4月8日，北京市公安局發(fā)布公告，為加強養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，市公安局會同相關(guān)部門起草了《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定（修正草案）》（以下簡稱《修正草案》），現(xiàn)向社會公開征求意見，征集時間為4月8日至5月7日。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，犬類寵物正深入?yún)⑴c人們的日常生活，與此同時，有關(guān)犬只傷人的事件也愈發(fā)頻繁，引發(fā)社會大眾高度關(guān)注。近年來，北京等多地相繼出臺有關(guān)規(guī)定，從養(yǎng)犬登記、檢疫、禁養(yǎng)犬種、牽引繩長度等方面對養(yǎng)犬進行嚴格規(guī)范管理。

據(jù)了解，本次公開征求意見的《修正草案》相比現(xiàn)行規(guī)定的35條，實質(zhì)性修改8條、增加3條、刪除2條。那么，《修正草案》具體做了哪些調(diào)整？對養(yǎng)犬、遛狗又提出了哪些新要求？新京報記者對相關(guān)要點進行梳理。

增加街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于流浪犬控制和處置的職責

《修正草案》對現(xiàn)行規(guī)定第四條第二款進行修改，明確市和區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應當建立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等行政部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制。公安機關(guān)承擔養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制日常組織工作。

同時，依照《中華人民共和國動物防疫法》，《修正草案》增加街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于流浪犬控制和處置的職責，明確街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會，做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播。

先免疫后登記，進一步明確養(yǎng)犬人義務(wù)

《修正草案》對市民飼養(yǎng)犬類應履行的義務(wù)作了進一步明確。第十三條指出，犬只出生滿三個月的，養(yǎng)犬人應當攜犬到依法公布的犬只狂犬病免疫接種點，對犬進行健康檢查，接種狂犬病疫苗、植入電子標識，領(lǐng)取犬只免疫證明。免疫接種點應當如實記錄養(yǎng)犬人、犬只及免疫信息。

完成免疫手續(xù)后，方能進行養(yǎng)犬登記?！缎拚莅浮返谑臈l、十五條明確，養(yǎng)犬人應當自植入電子標識或者核驗電子標識信息之日起30日內(nèi)，憑免疫證明向住所地公安機關(guān)申請養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬登記證自登記之日起每滿一年需年檢一次。養(yǎng)犬人應當在期限屆滿前60日內(nèi)，憑養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明，向公安機關(guān)申請年檢。依法登記、年檢的，免收狂犬病疫苗接種費用。

此外，針對養(yǎng)犬人攜帶犬只進行戶外活動，《修正草案》明確，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益，增加養(yǎng)犬人采取有效措施防止犬只自行出戶、犬鏈長度不超過1.5米、不得占用公共區(qū)域養(yǎng)犬、鼓勵對犬只實施行為訓練等規(guī)定，引導市民形成文明養(yǎng)犬理念，讓寵物養(yǎng)成良好行為習慣。

明確學校、影劇院等為禁止攜犬進入場所

《修正草案》指出，禁止攜犬進入下列場所：（一）黨政機關(guān)、事業(yè)單位等辦公場所；（二）學校、幼兒園、托育機構(gòu)及醫(yī)院等教育醫(yī)療場所；（三）圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、展覽館、影劇院、體育場館、游樂場、青少年宮、工人文化宮等公共文化體育娛樂場所；（四）烈士陵園、革命教育基地、公墓等場所；（五）餐廳、候車（機）室、地鐵站等場所；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所。攜犬人不聽從勸阻或者違規(guī)進入的，場所管理者或者經(jīng)營者應當向公安機關(guān)報告。

至于市場、商場、商業(yè)街區(qū)、旅館等經(jīng)營場所，公園、公共綠地等場所及法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所，除專門為犬只提供服務(wù)的場所或者開設(shè)專門區(qū)域外，同樣禁止攜犬進入。

對于允許犬只進入的場所經(jīng)營者或者管理者，《修正草案》要求其落實好安全管理責任。養(yǎng)犬人在攜犬進入上述場所或?qū)ｉT區(qū)域前，也應主動出示養(yǎng)犬登記證，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，確保公共安全。

對于違反以上規(guī)定，未落實安全管理責任的，《修正草案》規(guī)定由公安機關(guān)予以警告，并可對單位處2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位處2000元以上1萬元以下罰款。

依法增加導盲犬、輔助犬除外條款

《修正草案》依法針對導盲、助殘等特定場景的養(yǎng)犬行為作出惠民性豁免規(guī)定。例如，第十六條第三款明確，對盲人養(yǎng)導盲犬和肢體重殘人養(yǎng)輔助犬的，免收管理服務(wù)費。對養(yǎng)絕育犬的或者生活困難的獨居老年人養(yǎng)犬的，減半收取符合條件后第一年管理服務(wù)費。養(yǎng)絕育犬后，連續(xù)三年無養(yǎng)犬違法行為的，自第四年度起減半收取管理服務(wù)費；發(fā)生養(yǎng)犬違法行為的，以三年無養(yǎng)犬違法行為期限重新計算。

同時，《修正草案》新增第三十九條，明確盲人、肢體重殘人攜帶的導盲犬、輔助犬，不受本規(guī)定關(guān)于禁養(yǎng)犬、禁止攜帶犬只進入有關(guān)場所和乘坐公共交通工具的限制，但應當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

犬只因違規(guī)被沒收，五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記

《修正草案》還對多條罰則進行了調(diào)整和修改。如第二十二條第一款修改為：“犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，并依法承擔民事責任?！睂F(xiàn)行規(guī)定第二十五條調(diào)整為第二十九條，并將第二款修改為：“因違反本規(guī)定沒收犬只的，公安機關(guān)依法辦理注銷手續(xù)，在五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記?！?/p>

《修正草案》第三十條修改后明確，對違反本規(guī)定第九條、第二十六條，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的或者冒用、涂改和偽造養(yǎng)犬登記證養(yǎng)犬的，由公安機關(guān)沒收其犬，并可對單位處1萬元罰款，對個人處5000元罰款。對違反本規(guī)定第十一條第一款，在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，責令將犬只遷出重點管理區(qū)；拒不遷出的，或者致使犬只傷害他人的，由公安機關(guān)沒收犬只。

新京報記者 陳靜

編輯 劉夢婕 校對 李立軍