文 | 清和 智本社社長(zhǎng)（會(huì)員點(diǎn)擊小程序直接閱讀）

在特朗普發(fā)出的“讓伊朗整個(gè)文明消亡”最后通牒僅剩幾個(gè)小時(shí)，美伊局勢(shì)發(fā)生戲劇性反轉(zhuǎn)。

特朗普在社交媒體上稱，鑒于伊朗政府已同意“全面、立即且安全地”開通霍爾木茲海峽的航運(yùn)，他同意暫停對(duì)伊朗的轟炸和襲擊行動(dòng)。

伊朗方面延續(xù)過去的風(fēng)格，表示美方“被迫接受”伊方的十點(diǎn)提議，此次戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎所有目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，敵人“遭受歷史性和徹底失敗”。

4月10日開始，美伊雙方將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡進(jìn)行伊美談判，為期兩周。

受此消息刺激，全球風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)大反彈，韓國(guó)綜指收漲6.87%，日經(jīng)255指數(shù)收漲5.35%，深證成指收漲4.79%，上證指數(shù)收漲2.69%；歐股全面高開，德法指數(shù)盤中均超4%；美股三大股指期貨盤中大漲。原油跳水，布油和美油盤中跌幅均超13%。黃金延續(xù)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)特性，盤中上漲超2%，突破4800美元/盎司。另外，美元下跌，美元指數(shù)跌至98.77；美債上漲，10年期美債收益率跌至4.24%。

從戰(zhàn)爭(zhēng)開始，我就認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)將在短期內(nèi)結(jié)束。我在3月9日發(fā)的小短文分析了四種路徑，預(yù)測(cè)1月內(nèi)停戰(zhàn)、1-3月停戰(zhàn)這兩種情形可能性最大。其中寫道：事態(tài)“明升暗降”，雙方都宣布勝利，均對(duì)國(guó)內(nèi)有交代，為談判做鋪墊。

實(shí)際上，這是一場(chǎng)“膽小鬼”游戲，美方特朗普和伊方幸存領(lǐng)導(dǎo)人都不希望擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，都渴望迫切?；?；否則，對(duì)雙方來說，都是“要命的”，沒錯(cuò)，特朗普也面臨性命之憂。但是，即便進(jìn)入談判期間，戰(zhàn)火隨時(shí)可能重燃。不過，任何試圖擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的行動(dòng)，都是為了促成和談。

本文邏輯

一、特朗普的美國(guó)敵人

二、伊朗的合法性困境

三、美國(guó)的價(jià)值觀危機(jī)

【正文6000字，閱讀時(shí)間25'，感謝分享】

特朗普的美國(guó)敵人

我在3月30日發(fā)布的《社長(zhǎng)說熱點(diǎn)》音頻中預(yù)測(cè)，美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的大限是5月底，局勢(shì)將在4月份緩解。

為什么？

因?yàn)樘乩势瞻l(fā)動(dòng)的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，受到《美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)限法》（又叫《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》、《戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)法》）的約束。

根據(jù)美國(guó)憲法，對(duì)外宣戰(zhàn)權(quán)歸屬國(guó)會(huì)，但總統(tǒng)作為三軍總司令，在實(shí)際操作中擁有廣泛的軍事行動(dòng)指揮權(quán)。歷史上，美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)常以“緊急應(yīng)對(duì)”、“防御性打擊”為由，未經(jīng)國(guó)會(huì)正式宣戰(zhàn)采取軍事行動(dòng)。

例如，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)，還有這次美伊戰(zhàn)爭(zhēng)，都是沒有經(jīng)過國(guó)會(huì)授權(quán)的。所以，開戰(zhàn)以來，特朗普和白宮一直沒有采用“戰(zhàn)爭(zhēng)”的表述，而是以“軍事行動(dòng)”代替。

但是，這并不意味著美國(guó)總統(tǒng)可以跳過國(guó)會(huì)為所欲為。在軍事行動(dòng)之后的48小時(shí)內(nèi)，聯(lián)邦政府必須向國(guó)會(huì)匯報(bào)，也就是必須受有權(quán)聽取白宮最機(jī)密情報(bào)的8位議員的監(jiān)督，包括眾議院議長(zhǎng)、少數(shù)黨領(lǐng)袖等，俗稱“八人幫”。在“活捉馬杜羅”和美伊戰(zhàn)爭(zhēng)上，白宮都在48小時(shí)內(nèi)將行動(dòng)情況向“八人幫”報(bào)告。

換言之，美國(guó)總統(tǒng)在對(duì)外軍事行動(dòng)上擁有“先斬后奏”的權(quán)力。

但是，美國(guó)國(guó)會(huì)為了防止總統(tǒng)單方面將國(guó)家拖入無休止的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)中，在1973年通過了《美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)限法》，對(duì)總統(tǒng)延續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格約束。

當(dāng)時(shí)，越南戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，大批反戰(zhàn)議員提出，這場(chǎng)未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)將美國(guó)軍隊(duì)、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政拖入泥潭達(dá)八年之久。在時(shí)任總統(tǒng)尼克松的強(qiáng)烈反對(duì)下，國(guó)會(huì)通過了這項(xiàng)旨在約束總統(tǒng)“先斬后奏”的對(duì)外軍事行動(dòng)權(quán)的法案。

該法案規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)可以在下述三種情況下以美國(guó)武裝力量總司令的身份動(dòng)用部隊(duì)：宣戰(zhàn)；特別法授權(quán)；因?qū)媳妵?guó)或?qū)媳妵?guó)武裝力量的攻擊而產(chǎn)生的國(guó)家緊急狀態(tài)。在第三種情況下，總統(tǒng)動(dòng)用部隊(duì)的權(quán)限在60天以內(nèi)，特殊情況下可延長(zhǎng)30天。

所以，在“先斬后奏”的對(duì)外軍事行動(dòng)中，總統(tǒng)的權(quán)限最多就是90天。90天后，總統(tǒng)號(hào)令三軍的權(quán)力自動(dòng)失效。如果想要延續(xù)，必須得到國(guó)會(huì)的授權(quán)，國(guó)會(huì)可批準(zhǔn)延長(zhǎng)時(shí)限或命令撤軍。

特朗普在2月28日發(fā)布對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)命令，4月底是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，特朗普如果想要延續(xù)行動(dòng)就必須向國(guó)會(huì)報(bào)告延長(zhǎng)30天，無須國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；5月底就是“90天”大限，特朗普的這場(chǎng)軍事行動(dòng)將受制于國(guó)會(huì)。

問題是，5月底之前，共和黨控制的國(guó)會(huì)是否可能批準(zhǔn)延長(zhǎng)時(shí)限，甚至正式授權(quán)特朗普率領(lǐng)三軍對(duì)伊作戰(zhàn)？

如果想要得到國(guó)會(huì)授權(quán)，特朗普必須在眾議院獲取218票，在參議院獲得51票，當(dāng)前共和黨在眾、參兩院的席位分別是218席和53席。如果所有共和黨議員都支持特朗普，授權(quán)通過似乎安然無虞。

但是，參議院有一個(gè)規(guī)則叫“阻礙議事”。在投票表決之前，如果某位議員（民主黨、共和黨皆可）試圖阻撓投票表決程序，可以發(fā)起繼續(xù)辯論的提議。如果想要終止繼續(xù)辯論的提議，需要60名議員表決同意。換言之，特朗普需要額外爭(zhēng)取7票、獲得60票才能跳過“阻礙議事”，進(jìn)入最終表決程序。

特朗普是否可能升級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使國(guó)會(huì)授權(quán)？就當(dāng)前特朗普與政敵的斗爭(zhēng)形勢(shì)，特朗普不可能獲得民主黨7位議員的支持。

所以，受制于《美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)限法》，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的大限就是5月底，特朗普必須在90天內(nèi)搞定一切，就不得不在4月份緩解局勢(shì)、停戰(zhàn)談判。

特朗普是一個(gè)浮夸的憑直覺的表演型人格的行動(dòng)派，但絕非魯莽的、非理性的，他盡管不情愿，但也非常清楚自己的權(quán)力受到法律和國(guó)會(huì)的嚴(yán)格約束。

很多人說，特朗普是一個(gè)獨(dú)裁者，徹底控制了“三權(quán)”（最高法院、國(guó)會(huì)和白宮）。為什么歐美和中國(guó)那么多社會(huì)精英、知識(shí)分子能夠得出這種奇怪的結(jié)論，許多著名的政治學(xué)家、法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此深信不疑、痛心疾首。其實(shí)，哪怕對(duì)美國(guó)政治制度、法律稍微有那么一點(diǎn)常識(shí)性的了解，也不至于相信特朗普能夠?yàn)樗麨?。之前，最高法院?名保守派大法官，但仍然否決了特朗普的對(duì)等關(guān)稅行政令。當(dāng)下，國(guó)會(huì)正牽制特朗普對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。

正是在美國(guó)這種權(quán)力約束體系下，特朗普發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也是冒著生命風(fēng)險(xiǎn)，如果打得不好，美國(guó)人可能要他的命。特朗普真正的敵人，不是伊朗人，而是美國(guó)人。

特朗普正面臨一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，那就是今年11月的國(guó)會(huì)中期選舉。按照二戰(zhàn)以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，贏得白宮的政黨，90%的概率將丟掉眾議院——美國(guó)選民有意讓國(guó)會(huì)約束總統(tǒng)。如果這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)延續(xù)或者爛尾——霍爾木茲海峽繼續(xù)被伊朗控制，國(guó)際油價(jià)持續(xù)在100美元/桶以上，美國(guó)通脹大漲，國(guó)際聲望大跌，共和黨定然在國(guó)會(huì)山上潰敗。

如果共和黨在中期選舉中敗北，特朗普將面臨怎樣的后果？

那就是被彈劾危機(jī)。在第一任期內(nèi)，特朗普就兩次遭遇眾議院彈劾（218票以上即可）?，但因參議院不及三分之二（67票以上）票，未達(dá)定罪門檻，最終彈劾失敗。如果共和黨在參議院慘?。ㄈ种灰韵拢粡椲莱晒Φ母怕蚀蟠笤黾?。這是一場(chǎng)你死我活的政治斗爭(zhēng)，在大選時(shí)特朗普差點(diǎn)被一槍打死。一旦被彈劾，特朗普和他的家族、團(tuán)隊(duì)都將遭清算。

我預(yù)測(cè)，共和黨將丟掉眾議院，可能堅(jiān)守參議院，或丟掉參議院但仍擁有三分之一以上席位。歷史可能重復(fù)三次，控制眾議院的民主黨發(fā)起對(duì)特朗普的彈劾案，眾議院通過，參議院否決，彈劾失敗，但特朗普的權(quán)力受制于國(guó)會(huì)。

之后，不確定性下降，美股開啟漲勢(shì)。

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