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眼下，全球目光高度聚焦于一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)向：特朗普開啟第二任期以來的一系列重大政策轉(zhuǎn)向，正加速削弱美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略存在感。這一變化在客觀層面為中國拓展區(qū)域合作空間創(chuàng)造了有利條件；與此同時(shí)，美國內(nèi)部大批深耕中國研究、精通東亞事務(wù)的資深專家加速離崗，導(dǎo)致其在戰(zhàn)略研判與政策執(zhí)行兩個(gè)維度上同時(shí)出現(xiàn)顯著斷層。

自特朗普重返白宮起，美國對(duì)亞太地區(qū)的整體布局即發(fā)生根本性偏移。其核心邏輯始終錨定“美國至上”，在亞洲方向的核心策略是推動(dòng)盟友承擔(dān)更高成本、履行更重義務(wù)，而美方自身則持續(xù)壓縮資源投入、規(guī)避前沿風(fēng)險(xiǎn)。

2025年12月正式公布的《美國國家安全戰(zhàn)略》文件中，首次將亞太地區(qū)明確定義為服務(wù)于本國單邊利益的博弈平臺(tái)，徹底摒棄了拜登政府時(shí)期構(gòu)建多邊協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化聯(lián)盟體系化應(yīng)對(duì)的路徑，轉(zhuǎn)而采用高度功利化的交易主義邏輯。

安全領(lǐng)域，特朗普政府頻頻敦促日本、韓國、澳大利亞等傳統(tǒng)伙伴大幅增加國防預(yù)算，開放更多軍事設(shè)施權(quán)限，并系統(tǒng)性收縮美軍一線部署，將前線監(jiān)視、海上巡邏等高頻率任務(wù)交由盟友主導(dǎo)執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)層面，美方既未提出任何具備實(shí)質(zhì)影響力的區(qū)域經(jīng)貿(mào)新框架，也未實(shí)質(zhì)性推進(jìn)既有倡議——既未批準(zhǔn)加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），亦未能將“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排，僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)亞洲國家應(yīng)擴(kuò)大對(duì)美商品采購、增加赴美直接投資，以支撐其本土制造業(yè)回流目標(biāo)。

這種單向索取、缺乏互惠基礎(chǔ)的互動(dòng)模式，正使美國在亞洲的經(jīng)濟(jì)影響力持續(xù)弱化。

歷史上，美國在亞太長期依靠安全同盟、經(jīng)濟(jì)紐帶與價(jià)值觀傳播三大支柱協(xié)同發(fā)力。如今，安全上傾向責(zé)任外包，經(jīng)濟(jì)上奉行壁壘思維，軟實(shí)力輸出又日漸失去公信力。亞洲各國對(duì)此有清醒認(rèn)知：美方意圖在于工具化利用區(qū)域伙伴，而非共擔(dān)責(zé)任、共享發(fā)展，因而紛紛啟動(dòng)新一輪對(duì)華、對(duì)美關(guān)系再平衡進(jìn)程。

最直觀的佐證來自近期多項(xiàng)權(quán)威民意調(diào)查。2026年4月，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院發(fā)布的《東南亞地區(qū)態(tài)勢(shì)年度評(píng)估》顯示，在假設(shè)必須在中美之間做出明確選擇的情境下，52%的受訪民眾傾向中國，48%傾向美國，中國支持率時(shí)隔多年再度反超。

在印尼、馬來西亞、新加坡、泰國等關(guān)鍵支點(diǎn)國家，對(duì)中國持正面立場(chǎng)的受訪者比例均已突破半數(shù)大關(guān)。澳洲洛伊國際政策研究所2025年發(fā)布的《亞洲實(shí)力指數(shù)報(bào)告》亦指出，美國綜合國力評(píng)分已滑落至2018年以來最低水平；中國外交影響力首度躍居亞洲首位，中美兩國在該指標(biāo)上的差距縮至2030年以來最小值。

蓋洛普公司2026年4月全球領(lǐng)導(dǎo)力民調(diào)結(jié)果更具指向性：中國獲得36%的全球認(rèn)可度，美國為31%，中國領(lǐng)先幅度達(dá)5個(gè)百分點(diǎn)。此類數(shù)據(jù)并非孤立現(xiàn)象，而是亞洲各國對(duì)美國戰(zhàn)略信譽(yù)日益失望、對(duì)中國發(fā)展穩(wěn)定性與發(fā)展誠意高度認(rèn)同的集中體現(xiàn)。

東南亞國家的實(shí)際行動(dòng)遠(yuǎn)比表態(tài)更為務(wù)實(shí)。印尼依托RCEP框架，與中國深化港口群、跨境鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，區(qū)域內(nèi)主要樞紐港年吞吐量提升逾兩成。越南自2025年起主動(dòng)改善對(duì)華關(guān)系，雙方舉行陸軍聯(lián)合實(shí)兵演練，并引進(jìn)中方無人機(jī)邊境巡防技術(shù)體系。

曾于南海問題上與中國存在摩擦的菲律賓，在2026年遭遇嚴(yán)重能源供應(yīng)危機(jī)后，主動(dòng)重啟與中國關(guān)于南海油氣共同開發(fā)的磋商進(jìn)程?？偨y(tǒng)馬科斯公開表示：“當(dāng)菲律賓面臨困境時(shí)，中國并未借機(jī)施壓，反而提供了及時(shí)有力的支持?！?/p>

韓國新一屆執(zhí)政團(tuán)隊(duì)亦展現(xiàn)靈活姿態(tài)：一方面維系韓美同盟基本盤，另一方面積極推動(dòng)中韓高層常態(tài)化對(duì)話；同時(shí)暫停延續(xù)多年的向臺(tái)灣地區(qū)軍機(jī)提供空中加油服務(wù)的傳統(tǒng)做法，以此換取中方在黃海海域部分管理權(quán)方面的建設(shè)性讓步。連美國最緊密的盟友都開始主動(dòng)尋求與中國接觸，足見美方在亞太地區(qū)的動(dòng)員能力已明顯式微。

與美方戰(zhàn)略退潮形成鮮明對(duì)照的是，中國在亞太的布局始終秉持穩(wěn)進(jìn)致遠(yuǎn)原則。經(jīng)濟(jì)維度，隨著RCEP全面落地實(shí)施，中國—東盟貿(mào)易保持強(qiáng)勁增長勢(shì)頭，2025年雙邊貨物貿(mào)易額同比增長8%；雙方還完成自貿(mào)協(xié)定3.0版升級(jí)談判，進(jìn)一步削減關(guān)稅壁壘、放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入、優(yōu)化投資保護(hù)機(jī)制。

“一帶一路”倡議在亞洲落地生根，雅萬高鐵實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)運(yùn)營、中老鐵路貨運(yùn)量連續(xù)兩年翻番、柬埔寨金邊—西哈努克港高速公路建成通車……這些標(biāo)志性工程切實(shí)提升了當(dāng)?shù)匚锪餍?、激活了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈活力。

安全協(xié)作方面，中國堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決分歧，穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商進(jìn)程；與泰國、緬甸、巴基斯坦等國定期開展聯(lián)合反恐、海上搜救及人道主義救援演習(xí)；堅(jiān)持不拉幫結(jié)派、不附加政治條件、不搞零和博弈，專注構(gòu)建開放包容、公平普惠的區(qū)域安全架構(gòu)。這一務(wù)實(shí)、穩(wěn)健、共贏的合作范式，精準(zhǔn)契合亞洲國家謀發(fā)展、保穩(wěn)定的根本訴求。

美方在亞太陷入被動(dòng)局面，與其涉華專業(yè)人才梯隊(duì)的系統(tǒng)性瓦解密切相關(guān)。2026年3月底，華盛頓“美中關(guān)系全國委員會(huì)”發(fā)布專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，明確警示：美國正經(jīng)歷前所未有的對(duì)華事務(wù)人才斷代危機(jī)。

過去數(shù)十年間，美國國務(wù)院、白宮國安會(huì)、國會(huì)研究處及布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)等頂尖智庫，逐步培養(yǎng)出一支長期駐華履職、熟練掌握中文、深諳中國社會(huì)肌理與亞太地緣格局的復(fù)合型專家隊(duì)伍，他們是支撐美國對(duì)華及亞太政策科學(xué)性與連續(xù)性的核心智力資源。然而自2024年起，該群體或因年齡原因退休，或因政策環(huán)境惡化被迫離職，而新生代專業(yè)力量尚未形成有效接續(xù)能力。

特朗普第二任期極大加劇了這一趨勢(shì)。2025年7月，美國國務(wù)院?jiǎn)?dòng)大規(guī)模組織精簡(jiǎn)，共計(jì)1300余名職業(yè)外交官被裁撤，其中亞太事務(wù)部門與涉華政策崗位受損最為嚴(yán)重，東亞事務(wù)局內(nèi)專責(zé)中國政策研究的骨干團(tuán)隊(duì)幾近解體。

白宮國家安全委員會(huì)編制從350人銳減至不足150人，涉華政策小組人員規(guī)模壓縮超六成。2026年前三個(gè)季度，至少85名具有十年以上中國事務(wù)經(jīng)驗(yàn)的核心分析師離開聯(lián)邦政府或主流智庫體系。斯坦福大學(xué)亞太研究中心、布魯金斯學(xué)會(huì)中國戰(zhàn)略項(xiàng)目等機(jī)構(gòu)，相繼中止涉華研究課題資助計(jì)劃——既因合格研究者嚴(yán)重短缺，亦因財(cái)政撥款被大幅削減。

人才流失的動(dòng)因清晰可溯：其一，特朗普政府普遍排斥專業(yè)建言，偏好依賴直覺與經(jīng)驗(yàn)做決策，導(dǎo)致通曉中國國情的專家所提理性方案屢遭擱置，不少資深人士選擇主動(dòng)退出；其二，經(jīng)費(fèi)支持急劇萎縮，2023至2026年間，美國學(xué)者申報(bào)涉華研究類課題的獲批率較2018年前下降72%，超三成資深研究者提前退休或轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域；其三，學(xué)術(shù)生態(tài)持續(xù)惡化，“中國行動(dòng)計(jì)劃”將正常人文交流與科研合作污名化，華裔學(xué)者頻繁接受無端審查，中國留學(xué)生簽證受阻頻發(fā)，多所高校單方面終止對(duì)華合作項(xiàng)目，致使青年一代對(duì)學(xué)習(xí)中文、投身中國研究望而卻步。

隨著這批兼具語言能力、田野經(jīng)驗(yàn)與歷史縱深的專業(yè)力量集體退出，美國對(duì)華及亞太政策制定已喪失堅(jiān)實(shí)的知識(shí)根基。決策層難以獲取真實(shí)、立體、動(dòng)態(tài)的中國信息，往往依賴碎片化情報(bào)與意識(shí)形態(tài)濾鏡作出判斷，政策偏差率顯著上升，脫離亞洲現(xiàn)實(shí)愈發(fā)嚴(yán)重。

以往美方尚能準(zhǔn)確把握區(qū)域國家政策取向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)盟友關(guān)切與自身利益，如今卻連基本民意走向與政策底線都難以辨識(shí)，只能重復(fù)施加經(jīng)濟(jì)脅迫與政治壓力，自然加速被亞洲伙伴疏離。更嚴(yán)峻的是，數(shù)十年積累的人脈網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地調(diào)研檔案、歷史案例數(shù)據(jù)庫隨人才流失而斷裂，重建這樣一支專業(yè)化隊(duì)伍，絕非短期可期。

大量離美的涉華精英，或赴歐洲高校擔(dān)任訪問教授，或加盟新加坡南洋理工大學(xué)、韓國延世大學(xué)等亞太頂尖研究機(jī)構(gòu)，更有相當(dāng)一部分直接來華發(fā)展，在清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心等單位擔(dān)任特聘研究員、政策顧問或企業(yè)戰(zhàn)略總監(jiān)。他們帶來的全球視野、跨文化溝通能力與一線政策實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，正助力中國更精準(zhǔn)理解美國決策邏輯、更高效對(duì)接亞洲國家發(fā)展需求，形成顯著的“彼竭我盈”效應(yīng)。

全球同步感知到的這些深層信號(hào)，標(biāo)志著亞太秩序正在經(jīng)歷一場(chǎng)靜水流深卻影響深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性重塑。

特朗普推行的“美國優(yōu)先”導(dǎo)向、責(zé)任轉(zhuǎn)嫁邏輯與專業(yè)力量清退機(jī)制，表面看是為削減行政開支、捍衛(wèi)本國利益，實(shí)質(zhì)卻是主動(dòng)放棄在亞太地區(qū)的長期戰(zhàn)略投入與規(guī)則塑造權(quán)，將區(qū)域影響力的戰(zhàn)略真空，歷史性地讓渡給堅(jiān)持共商共建共享、扎實(shí)推動(dòng)務(wù)實(shí)合作的中國。

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