3月份，中國(guó)港口一共扣了124艘外國(guó)船。其中91艘，全是掛巴拿馬旗的。這個(gè)比例有多離譜？去年同期，巴拿馬旗的船在中國(guó)港口被扣的數(shù)量，一個(gè)月也就十幾艘。

現(xiàn)在直接翻了好幾倍，占到全亞太地區(qū)被扣船只總數(shù)的一半以上。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧坐不住了，4月2日公開(kāi)發(fā)聲，說(shuō)中國(guó)在"欺負(fù)"巴拿馬。美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)主席迪貝拉更直接，說(shuō)中國(guó)是在"把港口國(guó)監(jiān)督當(dāng)武器來(lái)懲罰巴拿馬"。

然而中國(guó)外交部的回應(yīng)也很干脆——美方的"不實(shí)指控"恰恰暴露了它自己想控制巴拿馬運(yùn)河的企圖。

這一幕的起因，得從今年1月29日說(shuō)起。那天晚上，巴拿馬最高法院突然甩出一紙裁決，宣布香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下的巴拿馬港口公司，運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營(yíng)合約"違憲"。

注意這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)——長(zhǎng)和從1997年就開(kāi)始運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)港口，2021年自動(dòng)續(xù)約25年，干了快30年都沒(méi)事，偏偏在這個(gè)節(jié)骨眼上出事了。更巧的是，裁決第二天，丹麥馬士基旗下的APM碼頭公司就被火速任命為"臨時(shí)管理方"。這接盤(pán)的速度，你說(shuō)是提前準(zhǔn)備好的，有人信嗎？

長(zhǎng)和在巴拿馬可不是白干的。

據(jù)長(zhǎng)和公開(kāi)資料，1997年至今，這家公司累計(jì)向巴拿馬支付了1.26億美元股息、6.68億美元稅費(fèi)，帶動(dòng)了59億美元的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造了25000個(gè)工作崗位。合約要求投資5000萬(wàn)美元，長(zhǎng)和最終投了16.95億。而且在巴拿馬所有港口公司里，長(zhǎng)和是唯一一家接受當(dāng)?shù)卣止�、按約支付股息的。

換句話說(shuō)，人家不是來(lái)薅羊毛的，是真金白銀干活的。

但巴拿馬不在乎。穆利諾總統(tǒng)甚至義正辭嚴(yán)地回應(yīng)說(shuō)"巴拿馬是有尊嚴(yán)的國(guó)家，絕不容忍任何國(guó)家的威脅"。你說(shuō)這話的時(shí)候底氣足，可我們來(lái)看看你背后站著誰(shuí)。2025年2月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧親自飛到巴拿馬，當(dāng)面承諾"軍事保護(hù)"。

特朗普更是早就放話，聲稱(chēng)中國(guó)在"控制巴拿馬運(yùn)河"，暗示要把運(yùn)河"拿回來(lái)"。美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)主席直接把話挑明：這兩個(gè)港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)，就該由美國(guó)公司來(lái)接手。

所以巴拿馬最高法院的這個(gè)裁決，說(shuō)它是"司法獨(dú)立"，你信不信？CNN自己都說(shuō)了，這不過(guò)是"美國(guó)想把中國(guó)趕出拉丁美洲的一次嘗試"。

面對(duì)這種局面，中方的反應(yīng)分了三步走。

先禮后兵的"禮"走完了。外交部發(fā)言人多次表態(tài)，要求維護(hù)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

國(guó)務(wù)院港澳辦更是措辭罕見(jiàn)地嚴(yán)厲，直接說(shuō)巴拿馬的裁決"于法無(wú)稽、于理乖張、荒謬至極"，警告如果"一意孤行、執(zhí)迷不悟"，必將在"政治上和經(jīng)濟(jì)上都付出沉重代價(jià)"。熟悉外交話術(shù)的人都知道，"沉重代價(jià)"四個(gè)字，在中國(guó)外交辭令中的級(jí)別相當(dāng)高了。

長(zhǎng)和方面也迅速行動(dòng)，在2月份依據(jù)原始特許經(jīng)營(yíng)合同中的仲裁條款，把巴拿馬告上了國(guó)際仲裁庭。這意味著戰(zhàn)場(chǎng)從巴拿馬國(guó)內(nèi)法庭，正式轉(zhuǎn)向了國(guó)際商事仲裁舞臺(tái)。

但真正讓巴拿馬開(kāi)始慌的，不是外交表態(tài)，也不是仲裁，而是第三步——實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)反制組合拳。

據(jù)彭博社2月報(bào)道，中方已經(jīng)要求國(guó)有企業(yè)暫停與巴拿馬就新項(xiàng)目展開(kāi)談判。這意味著什么？據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)在巴拿馬有多個(gè)大型基建項(xiàng)目，包括耗資14億美元的巴拿馬運(yùn)河第四橋、中國(guó)港灣承建的阿馬多爾郵輪碼頭、中鐵隧道局承建的地鐵線路等。暫停談判，直接讓數(shù)十億美元的潛在投資凍結(jié)。

同時(shí)，中方還要求航運(yùn)企業(yè)在不顯著增加成本的前提下，考慮將貨物改道經(jīng)由其他港口運(yùn)輸。別忘了，中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶，每年交的過(guò)路費(fèi)就是一筆巨款。據(jù)報(bào)道，中國(guó)海關(guān)還加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬進(jìn)口商品的檢查力度，香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品首當(dāng)其沖。

但最精準(zhǔn)的一刀，砍在了巴拿馬最隱蔽的一條財(cái)路上——"方便旗"船舶注冊(cè)業(yè)務(wù)。

很多人可能不知道，巴拿馬雖然是個(gè)人口不到500萬(wàn)的小國(guó)，卻擁有全世界最大的船舶注冊(cè)業(yè)務(wù)。據(jù)商務(wù)部2025年版《巴拿馬國(guó)別指南》，截至2025年5月，全球共有8824艘船舶在巴拿馬注冊(cè)，排名世界第一。什么概念呢？全世界每四艘大型商船里，就有一艘掛著巴拿馬國(guó)旗。

為什么都喜歡掛巴拿馬旗？說(shuō)白了就三個(gè)字——省錢(qián)。在巴拿馬注冊(cè)船籍，不用交利潤(rùn)稅，船員國(guó)籍不限，管理松散，注冊(cè)費(fèi)低廉。對(duì)一個(gè)大型遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司來(lái)說(shuō)，一年能省幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)美元。所以日本、希臘、中國(guó)、韓國(guó)的船東們，都搶著把船注冊(cè)到巴拿馬。這項(xiàng)業(yè)務(wù)每年給巴拿馬政府帶來(lái)數(shù)億美元的收入，堪稱(chēng)巴拿馬的"海上銀行"。

而中國(guó)這一手反制，就精準(zhǔn)打在了這個(gè)"海上銀行"的命門(mén)上。

據(jù)東京備忘錄組織公布的數(shù)據(jù)，3月份在中國(guó)港口被扣押檢查的124艘船中，92艘是巴拿馬旗船，占比接近75%。而在1月份，這個(gè)數(shù)字只有23艘；2月份更降到了19艘。3月份直接飆升到91艘，同比暴漲好幾倍�？垩簳r(shí)間從1天到10天不等，涉及集裝箱船、油輪、散貨船等各種類(lèi)型。甚至連中國(guó)自己的航運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)的巴拿馬旗船，也一樣被扣。

這招有多厲害？你想想，如果你是一個(gè)船東，你的船掛著巴拿馬旗，到了中國(guó)港口就被"重點(diǎn)關(guān)照"，動(dòng)不動(dòng)被扣個(gè)三五天甚至十天，耽誤的是貨期，賠的是違約金，損失的是客戶信任。

你下次還會(huì)選擇掛巴拿馬旗嗎？據(jù)百度百科"巴拿馬船籍"詞條援引的數(shù)據(jù)，2026年以來(lái)，巴拿馬船舶新增注冊(cè)量暴跌近半，兩百余艘船舶已經(jīng)提交了轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)。

這就好比你開(kāi)了一家快捷酒店，靠的就是便宜方便吸引客人。突然有一天，最大的客戶說(shuō)，住你家酒店的人來(lái)我這辦事，一律要排隊(duì)額外檢查。你說(shuō)你的客人還來(lái)不來(lái)？

巴拿馬前海事商會(huì)主席迪赫羅尼莫自己都承認(rèn)，這種針對(duì)巴拿馬旗船的行動(dòng)可能產(chǎn)生"巨大影響"。

而美國(guó)的反應(yīng)也很有意思。魯比奧在4月2日跳出來(lái)說(shuō)中國(guó)在"欺負(fù)"巴拿馬，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)聲稱(chēng)"不知道有任何國(guó)家在近代史上以懲罰性方式對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查和扣押"。言下之意，中國(guó)是在"武器化"港口國(guó)監(jiān)督權(quán)力。

但你仔細(xì)想想這事的邏輯鏈條：美國(guó)逼巴拿馬把中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)了30年的港口奪走，轉(zhuǎn)手交給丹麥馬士基臨時(shí)運(yùn)營(yíng)，目的是為了將來(lái)由美國(guó)公司接手。中國(guó)的企業(yè)被搶了，中國(guó)加強(qiáng)對(duì)掛巴拿馬旗船只的安全檢查，然后美國(guó)說(shuō)中國(guó)在"欺負(fù)"巴拿馬？這就好比一個(gè)人搶了你家的店鋪，你在自己家門(mén)口攔住跟他有關(guān)系的人多問(wèn)了兩句，他反過(guò)來(lái)說(shuō)你在搞霸凌。

巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯的態(tài)度倒是微妙得多。他一方面轉(zhuǎn)發(fā)了魯比奧的聲明，另一方面又說(shuō)那些扣押"可能只是日常海事行業(yè)慣例的一部分"，"我們希望與中國(guó)保持尊重的關(guān)系"。看得出來(lái)，巴拿馬政府心里門(mén)兒清——真正掏錢(qián)做項(xiàng)目、修橋建港買(mǎi)香蕉的是中國(guó)，而美國(guó)除了承諾"軍事保護(hù)"和嘴上說(shuō)"站在巴拿馬一邊"之外，真金白銀的投資一分錢(qián)沒(méi)見(jiàn)著。

據(jù)中國(guó)駐巴拿馬大使館經(jīng)商處數(shù)據(jù)，中國(guó)目前是巴拿馬最大的貿(mào)易伙伴之一，也是科隆自由貿(mào)易區(qū)第一大供貨國(guó)。巴拿馬有40多家規(guī)模以上的中資企業(yè)，另有200余家民營(yíng)企業(yè)在科隆自貿(mào)區(qū)從事貿(mào)易。這些經(jīng)濟(jì)存量，是美國(guó)給不了的。

但更深層的博弈還在后面。據(jù)多位分析人士認(rèn)為，巴拿馬運(yùn)河從來(lái)不是中國(guó)唯一的選擇。尼加拉瓜運(yùn)河、墨西哥特萬(wàn)特佩克地峽走廊、中美洲多國(guó)"旱運(yùn)河"計(jì)劃，這些替代方案一直在中國(guó)的考量之內(nèi)。如果巴拿馬持續(xù)在美國(guó)壓力下擠壓中國(guó)利益，中國(guó)完全有可能將資源轉(zhuǎn)向其他通道。

以中國(guó)的基建能力，讓一條替代通道變得比巴拿馬運(yùn)河更便利，并非天方夜譚。到那個(gè)時(shí)候，巴拿馬運(yùn)河從一個(gè)必經(jīng)的咽喉要道，變成一個(gè)可替代的普通航線——這個(gè)后果，巴拿馬承受得起嗎？

立陶宛就是前車(chē)之鑒。當(dāng)年允許臺(tái)當(dāng)局設(shè)立所謂"臺(tái)灣代表處"，結(jié)果怎樣？立陶宛總理魯吉涅內(nèi)近日自己承認(rèn)"犯了大錯(cuò)"，說(shuō)立陶宛以為帶頭做某事世界就會(huì)贊賞，結(jié)果卻是"一頭撞到了火車(chē)上"。

接下來(lái)最值得關(guān)注的有兩個(gè)方面。長(zhǎng)和的國(guó)際仲裁進(jìn)展如何？如果仲裁裁定巴拿馬政府違約，巴方將面臨巨額賠償。另外，中國(guó)對(duì)巴拿馬旗船的"重點(diǎn)檢查"會(huì)持續(xù)多久、力度會(huì)不會(huì)加大？

從目前趨勢(shì)來(lái)看，只要巴拿馬港口問(wèn)題一天不解決，這種壓力就不會(huì)消失。而巴拿馬旗船注冊(cè)量持續(xù)下滑的話，這個(gè)"海上銀行"的招牌就徹底砸了。

這件事說(shuō)到底，不是中國(guó)和巴拿馬的事，是中國(guó)和美國(guó)在西半球的一次正面碰撞。巴拿馬以為自己在下一步好棋，向美國(guó)交了投名狀。但在國(guó)際關(guān)系的棋盤(pán)上，甘為棋子的人，往往最先被犧牲，卻總誤以為自己下出了一步妙手。