為深入推進府院聯(lián)動機制建設，充分發(fā)揮司法服務保障職能，精準護航黃浦城市更新和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，近日，上海市黃浦區(qū)人民法院（以下簡稱黃浦區(qū)人民法院）舉行“府院聯(lián)動：以司法保障助推城市建設——《征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行案件審查工作白皮書》發(fā)布會暨征收類行政非訴執(zhí)行案件審查工作交流座談會”。

黃浦區(qū)委常委、政法委書記湯宏，黃浦區(qū)人民法院黨組書記、院長段守亮出席會議，黃浦區(qū)政府辦公室、黃浦區(qū)司法局、黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局等相關職能部門領導，
永業(yè)集團、金外灘集團、南房集團、城發(fā)集團的相關負責人，黃浦善法調解中心、黃浦區(qū)人民法院執(zhí)行裁判庭相關負責人及業(yè)務骨干參加會議。上海市人大代表陳崗、黃浦區(qū)人大代表施磊受邀參加會議。會議由黃浦區(qū)人民法院黨組成員、副院長王茜主持。

會上，黃浦區(qū)人民法院正式發(fā)布《2020-2025年度征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行案件審查工作白皮書》，黃浦區(qū)人民法院執(zhí)行裁判庭庭長沈瀾詳細解讀了白皮書核心內(nèi)容。

白皮書全面梳理了2020年以來黃浦區(qū)人民法院征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行案件的審查概況，系統(tǒng)總結司法實踐中的成熟經(jīng)驗與創(chuàng)新做法，深入剖析審查過程中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，并針對性提出了對策建議，為規(guī)范征收行為、強化府院協(xié)同、防范化解爭議提供了重要司法指引。

湯宏書記充分肯定了黃浦區(qū)人民法院在征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行案件審查工作中取得的顯著成效。他指出，白皮書的發(fā)布，為全區(qū)各相關行政執(zhí)法部門提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為、從源頭上預防和化解征收矛盾爭議，提供了重要參考和現(xiàn)實指導。同時，他提出三點工作要求：

一要把牢政治方向，以更高站位服務發(fā)展大局。要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委和區(qū)委的決策部署上來，深刻認識征收工作對于推動區(qū)域發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的極端重要性，確保每一項工作都在法治軌道上運行。二要深化府院聯(lián)動，以更實舉措凝聚工作合力。法院需進一步完善與相關職能部門的常態(tài)化溝通協(xié)調機制，共同研究解決行政執(zhí)法中的難點、堵點。三要堅持人民至上，以更強擔當提升治理效能。要充分發(fā)揮“黃浦區(qū)城市建設聯(lián)調解紛中心”的平臺作用，持續(xù)加大普法宣傳力度，精準解讀征收政策與法律法規(guī)。

段守亮院長指出，當前，法治要求持續(xù)升級、群眾利益訴求日益多元、協(xié)同治理成為必然趨勢。圍繞下一步工作，他明確了三大方向：一是持續(xù)強化合法性審查。嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，切實發(fā)揮司法審查的監(jiān)督、糾錯功能，為重大項目推進提供司法保障。二是持續(xù)聚焦實質性化解。將“案結事了人和”作為核心目標，深化與各相關部門的聯(lián)動協(xié)作，用心解決征收拆遷中群眾急難愁盼的問題。三是持續(xù)促進府院良性互動。深化司法與行政資源優(yōu)勢互補，完善信息共享機制，統(tǒng)一執(zhí)法標準與司法尺度；強化聯(lián)合培訓、常態(tài)化溝通，共同提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)與群眾工作能力。

在交流座談環(huán)節(jié)，永業(yè)集團、金外灘集團、南房集團、城發(fā)集團等區(qū)屬國企負責人，緊扣征收工作實際，圍繞項目推進、矛盾化解、府院聯(lián)動成效等核心議題作交流發(fā)言，深入分享一線工作的體會與思考，為破解征收難題、凝聚協(xié)同合力提供了鮮活的實踐參考。黃浦善法調解中心主任結合典型成功案例，重點分享了實質性化解征收矛盾糾紛的實操經(jīng)驗與創(chuàng)新思路，其務實的做法為高效推進解紛工作提供了有益借鑒。

區(qū)房管局、區(qū)司法局和區(qū)府辦相關負責人分別作了點評發(fā)言。他們高度肯定黃浦區(qū)人民法院主動搭建交流平臺、深化府院聯(lián)動的務實舉措，認為此舉有效打通了府院協(xié)同的堵點、凝聚了法治共治的合力。同時，結合各自工作職責，圍繞強化信息共享互通、規(guī)范征收執(zhí)法行為、聚焦矛盾源頭治理、提升解紛工作實效等關鍵環(huán)節(jié)，提出了極具針對性、可操作性的工作建議，為進一步完善府院聯(lián)動機制、提升征收領域治理效能指明了具體方向。

王茜副院長就交流座談環(huán)節(jié)作總結發(fā)言，她表示：要在合法性審查上再加力，對每一件申請執(zhí)行的征收補償決定進行全面、嚴格的審查。在實質性化解上再深化，充分用好“黃浦區(qū)城市建設聯(lián)調解紛中心”“外灘城市更新巡回審判（調解）工作站”等平臺，加強與各部門溝通對接，實質性化解矛盾糾紛。在源頭治理上再靠前，依托白皮書、司法建議等載體，及時向行政機關反饋司法審查中發(fā)現(xiàn)的問題；通過開展專題培訓等方式，助力一線征收工作人員提升法治意識與依法辦事能力。

下一步，黃浦區(qū)人民法院將以此次白皮書發(fā)布和座談交流為新的起點，持續(xù)深化府院聯(lián)動機制，以嚴格規(guī)范的司法審查、精準高效的矛盾化解，扎實做好征收（拆遷）類行政非訴執(zhí)行審查工作，依法保障群眾合法權益，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為推動黃浦經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。

人大代表點評

陳 崗

上海市人大代表

上海永善建筑保養(yǎng)工程有限公司應急搶險班組經(jīng)理

白皮書以詳實的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的經(jīng)驗總結和清晰的風險提示，全面展現(xiàn)黃浦區(qū)人民法院服務保障城市更新工作的扎實成效。黃浦區(qū)人民法院創(chuàng)新構建的“四同步工作法”及聯(lián)調解紛機制，是“楓橋經(jīng)驗”在城市更新領域的生動實踐。建議進一步推廣府院聯(lián)動協(xié)同治理經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化智慧調解平臺，讓法治成為黃浦城市更新最鮮明、最堅實的底色。

施 磊

黃浦區(qū)人大代表

上海邦信陽律師事務所管委會成員、合伙人

白皮書不僅是對黃浦區(qū)人民法院六年以來司法審查工作的系統(tǒng)性總結，更是一份面向社會的“法治答卷”，體現(xiàn)了司法審查的規(guī)范化，彰顯了司法為民的實效性，也傳遞了司法公開的透明度，全面展示出法院在案件審理過程中既有規(guī)范的標準，也有調解的溫情，更有公開的底氣。

來 源： 上海黃浦法院

編輯：劉穎雯