從規(guī)模擴張和流量驅(qū)動轉(zhuǎn)向更好服務(wù)實體經(jīng)濟，中國電子商務(wù)的發(fā)展重心進一步調(diào)整。

商務(wù)部電子商務(wù)司負責人就《意見》進行解讀時表示，電子商務(wù)根植于實體經(jīng)濟、成長于實體經(jīng)濟，既是實體經(jīng)濟的重要組成，也是賦能實體經(jīng)濟的重要抓手。更好服務(wù)實體經(jīng)濟，是電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的初心使命和應有之義。

目前，中國已連續(xù)13年成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，電商發(fā)展覆蓋國內(nèi)2600萬商家，服務(wù)全球32億消費者，線上線下加速融合。2025年主要電商平臺研發(fā)強度超8%，我國云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)收入增長13.6%，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)零額增長9.9%，“電商+產(chǎn)業(yè)帶”超2000個，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；36個“絲路電商”伙伴國遍布全球五大洲，跨境電商進出口額占貨物進出口比重超6%，開放合作持續(xù)深化；帶動就業(yè)規(guī)模增至7900萬，快遞業(yè)務(wù)量增長13.6%，輻射效應更加顯著。

在這樣的背景下，電商要更多為實體創(chuàng)造價值的信號越發(fā)明顯。

鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

圍繞“鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”，《意見》提出助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型、深化農(nóng)村電商、培育產(chǎn)業(yè)電商3條舉措賦能增效，明確不僅要為中小企業(yè)數(shù)字化降低門檻和成本，還要拓展農(nóng)村電商應用場景，推廣電商直采、定制生產(chǎn)等模式，提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，并鼓勵企業(yè)下沉供應鏈，發(fā)展“村播”“田播”等特色直播，同時推動縣域商業(yè)提質(zhì)增效，完善農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點數(shù)字化改造。

為了促進產(chǎn)供鏈高效協(xié)同，《意見》鼓勵電商企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，對研發(fā)制造、倉儲物流、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，并鼓勵各地立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，打造電商特色產(chǎn)業(yè)集群；支持有條件的地區(qū)加強全球集散分撥體系建設(shè)，開拓國際市場等。

今年以來，商務(wù)部就已開展“產(chǎn)業(yè)電商惠企對接”活動，深化平臺數(shù)智化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，1—2月，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額增長17.6%。產(chǎn)業(yè)電商帶動物流快遞、人工智能、云計算等行業(yè)快速發(fā)展。

加碼創(chuàng)新引領(lǐng)與出海

為了實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡，《意見》提出加強創(chuàng)新引領(lǐng)，包括加快技術(shù)創(chuàng)新應用，大力發(fā)展品質(zhì)消費，積極打造融合載體。其中明確支持頭部電商企業(yè)加大研發(fā)投入，加強重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建“產(chǎn)研協(xié)同、學用轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展“人工智能+電商”，引導電商企業(yè)加強人工智能大模型等技術(shù)研發(fā)應用，優(yōu)化消費體驗、降低運營成本、提升流通效能。鼓勵電商企業(yè)科技向善，統(tǒng)籌各方利益優(yōu)化算法規(guī)則。

數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字消費、產(chǎn)業(yè)電商已成為電商增長主動力。今年1—2月，全國網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額增長9.2%。商務(wù)大數(shù)據(jù)重點監(jiān)測平臺智能產(chǎn)品增長亮眼，其中智能眼鏡、擦窗機器人網(wǎng)上零售額分別增長183.5%和130.8%。線上預訂線下體驗的旅游和餐飲零售額分別增長36.1%和27.3%。

在推進高水平開放方面，《意見》提出推進跨境電商，拓展“絲路電商”，加快制度型開放，推動規(guī)則銜接等4條舉措，讓全球共建、共享中國電商大市場。

比如，我國將組織跨境電商綜試區(qū)開展品牌培育、規(guī)則標準建設(shè)、平臺和賣家出海等專項行動；發(fā)展“市場采購+跨境電商”“中歐班列+跨境電商”模式，增強海運、空運、鐵路、多式聯(lián)運等運輸保障能力；大力支持跨境電商海外倉，完善海外智慧物流平臺，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，支持電商企業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)出口；鼓勵電商企業(yè)在海外建設(shè)直采基地，擴大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進口，打造全球好物進入中國市場電商“直通車”。

《意見》還提出，加強電商領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準研究，推進個人信息保護、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域國內(nèi)外規(guī)則對接協(xié)同，并積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），深入推進世貿(mào)組織等多雙邊規(guī)則談判磋商。支持地方和企業(yè)參與電商交易、數(shù)據(jù)互操作等國際標準制定。

隨著規(guī)則對接加速、海外倉等支持加碼，品牌出海的窗口期還將繼續(xù)。

《意見》還提出“指導合規(guī)出?！保瑢⒅贫娚唐髽I(yè)出海指引，支持有條件的地方依托海外綜合服務(wù)體系建設(shè)跨境電商合規(guī)出海服務(wù)平臺，鼓勵電商企業(yè)在海外注冊商標、申請專利、布局自主商標品牌，提升合規(guī)化水平。鼓勵出海電商企業(yè)提升本地化經(jīng)營能力，培育本土化人才，賦能當?shù)刂行∑髽I(yè)，并加強海外經(jīng)營風險監(jiān)測預警，指導企業(yè)提升風險應對本領(lǐng)等。