tower在國(guó)會(huì)作證時(shí)警告，詐騙集團(tuán)的"全球化轉(zhuǎn)向"才剛剛開(kāi)始。如果主要國(guó)家不能協(xié)調(diào)出一套真正的跨國(guó)執(zhí)法框架，未來(lái)幾年的損失曲線(xiàn)可能會(huì)更陡峭。

北京的選擇性策略會(huì)不會(huì)調(diào)整？華盛頓能否找到繞過(guò)協(xié)作瓶頸的替代方案？詐騙集團(tuán)的下一個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)在哪里？