2026年4月初的北京，來(lái)了一群不尋常的客人。

說(shuō)＂不尋常＂，是因?yàn)檫@次來(lái)的陣容實(shí)在太豪華了。經(jīng)中加雙方商定，加拿大財(cái)政部部長(zhǎng)商鵬飛于4月1日至4月4日訪(fǎng)華。

光一個(gè)財(cái)長(zhǎng)來(lái)也就算了，他身后還跟著加拿大央行行長(zhǎng)麥克勒姆、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人，再加上滿(mǎn)地可銀行、宏利金融、永明金融這些加拿大頂級(jí)金融大佬。這陣仗，說(shuō)白了就是把加拿大金融圈的半壁江山打包帶來(lái)了。

4月3日，北京，重頭戲上演。國(guó)務(wù)院副總理何立峰會(huì)見(jiàn)了加拿大財(cái)政部部長(zhǎng)商鵬飛，雙方同意于今年下半年舉行經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。注意這個(gè)措辭——＂經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話(huà)＂。

這可不是隨便喝個(gè)茶、聊個(gè)天的級(jí)別。這意味著中加之間從此多了一條固定的高層溝通通道，定期坐下來(lái)，把金融合作的細(xì)節(jié)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。

中加正式啟動(dòng)金融工作組，兩國(guó)央行行長(zhǎng)直接對(duì)話(huà)。要推的事情很具體：跨境支付系統(tǒng)怎么打通，本幣結(jié)算怎么擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的門(mén)檻怎么降。

這些聽(tīng)起來(lái)枯燥，卻是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作能不能真正走深的地基。支付通道順了，做生意成本就低了；用本幣結(jié)算，匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)就小了；金融牌照互相放開(kāi)，資本才能真正流動(dòng)起來(lái)。

代表團(tuán)行程安排得很滿(mǎn)。他們分別見(jiàn)了中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)藍(lán)佛安、央行行長(zhǎng)潘功勝，還專(zhuān)門(mén)拜訪(fǎng)了中國(guó)海油、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的高層。釋放的信號(hào)再明確不過(guò)——中加合作的盤(pán)子，遠(yuǎn)不止金融這一塊，能源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，全都擺上了桌面。

單看這次訪(fǎng)問(wèn)，你可能覺(jué)得就是一場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。但如果把時(shí)間線(xiàn)往回拉五個(gè)月，事情的全貌就清晰了。

故事要從2025年11月說(shuō)起。那個(gè)月，G20峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)。加拿大總理卡尼在G20峰會(huì)期間的記者會(huì)上表示，＂盡管美國(guó)并未正式出席，本次峰會(huì)仍匯聚了代表全球四分之三人口、三分之二GDP及四分之三貿(mào)易額的國(guó)家。＂

他話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，直接點(diǎn)出全球經(jīng)濟(jì)重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。美國(guó)《新聞周刊》指出，卡尼在峰會(huì)尾聲談及美國(guó)的缺席時(shí)暗示，如果世界最大經(jīng)濟(jì)體選擇袖手旁觀(guān)，其他國(guó)家也不會(huì)感到束手無(wú)策。

這番話(huà)的分量，懂國(guó)際政治的人都能掂量出來(lái)。加拿大是什么身份？那是美國(guó)幾十年來(lái)最鐵的盟友之一，地理上挨著，經(jīng)濟(jì)上綁著，安全上靠著?，F(xiàn)在，加拿大總理站在全球舞臺(tái)上，公開(kāi)說(shuō)世界沒(méi)了美國(guó)照樣轉(zhuǎn)。這在加拿大外交史上，找不到先例。

更耐人尋味的是當(dāng)時(shí)的背景。G20峰會(huì)首次于開(kāi)幕當(dāng)日通過(guò)聯(lián)合宣言。峰會(huì)宣言共包含122條內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)通過(guò)多邊合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。美國(guó)不來(lái)，共識(shí)照達(dá)，宣言照發(fā)。

卡尼在G20上放完話(huà)，緊接著就是實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)。

2026年1月14日至17日，卡尼正式踏上了訪(fǎng)華之路。這是2017年以來(lái)加拿大總理的首次訪(fǎng)華。上一次來(lái)的還是特魯多，之后中加關(guān)系掉進(jìn)了好幾年的冰窟窿。

卡尼這一趟，等于是八年之后重新破冰。訪(fǎng)問(wèn)期間，雙方就深化經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成廣泛共識(shí)，簽署了《中國(guó)—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線(xiàn)圖》。

別以為只是簽個(gè)框架協(xié)議走走過(guò)場(chǎng)。卡尼帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的＂見(jiàn)面禮＂——加拿大同意允許最多4.9萬(wàn)輛中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)以6.1%的最惠國(guó)關(guān)稅稅率進(jìn)入加拿大市場(chǎng)。

要知道，2024年加拿大還跟著美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征100%的關(guān)稅，轉(zhuǎn)眼一年多就把口子開(kāi)了。這個(gè)轉(zhuǎn)變速度，說(shuō)明加拿大是真想干事。

據(jù)卡尼介紹，加拿大每年向中國(guó)出口超過(guò)70億加元的農(nóng)產(chǎn)品。2024年中加雙邊貨物貿(mào)易總額達(dá)1187億加元，中國(guó)繼續(xù)保持加拿大第二大貿(mào)易伙伴地位，僅次于美國(guó)。這組數(shù)據(jù)擺出來(lái)，中加經(jīng)貿(mào)的體量已經(jīng)不容任何人忽視。

卡尼在北京的記者會(huì)上說(shuō)了一句很有意思的話(huà)。他承認(rèn)加拿大與美國(guó)的關(guān)系更加多元、深入，遠(yuǎn)超過(guò)與中國(guó)的關(guān)系。但話(huà)鋒一轉(zhuǎn)——＂這種關(guān)系正變得更加可預(yù)期＂。

加拿大工業(yè)部長(zhǎng)喬利跟了一句更扎心的：＂我們?cè)诖颂幍臅?huì)談比與其他國(guó)家，包括與我們鄰國(guó)的會(huì)談，更具可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性。＂＂可預(yù)期＂三個(gè)字，誰(shuí)聽(tīng)了都知道在說(shuō)誰(shuí)。跟中國(guó)打交道，說(shuō)好的事就去做；跟美國(guó)打交道呢？天知道明天早上又會(huì)蹦出什么新花樣。

是誰(shuí)把加拿大推向了中國(guó)？

答案太直白了——美國(guó)自己。

卡尼2025年3月就任總理時(shí)，特朗普正對(duì)加拿大加征關(guān)稅、放話(huà)要讓該國(guó)成為美國(guó)第51個(gè)州。鋼鋁關(guān)稅恢復(fù)，貿(mào)易談判反復(fù)擱置，＂吞并加拿大＂這種話(huà)從白宮嘴里說(shuō)出來(lái)，換誰(shuí)都受不了?？嵯蛑С终叱兄Z，＂美國(guó)不是加拿大。加拿大永遠(yuǎn)不會(huì)以任何方式或形式成為美國(guó)的一部分。＂

卡尼1月中旬訪(fǎng)華剛回去沒(méi)幾天，特朗普就翻臉了。這位美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日再度威脅，加拿大若落實(shí)與中國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，就將承受美國(guó)加征的100%關(guān)稅。

最荒唐的是什么？特朗普此前評(píng)價(jià)中加達(dá)成協(xié)議＂是一件好事＂，不到十天態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。前腳說(shuō)好，后腳翻臉。這種反復(fù)無(wú)常的做派，讓加拿大決策層徹底寒了心。

外媒普遍分析，特朗普變臉跟卡尼1月20日在達(dá)沃斯論壇上的演講有關(guān)。

卡尼呼吁各國(guó)接受＂以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序＂已終結(jié)的現(xiàn)實(shí)，指出＂中等強(qiáng)國(guó)＂可以共同行動(dòng)，避免成為美國(guó)霸權(quán)的受害者。這番話(huà)在達(dá)沃斯引發(fā)了強(qiáng)烈反響?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，卡尼的表態(tài)在國(guó)內(nèi)外引發(fā)喝彩，被視為應(yīng)對(duì)特朗普政府＂霸凌＂行徑的一種示范方案。

卡尼說(shuō)得很明白：過(guò)去大家遵守規(guī)則，是因?yàn)橛幸粋€(gè)大家都認(rèn)可的規(guī)則體系?，F(xiàn)在這個(gè)體系的＂維護(hù)者＂自己不玩了，變成了最大的破壞者，那別人憑什么還把自己綁在上面？

面對(duì)特朗普的威脅，卡尼沒(méi)慌。他回應(yīng)說(shuō)，與中國(guó)達(dá)成的相關(guān)協(xié)議并非自由貿(mào)易協(xié)議，而是在＂糾正過(guò)去幾年中出現(xiàn)的一些問(wèn)題＂。

卡尼指出，特朗普的關(guān)稅威脅實(shí)質(zhì)上是為了在《美墨加協(xié)定》續(xù)簽談判上提前施壓。話(huà)說(shuō)得硬，分寸拿捏得準(zhǔn)。既懟了回去，又沒(méi)把事情推到不可收拾的地步。加拿大外交的老練勁兒，在這一刻體現(xiàn)得淋漓盡致。

加拿大外交部長(zhǎng)阿南德說(shuō)得更直白：＂我們不會(huì)把所有雞蛋放在同一個(gè)籃子里。＂這話(huà)誰(shuí)聽(tīng)了都明白在說(shuō)什么。

有人會(huì)問(wèn)，加拿大跟美國(guó)經(jīng)濟(jì)捆綁那么深，真能轉(zhuǎn)得了身？說(shuō)實(shí)話(huà)，完全＂脫鉤＂是不可能的。美加供應(yīng)鏈高度一體化，汽車(chē)、能源、農(nóng)產(chǎn)品在兩國(guó)之間來(lái)回流轉(zhuǎn)。2024年美加雙邊貿(mào)易額超過(guò)9000億加元，是中加貿(mào)易額的七倍多。加拿大心里也清楚。

但問(wèn)題是，越是依賴(lài)單一市場(chǎng)，被拿捏的風(fēng)險(xiǎn)就越大。所以加拿大的目標(biāo)很務(wù)實(shí)——不是要替代美國(guó)，而是要多一條路。加拿大政府最新的預(yù)算承諾是在未來(lái)十年使非美國(guó)出口翻倍。拿這個(gè)目標(biāo)來(lái)看，跟中國(guó)加強(qiáng)金融合作就是棋盤(pán)上最關(guān)鍵的一步。

卡尼的棋局也不只是押注中國(guó)一家。在G20期間，阿聯(lián)酋承諾向加拿大投資700億加元，這是加拿大有史以來(lái)收到的最大一筆投資承諾。他還跟印度總理莫迪見(jiàn)了面修復(fù)雙邊關(guān)系，跟南非談投資保護(hù)協(xié)定。多條線(xiàn)同時(shí)鋪開(kāi)，戰(zhàn)略意圖再清楚不過(guò)。

加拿大卡爾頓大學(xué)國(guó)際事務(wù)教授漢普森認(rèn)為，卡尼可能是在＂深思熟慮后押注，認(rèn)為美墨加協(xié)定無(wú)法在可接受的條件下挽救，因此最優(yōu)選擇是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化、尋找投資者，并領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的伙伴聯(lián)盟＂。

如果這個(gè)判斷成立，加拿大的轉(zhuǎn)向就不是一時(shí)沖動(dòng)，而是算清賬之后的長(zhǎng)期抉擇。

五個(gè)月，對(duì)于向來(lái)以＂慢工出細(xì)活＂聞名的加拿大外交來(lái)說(shuō)，這個(gè)速度快得驚人。要知道上一任總理特魯多2017年訪(fǎng)華之后，中加關(guān)系一路下滑，好幾年都緩不過(guò)來(lái)?？?025年3月上臺(tái)，不到一年就完成了別人幾年都走不完的路。

中方的回應(yīng)同樣干脆利落。何立峰會(huì)見(jiàn)商鵬飛時(shí)明確表態(tài)，雙方應(yīng)共同落實(shí)好兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識(shí)，推動(dòng)中加經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。沒(méi)有虛話(huà)，沒(méi)有繞彎子，該談的談，該推的推。

國(guó)際秩序正在發(fā)生一場(chǎng)深層次的重組。這場(chǎng)重組的推手，恰恰是那個(gè)曾經(jīng)主導(dǎo)秩序的國(guó)家自己。美國(guó)缺席G20，峰會(huì)照樣開(kāi)完；美國(guó)拿關(guān)稅恐嚇盟友，盟友反而加速了多元化布局。當(dāng)規(guī)則的＂制定者＂變成了規(guī)則的＂破壞者＂，其他國(guó)家尋找新的合作伙伴，就成了最自然的選擇。

加拿大的這步棋，某種程度上是給全世界的中等強(qiáng)國(guó)打了個(gè)樣。你不必跟美國(guó)對(duì)著干，但你可以悄悄地多交幾個(gè)朋友，多建幾條通道。面對(duì)華盛頓時(shí)，手里的牌多一張，腰桿子就硬一分。

這個(gè)道理，古今中外，概莫能外。