【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

在美國同意?；?、伊朗宣布開放霍爾木茲海峽兩周前不久，當(dāng)?shù)貢r間4月7日，聯(lián)合國安理會就巴林提交的一項涉霍爾木茲海峽決議草案進行表決，草案擬“強烈鼓勵”利用該海峽商業(yè)航道的國家開展防御性協(xié)調(diào)行動。由于常任理事國中國和俄羅斯行使否決權(quán)，決議草案未獲通過。

據(jù)美聯(lián)社報道，這份由巴林牽頭、海灣阿拉伯國家與美國支持的護航?jīng)Q議草案，早前措辭為授權(quán)成員國動用“一切必要防御手段”保護商船，但因中俄法三個安理會常任理事國明確反對任何授權(quán)使用武力的表述，草案未能通過，最新版本遂改為“強烈鼓勵”各國協(xié)調(diào)行動。

報道提到，作為當(dāng)前中東亂局的罪魁禍?zhǔn)?，一直支持草案原始文本的美方，反倒氣急敗壞指?zé)起中俄來。

美國常駐聯(lián)合國代表邁克爾·華爾茲倒打一耙稱，“任何人都不能容忍伊朗用槍指著全球經(jīng)濟，但今天俄羅斯和中國卻容忍了這種行為，他們站在了試圖脅迫海灣國家屈服的政權(quán)一邊”。

美國常駐聯(lián)合國代表邁克爾·華爾茲

中俄則強烈捍衛(wèi)自身立場，在表決后的解釋性發(fā)言中均指出，這份草案未能全面、平衡反映沖突根源與全貌，未點明美國及其核心盟友才是這場不斷升級戰(zhàn)爭的始作俑者。

兩國代表還談及美國總統(tǒng)特朗普公然威脅“消滅伊朗文明”的言論。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰表示，在美國公然威脅一個“文明”的生存，這場強加于伊朗的戰(zhàn)事極有可能進一步升級的背景下，決議草案如獲通過，將發(fā)出極為錯誤信號，產(chǎn)生極為嚴(yán)重后果。

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈也稱，草案部分條款相當(dāng)于給美國“開具侵略升級的空白支票”，草案通過后會開創(chuàng)國際法危險先例，同時削弱談判前景。

自2月底美以對伊朗發(fā)起軍事行動以來，國際油價持續(xù)飆升，霍爾木茲海峽已對航運事實上關(guān)閉?！度A爾街日報》早前報道稱，阿拉伯國家曾推動安理會通過決議以“武力”打通海峽，然而經(jīng)數(shù)周閉門談判形成的第四版草案仍爭議巨大。

引發(fā)僵局的條款提到，安理會“授權(quán)各會員國，無論是單獨行動，還是通過自愿組成的多國海軍合作機制，在事先通知安理會的情況下，采取一切必要手段，確保通過霍爾木茲海峽的航行暢通，并阻止任何關(guān)閉、阻礙或干擾這一國際航道的行為”。

《紐約時報》援引聯(lián)合國高級官員消息稱，中俄法均反對草案通過，且安理會非常任理事國間也存在分歧。

路透社稱，為化解反對聲音，巴林刪除草案中明確提及“強制執(zhí)法”的表述。美聯(lián)社報道進一步披露稱，草案此后還經(jīng)多次修改：包括刪除所有關(guān)于安理會授權(quán)（即行動指令）的表述，并將適用范圍限制在霍爾木茲海峽，刪去此前草案中涵蓋的鄰近水域等內(nèi)容。

到了周二這份進入表決程序的草案，其表述改為“強烈鼓勵”各國協(xié)調(diào)行動，保障霍爾木茲海峽航行安全，包括為商船與商用船只提供護航。草案同時要求伊朗立即停止阻礙海峽航行自由、襲擊民用基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

行使否決權(quán)后，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在解釋性發(fā)言中說，當(dāng)前形勢下，這份決議草案應(yīng)明確這場戰(zhàn)事的根源，尋求解決這一根源和航道安全的正確辦法，并為勸和促談、實現(xiàn)和平而努力。遺憾的是，決議草案未能全面、平衡反映沖突的根源和全貌，有關(guān)片面譴責(zé)施壓、定性為對國際和平與安全的威脅，以及武力護航等內(nèi)容，極易被曲解甚至濫用。

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈在解釋俄方立場時也表示，對聯(lián)合國會員國的船舶和其他財產(chǎn)施加保護措施無需依靠安理會決議，《聯(lián)合國憲章》第51條已經(jīng)賦予各國在任何情況下享有自衛(wèi)權(quán)。試圖在霍爾木茲海峽強加規(guī)則只會“正中企圖破壞中東安全者的下懷”。

另據(jù)塔斯社報道，涅邊賈說，俄中起草了替代決議案并提請安理會審議。涅邊賈表示，在“理解阿拉伯伙伴對航行自由關(guān)切”的基礎(chǔ)上，俄中聯(lián)合起草的決議案“簡潔、公平、平衡”，特別是符合國際法和《聯(lián)合國憲章》關(guān)于和平解決爭端的原則。

美聯(lián)社獲取的草案內(nèi)容顯示，其呼吁各方停止軍事行動，譴責(zé)襲擊平民及民用基礎(chǔ)設(shè)施的行為。涅邊賈向記者表示，該草案已具備表決條件。

在會后接受央視采訪時，傅聰也表示，這份中俄共同提出的草案內(nèi)容客觀公正，致力于緩和緊張局勢、呼吁對話談判、維護航行權(quán)利與自由，希望得到安理會成員支持。中方愿同各方一道，為早日恢復(fù)地區(qū)和平穩(wěn)定作出更大貢獻。

伊朗常駐聯(lián)合國代表伊拉瓦尼在安理會表決后的發(fā)言中表示，中國和俄羅斯對涉霍爾木茲海峽決議草案行使否決權(quán)，阻止安理會被濫用，堅定站在歷史正確的一邊。

伊拉瓦尼說：“中國和俄羅斯確保安理會沒有淪為讓侵略行為合法化的工具，他們堅定站在了歷史正確的一邊。我們對兩國負責(zé)任行為、建設(shè)性態(tài)度以及完全符合《聯(lián)合國憲章》原則的否決權(quán)行使表示深切感謝?！?/p>

伊朗伊斯蘭共和國通訊社援引伊拉瓦尼的話報道，支持該決議草案的人將責(zé)任歸咎于伊朗，卻對美國和以色列針對伊朗平民和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)犯下戰(zhàn)爭罪行保持沉默，“他們的立場和投票是雙重標(biāo)準(zhǔn)。這暴露出他們所宣稱對《聯(lián)合國憲章》和國際人道主義法的承諾與其實際行為之間存在巨大差距?！?/p>

值得一提的是，表決結(jié)束數(shù)小時后，美伊達成兩周?；饏f(xié)議，雙方均稱“已實現(xiàn)己方軍事目標(biāo)”。伊朗外長阿拉格齊宣布霍爾木茲海峽將“安全通行兩周”。但據(jù)稱已同意?；鸬囊陨腥栽诶^續(xù)對伊朗發(fā)動襲擊。

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