廣州中心城區(qū)地下綜合管廊。

從2024年開始，廣州中心城區(qū)85公里長的地下綜合管廊陸續(xù)建成投入運營，水電通信等各種市政管線逐步入廊，有力的保障了城市的運行。近日，廣州在管廊建設(shè)資金籌措和運營收費機制方面的經(jīng)驗入選了住建部《城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)可復(fù)制政策機制清單（第一批）》，成為向全國示范推廣的標(biāo)桿。

作為市政設(shè)施，管廊的使用單位是自來水公司、供電局、各種電信公司，通過對各使用單位的收費來維持管理的日常運營，但長期以來，管線的收費機制不明確導(dǎo)致收費難制約了管廊長效運營機制的形成。對此廣州市也率先試點，出臺《廣州市地下綜合管廊收費參考標(biāo)準(zhǔn)》，在制度層面明確了入廊費和日常維護費的定價依據(jù)。為推動各類管線應(yīng)入盡入，廣州建立了多部門協(xié)同推進機制，明確要求已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，所有新建管線必須入廊，既有管線根據(jù)實際情況逐步有序遷移，規(guī)劃、建設(shè)、市政道路等部門同步加強審批管控，形成管線入廊的剛性約束。

管廊運營單位始終堅持“服務(wù)為先”的理念，主動對接管線權(quán)屬單位，提供全流程貼心服務(wù)。通過科學(xué)核算成本，與入廊管線權(quán)屬單位合理協(xié)商確定入廊費及日常維護費標(biāo)準(zhǔn)，形成“成本共擔(dān)、效益共享”的長效機制。

目前，廣州市屬四大綜合管廊項目已實現(xiàn)電力、通信、供水共370公里管線入廊，已簽訂協(xié)議金額高達4.6億元。今年一季度，市屬四大綜合管廊（廣州市中心城區(qū)綜合管廊、天河智慧城地下綜合管廊工程、琶洲西區(qū)地下綜合管廊工程、廣花一級公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程）實現(xiàn)入廊費簽約總金額近4000萬元，收取入廊費及日常維護費約9855余萬，為管廊后續(xù)運營維護提供了穩(wěn)定資金保障，進一步促進了管廊的可持續(xù)發(fā)展。

在管廊建設(shè)資金籌措方面，廣州市創(chuàng)新采用了政府與社會資本合作（PPP）模式，在這一模式下，由社會資本方負(fù)責(zé)項目的投融資、建設(shè)以及約25年的長期運營維護，實現(xiàn)了全生命周期的管理。

在回報機制上，廣州市探索出了一條“使用者付費+政府補助”的混合路徑。運營單位向入廊管線單位收取費用，同時政府根據(jù)嚴(yán)格的績效評價結(jié)果給予可行性缺口補助。這種模式既有效緩解了政府的短期財政壓力，又通過績效考核促進服務(wù)質(zhì)量提升，為地下綜合管廊的高效融資、科學(xué)分擔(dān)風(fēng)險提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

采寫：南都N視頻記者 魏凱