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導(dǎo)語：據(jù)多家外媒報(bào)道，特朗普5日稱，美國和伊朗已展開談判，可能在7日的最后期限前與伊朗達(dá)成協(xié)議。當(dāng)日早些時(shí)候，特朗普在社交媒體上發(fā)出48小時(shí)“通牒”，威脅伊朗開放霍爾木茲海峽，否則將猛烈轟炸伊朗的發(fā)電廠和大橋。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日，伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊則在社交媒體發(fā)文稱，伊朗人民的意愿是繼續(xù)開展有效的國土防御行動(dòng)，同時(shí)必須繼續(xù)運(yùn)用封鎖霍爾木茲海峽這一戰(zhàn)略杠桿。

目前，戰(zhàn)場局勢瞬息萬變，且沖突范圍仍在向周邊國家擴(kuò)散，而伊朗內(nèi)部溫和派已開始思考如何將戰(zhàn)場態(tài)勢轉(zhuǎn)化為政治成果。4月3日，伊朗前副總統(tǒng)賈瓦德·扎里夫在美國《外交事務(wù)》雜志發(fā)文。扎里夫認(rèn)為，伊朗在戰(zhàn)略層面正占據(jù)上風(fēng)，應(yīng)趁勢迫使美國妥協(xié)，將戰(zhàn)場上的成果轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)“全面和平協(xié)議”。

他指出，如果僅僅與美國達(dá)成單純?；穑瑯O有可能再次遭到美國背叛，也無法觸及美伊長期積累的根本矛盾?？尚械某雎肥菄@核問題、制裁解除、霍爾木茲海峽通航、地區(qū)安全機(jī)制及美伊互不侵犯條約，推動(dòng)一攬子政治議題的解決。

賈瓦德·扎里夫（JAVAD ZARIF）

伊朗溫和派前副總統(tǒng)。他曾于2013年至2021年期間擔(dān)任外交部長。在他擔(dān)任外長期間，他代表伊朗參與“ P5+1” 談判并簽署 伊朗核問題協(xié)議 。目前， 賈瓦德·扎里夫雖 已離開公職，但仍是改革派高層的重要智囊與現(xiàn)任伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚(yáng)（Masoud Pezeshkian）陣營的關(guān)鍵盟友，其發(fā)聲往往被外界視為伊朗溫和派政策思路的風(fēng)向標(biāo)。

伊朗并未主動(dòng)挑起與美國和以色列的這場戰(zhàn)爭。但一個(gè)多月過去后，伊斯蘭共和國顯然正在贏得這場戰(zhàn)爭。數(shù)周以來，美國和以色列軍隊(duì)持續(xù)不斷轟炸伊朗領(lǐng)土，造成數(shù)千人死亡、數(shù)百座建筑受損，其目的都是為了推翻伊朗政權(quán)。

4月5日，特朗普在Truth Social上發(fā)帖，威脅伊朗將在周二對伊朗電廠和橋梁實(shí)施打擊。圖源：X

然而，伊朗頂住了攻勢，成功捍衛(wèi)了自身利益。盡管其高級(jí)官員接連遭到暗殺，伊朗仍維持了領(lǐng)導(dǎo)層的連續(xù)性；盡管其軍事、民用和工業(yè)設(shè)施不斷遭受打擊，伊朗也一次又一次對侵略者實(shí)施回?fù)?。那些原本幻想通過戰(zhàn)爭迫使伊朗屈服、從而挑起這場沖突的美國人和以色列人，如今反而陷入了一個(gè)看不到退路的泥潭。相比之下，伊朗人則完成了一場具有歷史意義的抵抗。

對一些伊朗人而言，這樣的成功恰恰說明，應(yīng)繼續(xù)戰(zhàn)斗下去，直到侵略者受到足夠懲罰，而不是尋求通過談判結(jié)束戰(zhàn)爭。自2月28日以來，伊朗全國各地每晚都有大批充滿自豪感的民眾走上街頭，以高喊“決不投降，決不妥協(xié)，與美國戰(zhàn)斗”的方式表達(dá)他們的抗?fàn)幰庵?。畢竟，美國已?jīng)證明，它在談判中不值得信任，也不會(huì)尊重伊朗的主權(quán)。

按照這種邏輯，現(xiàn)在根本沒有理由再與美國接觸、給它提供體面脫身的機(jī)會(huì)。相反，德黑蘭應(yīng)當(dāng)乘勝追擊，繼續(xù)打擊美軍基地，并封鎖霍爾木茲海峽的商業(yè)航運(yùn)，直到華盛頓從根本上改變其在本地區(qū)的存在方式與戰(zhàn)略姿態(tài)。

然而，盡管繼續(xù)與美國和以色列作戰(zhàn)在心理上或許令人暢快，但其結(jié)果只會(huì)是平民生命和基礎(chǔ)設(shè)施遭受進(jìn)一步毀滅。這些行動(dòng)方在未能實(shí)現(xiàn)任何既定目標(biāo)后，出于焦躁和絕望，正越來越多地轉(zhuǎn)而打擊關(guān)鍵的制藥、能源和工業(yè)設(shè)施，并對無辜平民進(jìn)行無差別襲擊。暴力也正緩慢地將更多國家卷入其中，使一場地區(qū)性大火有演變?yōu)槿蛐晕C(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。更令人遺憾的是，國際組織在美國的脅迫之下，對華盛頓的種種暴行保持沉默，其中包括其在戰(zhàn)爭第一天屠殺近170名學(xué)童的行為。

因此，德黑蘭應(yīng)利用自己當(dāng)前占據(jù)的上風(fēng)，不是繼續(xù)作戰(zhàn)，而是宣布勝利，并推動(dòng)達(dá)成一項(xiàng)既能結(jié)束這場沖突、又能防止下一場沖突爆發(fā)的協(xié)議。

伊朗應(yīng)提出限制其核計(jì)劃，并重新開放霍爾木茲海峽，以換取全面解除制裁——這是一項(xiàng)華盛頓過去不會(huì)接受、但現(xiàn)在或許會(huì)接受的協(xié)議。

伊朗也應(yīng)準(zhǔn)備接受與美國達(dá)成一項(xiàng)相互不侵犯條約，承諾雙方未來不再彼此發(fā)動(dòng)打擊。伊朗還可以提出與美國開展經(jīng)濟(jì)往來，這將同時(shí)有利于美國人民和伊朗人民。所有這些結(jié)果，都將使伊朗官員能夠減少將精力用于防范外部敵人，轉(zhuǎn)而更多聚焦于改善本國人民的生活。換言之，德黑蘭本可以為伊朗人民爭取到他們理應(yīng)擁有的嶄新而光明的未來。

美國總統(tǒng)特朗普盡管處境已經(jīng)削弱——又或者正因?yàn)槿绱恕圆粩嗑驼勁邪l(fā)出相互矛盾、令人困惑的表態(tài)。上周三，特朗普在一次講話中一方面羞辱所有伊朗人，揚(yáng)言要把伊朗“炸回他們本該待的石器時(shí)代”；另一方面又像以往多次那樣宣稱，華盛頓的軍事行動(dòng)再過幾周就將結(jié)束。

但白宮顯然擔(dān)心，由美國轟炸所引發(fā)的能源成本上升正成為一種政治負(fù)擔(dān)，而這一方案則會(huì)為特朗普提供一個(gè)時(shí)機(jī)恰當(dāng)?shù)拿撋碇馈?/strong>事實(shí)上，它甚至可能把他這一場重大的誤判，轉(zhuǎn)化為一個(gè)可以宣稱實(shí)現(xiàn)持久和平勝利的機(jī)會(huì)。

伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)后，美國加油站的汽油和柴油價(jià)格明顯上升。圖源：路透社

見好就收？

伊朗民眾對美國懷有強(qiáng)烈憤怒——而且這并不僅僅是因?yàn)槊绹?dāng)前的侵略行為。自本世紀(jì)初以來，伊斯蘭共和國及其人民一再遭到美國官員的背叛。

9·11恐怖襲擊發(fā)生后，伊朗曾在阿富汗問題上向美國提供打擊“基地”組織的協(xié)助，結(jié)果卻是喬治·W·布什總統(tǒng)將德黑蘭列入所謂“邪惡軸心”，并威脅要對其發(fā)動(dòng)打擊。奧巴馬政府曾與伊朗領(lǐng)導(dǎo)層談判并達(dá)成2015年核協(xié)議，但盡管德黑蘭經(jīng)過核實(shí)、極為審慎地履行了協(xié)議義務(wù)，美國政府卻并未像承諾的那樣推動(dòng)伊朗恢復(fù)正常的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。伊朗的履約也未能阻止特朗普撕毀該協(xié)議，繼而推行一場兇狠的“極限施壓”行動(dòng)，即通過嚴(yán)厲制裁讓伊朗9000萬人陷入貧困。在拜登政府時(shí)期，這些政策仍在延續(xù)，盡管他曾承諾重啟外交。

當(dāng)特朗普開啟第二任期重返白宮后，華盛頓的做法變得更加具有誤導(dǎo)性。白宮聲稱有意達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議，伊朗也派出了最有能力的外交官和專家參與談判。但特朗普很快便證明，他對此并無認(rèn)真態(tài)度。他沒有派出經(jīng)驗(yàn)豐富的特使，而是派出了兩名從事房地產(chǎn)開發(fā)的親信——他的女婿賈里德·庫什納和高爾夫球友史蒂夫·威特科夫。

這兩人無論對地緣政治還是核問題技術(shù)細(xì)節(jié)都一竅不通。正如可以預(yù)料的那樣，當(dāng)他們未能理解伊朗為達(dá)成協(xié)議所提出的寬厚條件后，白宮便對伊朗平民發(fā)動(dòng)了大規(guī)模武裝襲擊。

因此，在相當(dāng)一部分伊朗民眾看來，任何主張通過外交而非繼續(xù)抵抗、繼續(xù)向陷入困境的侵略者施壓來結(jié)束這場戰(zhàn)爭的說法，幾乎都無異于異端邪說。伊朗人幾乎沒有興趣再與那些一再背叛他們的美國官員對話。

不過，盡管這種看法可以理解，但如果伊斯蘭共和國能夠盡早而不是延后結(jié)束這場戰(zhàn)爭，最終仍將更符合其自身利益。長期敵對只會(huì)造成更多不可替代資源的損失，卻不會(huì)真正改變當(dāng)前的僵局，尤其是在美國和以色列持續(xù)將伊朗基礎(chǔ)設(shè)施作為打擊目標(biāo)的情況下。

盡管伊朗具備摧毀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以實(shí)施報(bào)復(fù)的能力，但這對美國而言幾乎無關(guān)痛癢，因?yàn)樵诿绹壑?，其在該地區(qū)所謂的阿拉伯盟友不過是用來保衛(wèi)以色列的盾牌而已。

伊朗此前公布一份包含八座戰(zhàn)略橋梁的潛在報(bào)復(fù)目標(biāo)清單，目標(biāo)分布于科威特、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋及約旦。圖源：路透社

而且，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遭到毀滅也無法彌補(bǔ)伊朗自身的損失。持續(xù)作戰(zhàn)還可能引發(fā)美國發(fā)動(dòng)地面入侵。盡管那將是一種絕望之舉，會(huì)使華盛頓陷入更深的泥潭，但地面入侵對伊朗而言同樣難以帶來實(shí)際收益。最后，如果美國在雙方達(dá)成協(xié)議之前就收手撤出，伊朗也將無法把其英勇抵抗華盛頓侵略所贏得的成果真正兌現(xiàn)出來。

如果雙方最終確實(shí)選擇談判，那么可以追求兩種結(jié)果之一。

第一種是達(dá)成正式或非正式的?；饏f(xié)議。乍看之下，這似乎是最可取的前進(jìn)路徑，至少也是阻力最小的一條路。畢竟，要實(shí)現(xiàn)?；?，德黑蘭、華盛頓及其各自盟友所需要做的，只是放下武器而已。他們無須解決那些幾十年來一直困擾雙邊關(guān)系的深層矛盾。當(dāng)前這場沖突，或許會(huì)讓達(dá)成一項(xiàng)全面協(xié)議變得更容易。

但任何?；鸨举|(zhì)上都將是脆弱的。正因?yàn)殡p方并未觸及彼此之間根本性的分歧，這兩個(gè)國家仍會(huì)對對方抱有深刻的不信任與懷疑。因此，局勢重新開火并不需要多么嚴(yán)重的觸發(fā)因素——一次新的誤判，或一場失當(dāng)?shù)恼瓮稒C(jī)，就足以讓戰(zhàn)火再起。

所以，決策者應(yīng)當(dāng)追求第二種結(jié)果：一項(xiàng)全面和平協(xié)議。換言之，他們應(yīng)當(dāng)把這場災(zāi)難當(dāng)作一個(gè)機(jī)會(huì)，用以結(jié)束長達(dá)47年的敵對狀態(tài)。

盡管當(dāng)前這場沖突極其慘烈，但它反而可能使達(dá)成這樣一項(xiàng)協(xié)議變得更加容易。這是因?yàn)椋?strong>它揭示出了一些德黑蘭和華盛頓都已無法再回避的地區(qū)現(xiàn)實(shí)。

首先，這場戰(zhàn)爭表明，美國根本無法摧毀伊朗的核計(jì)劃或?qū)椨?jì)劃，即便它與以色列協(xié)同行動(dòng)，并得到其波斯灣伙伴在資金和后勤上的支持，也做不到這一點(diǎn)。這些計(jì)劃根基過深、布局過于分散，根本不可能單靠轟炸就被消滅。

事實(shí)上，在核問題上，美以的全部打擊所起到的作用，只是激發(fā)了有關(guān)伊朗是否應(yīng)當(dāng)真正退出《不擴(kuò)散核武器條約》并調(diào)整其關(guān)于核不擴(kuò)散政策的討論。此次打擊還極為清楚地表明，關(guān)于“抵抗軸心”——即伊朗地區(qū)伙伴網(wǎng)絡(luò)——已經(jīng)瓦解的說法，被大大夸大了。恰恰相反，這場侵略反而重新激發(fā)了全球南方、歐洲部分地區(qū)，甚至美國國內(nèi)部分群體對美國外交政策的抵制；在美國國內(nèi)，就連特朗普“MAGA”陣營中的一些支持者，也已對他“以色列優(yōu)先”的政策表示反對。

與此同時(shí)，對本地區(qū)國家而言，這場戰(zhàn)爭證明，試圖把安全外包給美國，或花錢向美國購買安全，是一條注定失敗的道路。多年來，阿拉伯國家一直相信，只要出資讓美國在其領(lǐng)土上建立軍事基地，就能保障自身安全。

與此同時(shí)，它們大多拒絕或無視伊朗提出的地區(qū)安全安排倡議：從1985年伊朗提出、后來寫入聯(lián)合國安理會(huì)第598號(hào)決議的建議——由波斯灣沿岸國家建立地區(qū)安全機(jī)制——到2015年提出的互不侵犯協(xié)議倡議，再到2019年的“霍爾木茲和平倡議”。

阿拉伯國家曾認(rèn)為，這類提議并無必要，因?yàn)橐坏┚謩菡娴膼夯?，美國官員會(huì)幫助它們處理與伊朗的關(guān)系，并保護(hù)它們免受地區(qū)沖突波及。但事實(shí)卻是，美國無視它們口頭上的反對——其中一些反對甚至是真誠的——仍決定開始轟炸伊斯蘭共和國，并利用設(shè)在這些國家領(lǐng)土上的基地實(shí)施軍事行動(dòng)；任何頭腦清醒的人，其實(shí)都應(yīng)預(yù)料到這一點(diǎn)。結(jié)果，阿拉伯國家最終淪為戰(zhàn)爭舞臺(tái)，這恰恰正是它們原本最想避免的局面。

所有這些結(jié)果，都印證了德黑蘭長期以來關(guān)于自身以及地區(qū)秩序的判斷。但在自信心顯著增強(qiáng)的同時(shí)，伊朗也必須吸取屬于自己的教訓(xùn)。

伊朗必須承認(rèn)，自己的核技術(shù)并未阻止侵略發(fā)生。若說有什么作用，那就是它反而為美國和以色列的攻擊提供了借口。當(dāng)然，伊朗也已經(jīng)證明，以色列非法擁有的核武器計(jì)劃，同樣無法保護(hù)以色列民眾免于每天遭受高穿透性導(dǎo)彈和低成本無人機(jī)的持續(xù)打擊。這樣的失敗，更足以說明，無論一個(gè)核計(jì)劃發(fā)展到何種先進(jìn)程度，都不應(yīng)輕信它能夠保障伊朗的安全。相反，伊朗的文職和軍方官員都已確認(rèn)，這個(gè)國家成功防御中最有效的組成部分，其實(shí)是堅(jiān)韌不屈的人民。

邁向和平？

這些事實(shí)意味著，互惠原則將成為任何政治解決方案的關(guān)鍵，哪怕是在最初階段也是如此。

比如，要啟動(dòng)和平進(jìn)程，戰(zhàn)爭各方首先都必須同意停止彼此交戰(zhàn)。伊朗需要與阿曼合作，確保商業(yè)船只安全通過霍爾木茲海峽。但美國官員也必須允許霍爾木茲海峽同樣對伊朗開放。地緣現(xiàn)實(shí)中最大的諷刺莫過于：盡管這條海峽緊鄰伊朗領(lǐng)土，多年來卻因美國制裁，實(shí)際上一直對伊朗處于關(guān)閉狀態(tài)。這種局面在伊朗國內(nèi)滋生了嚴(yán)重腐敗，也讓一些不知感恩的鄰國從中攫取了巨額利益。

因此，即便在最終協(xié)議尚未達(dá)成之前，美國也必須允許伊朗石油及其副產(chǎn)品不受阻礙地出售，并確保相關(guān)收益能夠安全匯回伊朗。

在伊朗和美國采取這些即時(shí)措施的同時(shí)，雙方也可以開始勾勒一項(xiàng)永久性和平協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議的很大一部分，很可能將圍繞核問題展開。例如，伊朗可以承諾永不謀求核武器，并將其全部濃縮鈾庫存稀釋至雙方商定的、低于3.67%的水平。

與此同時(shí)，美國則應(yīng)推動(dòng)終止所有針對伊朗的聯(lián)合國安理會(huì)決議，取消美國對伊朗實(shí)施的單邊制裁，并鼓勵(lì)其伙伴國家采取同樣做法。伊朗必須被允許在不受阻礙、不受歧視的前提下，積極參與全球供應(yīng)鏈。

作為交換，伊朗議會(huì)將批準(zhǔn)國際原子能機(jī)構(gòu)《附加議定書》，從而使其所有核設(shè)施置于永久性的國際監(jiān)督之下。當(dāng)然，美國一直提出更為嚴(yán)苛的條件——即“零濃縮”。但美國官員自己心里也十分清楚，這樣的要求根本不現(xiàn)實(shí)。美國不可能從伊朗那里得到其通過兩場無端發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭都未能得到的東西。

這些妥協(xié)并不能解決德黑蘭與華盛頓之間所有核爭議，但足以處理其中的大部分，而外部國家則可以幫助應(yīng)對剩余的最大難題：伊朗的濃縮鈾該如何處置。中國和俄羅斯可以與美國一道，協(xié)助伊朗及波斯灣地區(qū)有意參與的鄰國建立一個(gè)燃料濃縮聯(lián)合機(jī)構(gòu)，并使其成為整個(gè)西亞唯一的燃料濃縮設(shè)施。伊朗則把其全部濃縮材料和相關(guān)設(shè)備轉(zhuǎn)移至該設(shè)施。

作為和平方案的另一項(xiàng)地區(qū)性組成部分，巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國和也門，應(yīng)與聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國一道——并可視情況吸納埃及、巴基斯坦和土耳其——開始圍繞一個(gè)地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)展開合作，以確保西亞范圍內(nèi)的互不侵犯、合作以及航行自由。這其中也包括由伊朗與阿曼建立正式安排，持續(xù)保障船只安全通過霍爾木茲海峽。

為進(jìn)一步鞏固和平，伊朗與美國應(yīng)啟動(dòng)互利性的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作。比如，伊朗可以邀請包括有意參與的美國石油公司在內(nèi)的企業(yè)，立即協(xié)助其向買家出口石油。伊朗、美國以及波斯灣國家也可以圍繞能源和先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目開展合作。華盛頓還應(yīng)承諾為伊朗在2025年和2026年戰(zhàn)爭中遭受的損失提供重建資金，包括向平民的損失作出賠償。美國一些官員或許會(huì)對支付這類款項(xiàng)感到抵觸。但若非如此，伊朗外交官將無法推動(dòng)協(xié)議繼續(xù)向前，而資助伊朗重建的成本，很可能遠(yuǎn)低于繼續(xù)打一場代價(jià)高昂且不得人心的戰(zhàn)爭。

最后，伊朗與美國應(yīng)宣布并簽署一項(xiàng)永久性的互不侵犯條約。通過這樣做，雙方將承諾彼此不使用武力，也不以使用武力相威脅。隨后，伊朗和美國還應(yīng)取消雙方加諸彼此的各種涉恐認(rèn)定。雙方還可以探討互派外交人員進(jìn)駐各自的利益代表處，恢復(fù)領(lǐng)事服務(wù)，并取消針對彼此公民的旅行限制。

這項(xiàng)協(xié)議不會(huì)輕易達(dá)成。在整個(gè)談判過程中，伊朗方面仍將對華盛頓的意圖保持深切懷疑；與此同時(shí)，特朗普及其官員也仍會(huì)以懷疑目光看待德黑蘭。中國和俄羅斯，可能還包括一些地區(qū)國家，或許需要提供某種擔(dān)保，以緩解這種嚴(yán)重的相互疑慮。

但盡管這場戰(zhàn)爭極其慘烈，它仍為一項(xiàng)持久性解決方案打開了大門。伊朗人或許滿懷憤怒，但他們?nèi)钥梢詧?jiān)定向前，因?yàn)樗麄冎?，自己曾在兩個(gè)擁有核武器國家發(fā)動(dòng)的大規(guī)模非法軍事打擊面前站穩(wěn)了腳跟。美國官員或許依舊不喜歡伊斯蘭共和國，但他們?nèi)缃褚呀?jīng)意識(shí)到，這個(gè)政權(quán)不會(huì)消失——而且他們將不得不與之共存。眼下情緒或許仍然高漲，雙方也都在夸耀自己在戰(zhàn)場上的勝利。但歷史最終記住的，往往是那些促成和平的人。

*文章于4月3日發(fā)布于美國《外交事務(wù)》雜志官網(wǎng)，原標(biāo)題為“How Iran Should End the War-A Deal Tehran Could Take”。

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排版 | 周浩鍇

校對 | 劉 深

終審 | 劉金程

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