新京報(bào)記者 胡倩 實(shí)習(xí)生 倪紛紛 編輯胡杰 校對(duì) 張彥君

從1991年徐庭軍被害算起，今年是第36年。從2024年兩個(gè)女兒為他追討榮譽(yù)算起，今年是第3年。

徐庭軍遇害時(shí)，大女兒徐如璐剛滿一歲，二女兒徐璐丹還在母親腹中。

35年前，江西省上饒市上饒縣高泉鄉(xiāng)（現(xiàn)廣信區(qū)皂頭鎮(zhèn)）聯(lián)防隊(duì)員徐庭軍因查處一起盜竊案，遭嫌疑人報(bào)復(fù)殺害。兇手已于2023年落網(wǎng)，2024年被判處死緩。江西省高級(jí)人民法院的刑事判決明確了徐庭軍“系履行職責(zé)的合法行為”，兇手“因該查處行為對(duì)被害人進(jìn)行報(bào)復(fù)”。

但對(duì)徐如璐和妹妹徐璐丹而言，兇手落網(wǎng)并不是終點(diǎn)，而是另一段奔走的開始。她們開始嘗試通過(guò)法律程序，為父親申請(qǐng)烈士認(rèn)定、工傷認(rèn)定以及相關(guān)賠償。

然而，一條條路徑走下來(lái)，結(jié)果并不明朗：刑事判決附帶的民事賠償款未拿到，工傷認(rèn)定被駁回，烈士評(píng)定一審敗訴……

對(duì)于相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，在認(rèn)定方面也存在著現(xiàn)實(shí)的難題，案件發(fā)生在30多年前，而30多年來(lái)的法規(guī)條例也發(fā)生了重大變化，“這種案例本來(lái)就是100年都碰不到一次的?！?/p>

2026年3月13日，江西省上饒市中級(jí)人民法院對(duì)徐庭軍烈士評(píng)定案進(jìn)行了二審開庭，未當(dāng)庭宣判。對(duì)于徐氏姐妹來(lái)說(shuō)，她們關(guān)于賠償、撫恤與名譽(yù)的追索，仍懸而未決。

32年后兇手落網(wǎng)被判死緩

1991年5月，江西省上饒市上饒縣高泉鄉(xiāng)（現(xiàn)廣信區(qū)皂頭鎮(zhèn)）政府為徐庭軍舉辦了追悼會(huì)。徐庭軍的弟弟后來(lái)常跟家里的小輩講起那天的場(chǎng)景：當(dāng)時(shí)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，派出所的民警、附近村民都來(lái)了，差不多有百來(lái)人。領(lǐng)導(dǎo)們站在臺(tái)上，哭得說(shuō)不下去，有人跪在地上哭。

事后，鄉(xiāng)里以政府名義為徐庭軍立了碑，墓碑上刻著“高泉鄉(xiāng)政府”。

▲徐庭軍（前排左一）在皂頭派出所前與同事合影。 受訪者供圖

徐庭軍生于1969年，高中畢業(yè)后進(jìn)入原高泉墾殖場(chǎng)下屬單位農(nóng)工商公司工作。1989年，為配合公安機(jī)關(guān)打擊犯罪，原高泉鄉(xiāng)成立了以干部職工為骨干的治安聯(lián)防隊(duì)，徐庭軍是隊(duì)員之一。1990年3月，他被調(diào)入原高泉墾殖場(chǎng)的另一下屬單位機(jī)磚廠，任團(tuán)支部書記、保衛(wèi)干事。

汪天保是徐庭軍弟弟的女婿，他聽家里長(zhǎng)輩說(shuō)，二叔有兩個(gè)外號(hào)，一個(gè)褒一個(gè)貶。領(lǐng)導(dǎo)同事叫他“老勇”，因?yàn)樗ぷ饔旅凸?，總是沖在前面；但那些被他盯上的小偷小摸的人，背地里叫他“豬頭”，罵他多管閑事，認(rèn)死理。

據(jù)江西省高級(jí)人民法院刑事判決書，1991年4月，余聯(lián)騰在上饒縣高泉鄉(xiāng)高泉機(jī)磚廠盜竊工人養(yǎng)的雞，被時(shí)任機(jī)磚廠保衛(wèi)科干事的徐庭軍調(diào)查處理，收繳贓款并處以罰款。余聯(lián)騰不服，于同年5月6日上午，得知徐庭軍在岳母家?guī)兔Σ逖砗?，攜帶家中的殺豬刀前往理論。他要求退還部分罰款被拒，趁徐庭軍挑擔(dān)背身時(shí)，朝其臀部捅刺兩刀后逃離現(xiàn)場(chǎng)。次日，徐庭軍經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

案發(fā)后，余聯(lián)騰潛逃。判決書顯示，他用撿來(lái)的“黃某某”的身份證，在浙江德清的貨船上打工。在2000年、2001年和2004年，他多次因盜竊被當(dāng)?shù)鼐教幚?，每一次都在公安機(jī)關(guān)留下指紋。

三十多年過(guò)去，2023年6月，在江西省指紋會(huì)戰(zhàn)中，警方將余聯(lián)騰的指紋與2001年浙江采集的“黃某某”指紋比對(duì)成功。當(dāng)年6月27日，余聯(lián)騰被抓獲。

2024年8月，江西省高級(jí)人民法院二審判決，認(rèn)定余聯(lián)騰捅刺的部位是臀部，并非人體要害部位，其行為構(gòu)成故意傷害罪，判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。

“兇手判不了死刑，我們實(shí)在難以接受?！毙扈吹ふf(shuō)，也正是因?yàn)檫@個(gè)結(jié)果，她們才更堅(jiān)定地要給父親討一份榮譽(yù)，“他是因?yàn)榫S護(hù)集體利益被害的，憑什么不能有個(gè)榮譽(yù)？”

刑事附帶民事判決判令余聯(lián)騰賠償喪葬費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共計(jì)四萬(wàn)余元，但徐如璐說(shuō)，這筆錢至今一分也沒拿到。

不符合革命烈士的認(rèn)定條件

余聯(lián)騰落網(wǎng)后，徐家人看到了申報(bào)榮譽(yù)的希望。他們翻出一份泛黃的會(huì)議記錄——1991年5月8日，高泉鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)討論過(guò)徐庭軍的后事。記錄上寫著：（提議）追認(rèn)徐庭軍同志為革命烈士，并向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)決定。

時(shí)任高泉鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記楊林回憶，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府班子會(huì)議對(duì)申報(bào)徐庭軍為烈士一事進(jìn)行了專題研究，同意上報(bào)。但由于余聯(lián)騰沒有落網(wǎng)，致使案件定性困難，申報(bào)一事一直沒有得到落實(shí)。

2024年5月，徐如璐和徐璐丹決定重啟這份遲來(lái)的申請(qǐng)。根據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定，申報(bào)烈士應(yīng)向縣級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)等材料。她們將整理好的材料遞交給了廣信區(qū)退役軍人事務(wù)局。

汪天保說(shuō)，廣信區(qū)退役軍人事務(wù)局讓家屬補(bǔ)充證人證言，他們把能找到的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事都找了個(gè)遍，一個(gè)一個(gè)上門請(qǐng)他們簽字、按手印。材料補(bǔ)了一次又一次。

▲1991年5月8日高泉鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)記錄。記錄中寫明：提議追認(rèn)徐庭軍同志為革命烈士。 受訪者供圖

皂頭鎮(zhèn)派出所退休所長(zhǎng)劉曉鳴說(shuō)，徐庭軍遇害后，他發(fā)過(guò)誓，挖地三尺也要抓到兇手。這一輩子過(guò)去了，兇手是別人抓到的，這成為他的終生遺憾。劉曉鳴說(shuō)，當(dāng)年徐庭軍任保衛(wèi)干事時(shí)，每個(gè)月都會(huì)來(lái)所里匯報(bào)工作，為人忠厚，工作踏實(shí)，“是個(gè)好人?！?/p>

徐如璐記得，2024年下半年的一天，在廣信區(qū)退役軍人事務(wù)局一樓辦公室，“一名工作人員對(duì)我們說(shuō)，你父親不符合烈士認(rèn)定條件?！?/p>

徐如璐愣住了，她反問(wèn)：“那40厘米的殺豬刀捅進(jìn)身體，你們想過(guò)有多長(zhǎng)嗎？”坐在一旁的徐璐丹沒有說(shuō)話，眼淚直接流了下來(lái)。

2024年12月25日，廣信區(qū)退役軍人事務(wù)局出具《信訪事項(xiàng)處理意見書》。意見書中回復(fù)，徐庭軍因查獲余某盜竊后被報(bào)復(fù)殺害，對(duì)其崗位、單位作出了積極貢獻(xiàn)，其敬業(yè)精神應(yīng)該弘揚(yáng)。但其死難情節(jié)缺乏直面危險(xiǎn)、奮不顧身、敢于犧牲的主觀態(tài)度和具體行為表現(xiàn)，其死難情形與烈士稱號(hào)相比還是有一定的差距，評(píng)定徐庭軍為烈士不符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》立法本意和烈士定義。

徐如璐等家屬申請(qǐng)復(fù)查。2025年1月26日，上饒市退役軍人事務(wù)局維持原意見，認(rèn)為“死難情節(jié)缺乏勇于獻(xiàn)身、忘我犧牲的主觀態(tài)度和事跡特別突出的具體行為表現(xiàn)”。

家屬再申請(qǐng)復(fù)核。2025年3月14日，上饒市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出復(fù)核意見，維持原決定。

2025年5月，家屬向萬(wàn)年縣法院提起行政訴訟，起訴廣信區(qū)退役軍人事務(wù)局和廣信區(qū)政府，請(qǐng)求法院撤銷廣信區(qū)退役軍人事務(wù)局的回復(fù)和廣信區(qū)人民政府的復(fù)議決定，并判令廣信區(qū)退役軍人事務(wù)局重新作出處理，對(duì)徐庭軍評(píng)烈申請(qǐng)予以立案受理、上報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)追認(rèn)其為烈士。2025年12月，法院一審判決駁回訴訟請(qǐng)求。判決書認(rèn)定，徐庭軍履行的是“一般的‘保衛(wèi)’職責(zé)”，與“保衛(wèi)國(guó)家安全以及建設(shè)四化的保衛(wèi)任務(wù)”有本質(zhì)區(qū)別，其犧牲“缺乏與不法侵害或危險(xiǎn)進(jìn)行正面、英勇抗?fàn)幍倪^(guò)程”，因此不符合烈士評(píng)定條件。

▲2024年12月25日，廣信區(qū)退役軍人事務(wù)局出具的《信訪事項(xiàng)處理意見書》，認(rèn)定徐庭軍不符合評(píng)烈條件。 受訪者供圖

徐如璐等提起上訴，2026年3月13日，江西省上饒市中級(jí)人民法院二審開庭。代理律師楊明利在庭審中提出，本案的核心在于法律適用問(wèn)題。1980年《革命烈士褒揚(yáng)條例》第三條第四項(xiàng)規(guī)定，“因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害”的可批準(zhǔn)為革命烈士。1983年，民政部發(fā)布《關(guān)于對(duì)〈革命烈士褒揚(yáng)條例〉第三條第（四）項(xiàng)“因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害”的補(bǔ)充解釋》（民〔1983〕優(yōu)89號(hào)），進(jìn)一步明確：“因執(zhí)行軍事、公安、保衛(wèi)、檢察、審判任務(wù)，而被犯罪分子殺害或被報(bào)復(fù)殺害”，視為“因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害”。徐庭軍作為保衛(wèi)科干事和聯(lián)防隊(duì)員，符合這一法定情形。

楊明利指出，1983年補(bǔ)充解釋采用封閉式列舉，只要符合上述情形即應(yīng)評(píng)定為烈士。一審判決及被上訴人將條例中概括性的“忘我犧牲”“壯烈犧牲”作為評(píng)烈前置條件，屬于法律適用邏輯倒置。

“上述表述僅是立法精神，并非1980年條例及補(bǔ)充解釋規(guī)定的法定要件?！彼€提到，1983年補(bǔ)充解釋中的“軍事、公安、保衛(wèi)”是并列情形，一審判決將“保衛(wèi)”窄化為“保衛(wèi)國(guó)家安全以及建設(shè)四化的保衛(wèi)任務(wù)”，屬于限縮解釋，違背立法原意。

跨越30年申請(qǐng)認(rèn)定工傷當(dāng)?shù)責(zé)o先例

申報(bào)無(wú)果后，有工作人員建議，可以先申請(qǐng)?jiān)u定工傷，等人社部門認(rèn)定工亡后再推進(jìn)辦理。

2024年徐庭軍被害案一審判決后，徐如璐和徐璐丹向廣信區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提交徐庭軍的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。廣信區(qū)人社局經(jīng)審查后認(rèn)定，徐庭軍死亡情形不符合應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的條件，作出不予認(rèn)定決定。家屬申請(qǐng)行政復(fù)議。2026年3月，廣信區(qū)人民政府復(fù)議決定維持原結(jié)論。

復(fù)議決定書顯示：徐庭軍系在幫助其岳母插秧期間被捅刺臀部致死，雖經(jīng)人民法院生效判決確認(rèn)其所受報(bào)復(fù)殺害與其履行工作職責(zé)直接相關(guān)，但未能滿足《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于暴力傷害認(rèn)定為工傷所需的“工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”的時(shí)間空間要求，亦難以認(rèn)定為《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第（二）項(xiàng)中“在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害”的情形。決定維持廣信區(qū)人社局此前作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》。

3月9日，新京報(bào)記者致電廣信區(qū)人社局工傷科。一名工作人員表示，這個(gè)案子局里多次接到過(guò)，也多次出具過(guò)回函。當(dāng)記者問(wèn)及是否有類似“事后被報(bào)復(fù)殺害”成功認(rèn)定的先例時(shí)，她回答：“時(shí)間這么長(zhǎng)久的還真沒有?！?/p>

她解釋，聯(lián)防隊(duì)員是特定歷史時(shí)期的稱謂，本案發(fā)生于1991年，距今已三十余年，如此久遠(yuǎn)的工傷申請(qǐng)?jiān)趨^(qū)級(jí)層面尚無(wú)先例可循。2018年之前工傷認(rèn)定并不在區(qū)縣級(jí)層面辦理，而是由市級(jí)人社部門負(fù)責(zé)。她建議向上饒市人社局進(jìn)一步咨詢。

新京報(bào)記者致電上饒市人社局工傷保險(xiǎn)科。一名工作人員表示，全市都沒有處理過(guò)時(shí)間跨度這么長(zhǎng)的工傷申請(qǐng)，“這種案例本來(lái)就是100年都碰不到一次的?！?/p>

工作人員表示，市里開展工傷認(rèn)定工作是從2010年才開始的，在此之前相關(guān)業(yè)務(wù)由省級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。即便回溯市里的歷史案例，也“全都是當(dāng)年的案子”，像徐庭軍這樣1991年遇害、三十多年后才申請(qǐng)認(rèn)定的情況，在全市范圍內(nèi)尚無(wú)先例可循。

該工作人員建議家屬繼續(xù)走司法程序，等待法院的最終判決。她強(qiáng)調(diào)，類似情節(jié)的工傷認(rèn)定，需要非常謹(jǐn)慎，可能還是要等司法機(jī)構(gòu)先作出進(jìn)一步判決后，人社部門才能根據(jù)判決結(jié)果研究是否調(diào)整認(rèn)定。

“他至少應(yīng)該有一個(gè)榮譽(yù)”

北京民知律師事務(wù)所律師趙建立長(zhǎng)期關(guān)注烈士評(píng)定領(lǐng)域的法律適用問(wèn)題。他分析認(rèn)為，徐庭軍案應(yīng)適用1980年《革命烈士褒揚(yáng)條例》第三條第五項(xiàng)的規(guī)定——“?為保衛(wèi)或搶救人民生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)壯烈犧牲的?，可批準(zhǔn)為革命烈士。”

“徐庭軍因查處盜竊案而得罪兇手，最終被報(bào)復(fù)殺害，其行為本質(zhì)屬于為維護(hù)集體財(cái)產(chǎn)而犧牲，符合該條款的規(guī)定?！壁w建立說(shuō)，對(duì)于身份問(wèn)題，1980年《革命烈士褒揚(yáng)條例》第二條將適用對(duì)象規(guī)定為“我國(guó)人民和人民解放軍指戰(zhàn)員”，聯(lián)防隊(duì)員作為普通公民，應(yīng)當(dāng)屬于這一范圍。

“犧牲情節(jié)的認(rèn)定不應(yīng)拘泥于是否正面搏斗，徐庭軍因履行職責(zé)與犯罪分子產(chǎn)生矛盾，遭到報(bào)復(fù)殺害，本身即是與違法犯罪行為斗爭(zhēng)的一種形式?！彼J(rèn)為，本案適用條例第三條第五項(xiàng)即可，無(wú)需援引第五條關(guān)于“事跡特別突出”的更高標(biāo)準(zhǔn)。從保護(hù)犧牲者及其家屬權(quán)益、倡導(dǎo)更多人維護(hù)國(guó)家和集體利益的角度，都應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。

華南理工大學(xué)法學(xué)院副教授葉竹盛認(rèn)為，如果主體資格符合，因執(zhí)法被報(bào)復(fù)殺害認(rèn)定為壯烈犧牲是合理的。他解釋，執(zhí)法行為本身就帶有危險(xiǎn)性，是與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的過(guò)程，因此因執(zhí)法而導(dǎo)致的犧牲，理應(yīng)屬于壯烈犧牲的范疇。”

而在工傷（工亡）認(rèn)定上，葉竹盛解釋，1991年《工傷保險(xiǎn)條例》尚未出臺(tái)，當(dāng)時(shí)沒有為職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)的法定義務(wù)，法律原則上不能溯及既往?！肮J(rèn)定的前提是繳納工傷保險(xiǎn)，而當(dāng)年并沒有這項(xiàng)制度，因此認(rèn)定工傷缺乏法律依據(jù)?！?/p>

法理探討之外，徐家伴隨此事的傷痕綿延不絕。

“爸爸走后，這個(gè)家便散了?！毙焱ボ姵鍪聲r(shí)，大女兒徐如璐剛滿一歲，二女兒徐璐丹還在母親腹中。

徐璐丹在外婆家出生長(zhǎng)大。姐姐徐如璐跟著爺爺奶奶，兩家人隔著幾座山，很少見面。

徐璐丹告訴新京報(bào)記者，關(guān)于父親的一切，她都是聽來(lái)的。她不知道他的聲音，不知道他的步態(tài)，不知道他笑起來(lái)是什么樣子。

▲徐庭軍生前照片。 受訪者供圖

這幾年，為了申請(qǐng)烈士認(rèn)定和工傷認(rèn)定，她和姐姐徐如璐一起跑材料、找證人、去法院，“彼此相互支撐。”徐璐丹生活在鷹潭市，兇手落網(wǎng)后的這兩年半時(shí)間，她坐動(dòng)車往返上饒市和鷹潭市，攢下厚厚一沓車票。

每年清明，姐妹倆會(huì)去給父親掃墓。墓在一片茶樹林里。正是花開時(shí)節(jié)，白色的小花鋪滿墓地周圍。她們拔去墳頭的雜草，站在那里，誰(shuí)也不說(shuō)話。

徐如璐說(shuō)，那一刻她突然有一種很奇怪的感覺，“就像在看一部電視劇一樣，好像是別人的故事，可又是自己的?！?/p>

“父親對(duì)我來(lái)說(shuō)是生命中的一種缺失?！闭驹诟赣H墳前，徐璐丹甚至說(shuō)不上來(lái)具體是什么樣的感情，只是覺得，“他至少應(yīng)該有一個(gè)榮譽(yù)?！?/p>

值班編輯 康嘻嘻

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