張家棟

4月4日，印度表示正在從伊朗等國(guó)家購(gòu)買原油，并且透露一艘載有約4.4萬(wàn)噸液化石油氣的運(yùn)輸船已運(yùn)抵印度。這是自美國(guó)政府今年3月中旬宣布暫時(shí)放寬對(duì)伊朗石油出口的制裁后，印度方面首次公布恢復(fù)已暫停7年的伊朗能源采購(gòu)。從表面看，華盛頓對(duì)伊朗制裁的臨時(shí)豁免，是為應(yīng)對(duì)中東軍事沖突的現(xiàn)實(shí)需求，穩(wěn)定全球油價(jià)、緩解能源供應(yīng)短缺，避免沖突導(dǎo)致石油價(jià)格繼續(xù)攀升。深入剖析可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為政治勝利與經(jīng)濟(jì)紅利，能源凈出口國(guó)地位帶來(lái)的短期收益卻在反噬霸權(quán)根基，美國(guó)在中東亂局中戰(zhàn)略層面的“兩難”困境暴露無(wú)遺。

這種“兩難”首先體現(xiàn)在軍事層面。盡管美國(guó)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和盟友配合，在軍事上占據(jù)明顯上風(fēng)，通過(guò)間歇性精準(zhǔn)打擊不斷削弱伊朗導(dǎo)彈體系、防空網(wǎng)絡(luò)及地區(qū)代理人網(wǎng)絡(luò)，但就目前情況看，這并未迫使伊朗在談判中接受根本性讓步，也未能摧毀伊朗的軍事力量和國(guó)家韌性。但霍爾木茲海峽航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)驟升，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈緊張，直接推高了原油價(jià)格。美國(guó)的軍事“左手”打擊了制裁“右手”，不僅未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的“速勝”，還削弱了自身制裁體系的有效性，造成更加被動(dòng)的局面。

開(kāi)打易，收?qǐng)鲭y。美國(guó)中東政策的經(jīng)典困境曾反復(fù)出現(xiàn)。從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的“速勝”幻滅到阿富汗撤軍的倉(cāng)促收尾，美國(guó)數(shù)次軍事行動(dòng)的相似之處在于，在軍事層面展現(xiàn)了發(fā)動(dòng)打擊的實(shí)力，卻都難以將軍事優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重塑地區(qū)格局的能力。

作為全球最大石油生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)可在能源價(jià)格上升中獲得短期經(jīng)濟(jì)收益，但代價(jià)是霸權(quán)根基受損。油價(jià)上漲短期利好國(guó)內(nèi)的能源企業(yè)，但也會(huì)直接推升全球通脹，迫使美聯(lián)儲(chǔ)在控通脹與穩(wěn)增長(zhǎng)之間陷入兩難。作為全球第三大能源進(jìn)口國(guó)，又是所謂“印太戰(zhàn)略”的重要支柱，印度石油供應(yīng)若難以維系，將引發(fā)新德里對(duì)華盛頓戰(zhàn)略可靠性的質(zhì)疑。美國(guó)其他亞歐盟友也同樣擔(dān)憂能源危機(jī)外溢的沖擊。

這次美國(guó)主動(dòng)暫時(shí)撤銷對(duì)伊朗的制裁，恰恰暴露出白宮正被迫在“美國(guó)優(yōu)先”與霸權(quán)維護(hù)之間作出妥協(xié)。本質(zhì)上，這是“美國(guó)優(yōu)先”框架下國(guó)家私利與國(guó)際公共利益的深刻矛盾。一方面，打壓伊朗、鞏固石油美元體現(xiàn)了華盛頓的國(guó)家私利訴求。美國(guó)旨在通過(guò)極限施壓重塑中東格局，形成“寒蟬效應(yīng)”。另一方面，穩(wěn)定油價(jià)、防止能源危機(jī)外溢則是國(guó)際社會(huì)共同期待的公共利益。在多重壓力下，美國(guó)不得不做出一定妥協(xié)。

美以伊沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)進(jìn)行的兩次“否定”大大削弱了自身信譽(yù)。第一，美國(guó)在未獲得充分國(guó)際合法性的前提下，以軍事手段襲擊伊朗，破壞了國(guó)際法基本準(zhǔn)則，這是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序的否定。第二，為應(yīng)對(duì)自身軍事行動(dòng)的溢出后果，美國(guó)又打破此前對(duì)伊朗和俄羅斯石油制裁措施，這是對(duì)自身規(guī)則體系的否定。這兩輪否定嚴(yán)重削弱了美國(guó)單邊制裁的威懾力和政策信譽(yù)。原本作為軍事力量補(bǔ)充或替代的制裁杠桿，如今既因軍事后果而形成戰(zhàn)略層面的內(nèi)耗，也引起各界輿論的普遍譏諷。

這一現(xiàn)象折射出美國(guó)全球霸權(quán)在多極化時(shí)代面臨的結(jié)構(gòu)性困境：國(guó)內(nèi)政治邏輯與國(guó)際戰(zhàn)略需求相沖突，盟友管理與制裁一致性相矛盾，短期危機(jī)管控與長(zhǎng)期目標(biāo)間存在張力。這些矛盾共同構(gòu)成了一種“戰(zhàn)略自我否定”，即政策工具不再協(xié)同增效，而是互相羈絆掣肘，形成反噬循環(huán)。在單極時(shí)代，美國(guó)可憑借絕對(duì)優(yōu)勢(shì)同時(shí)揮舞軍事與經(jīng)濟(jì)大棒，并將軍事力量與經(jīng)濟(jì)力量自由切換。如今，美國(guó)已無(wú)力同時(shí)揮舞兩根大棒，必須在軍事和經(jīng)濟(jì)之間二選一，在追求戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)必須權(quán)衡經(jīng)濟(jì)反噬的代價(jià)。

?因此，華盛頓不得不面對(duì)多極世界的相互依存現(xiàn)實(shí)。印度恢復(fù)伊朗石油進(jìn)口，不過(guò)是這一“兩難”在能源領(lǐng)域的最新注腳。對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，這一現(xiàn)象再次印證單邊主義在多極世界中的局限性。唯有尊重相互依存、尋求合作共贏，方能真正穩(wěn)定地區(qū)與全球秩序。美國(guó)如何在維持霸權(quán)合法性與應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)壓力之間找到平衡，將繼續(xù)考驗(yàn)其戰(zhàn)略智慧，也為國(guó)際社會(huì)提供了觀察霸權(quán)轉(zhuǎn)型的重要窗口。（作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授）