慶尚北道奉化郡公布數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)赝饧竟?jié)性勞工規(guī)模在過(guò)去數(shù)年呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。自2018年首次引入僅13人以來(lái)，2022年增至146人，2023年達(dá)到557人，2024年增至692人，2025年進(jìn)一步增加至918人，而2026年僅上半年引進(jìn)人數(shù)已達(dá)1133人，9年間增長(zhǎng)近90倍。

與勞工數(shù)量同步增長(zhǎng)的，是依賴(lài)外籍勞工的農(nóng)戶(hù)規(guī)模。從2018年的4戶(hù)增加至2022年的49戶(hù)、2023年的108戶(hù)、2024年的153戶(hù)，到2025年達(dá)到204戶(hù)，呈現(xiàn)出明顯的擴(kuò)散趨勢(shì)。

類(lèi)似情況同樣出現(xiàn)在慶尚北道英陽(yáng)郡。該地區(qū)自2017年引入71名外籍季節(jié)性勞工后，2022年增至285人，2023年659人，2024年864人，2025年突破1000人，預(yù)計(jì)2026年將達(dá)到1161人，10年間增長(zhǎng)超過(guò)16倍。對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶(hù)數(shù)量也從2017年的30戶(hù)增加至今年的468戶(hù)，增長(zhǎng)超過(guò)15倍。

從結(jié)構(gòu)上看，韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題已從“短缺”轉(zhuǎn)向“替代”。隨著人口持續(xù)向城市集中，農(nóng)村地區(qū)常住人口快速減少，且年齡結(jié)構(gòu)明顯老化。統(tǒng)計(jì)顯示，韓國(guó)農(nóng)村地區(qū)65歲以上人口占比已超過(guò)40%，在部分地區(qū)甚至接近50%。勞動(dòng)力主體逐漸由本地青壯年轉(zhuǎn)變?yōu)楦啐g人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力受到明顯限制。

在此背景下，外籍季節(jié)性勞工逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐。特別是在種植、采收等勞動(dòng)強(qiáng)度較高、時(shí)間集中度高的環(huán)節(jié)，對(duì)人力的依賴(lài)程度極高。本地勞動(dòng)力難以滿(mǎn)足需求，使得外籍勞工從“補(bǔ)充角色”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂诵膭趧?dòng)力”。

從趨勢(shì)來(lái)看，這一變化具有持續(xù)性。一方面，韓國(guó)總和生育率長(zhǎng)期維持在0.8左右，農(nóng)村人口回流動(dòng)力不足；另一方面，農(nóng)業(yè)收入水平相對(duì)較低，勞動(dòng)強(qiáng)度較高，對(duì)年輕人吸引力有限。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)對(duì)外籍勞工的依賴(lài)程度不斷加深，也帶來(lái)新的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。包括勞動(dòng)力供給穩(wěn)定性、工作與生活條件保障、以及季節(jié)性用工與長(zhǎng)期人力規(guī)劃之間的矛盾等。部分地方政府已開(kāi)始推動(dòng)改善外籍勞工住宿條件、提升管理體系，以維持勞動(dòng)力供給的可持續(xù)性。

從更宏觀角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化已開(kāi)始觸及糧食安全問(wèn)題。當(dāng)本國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)外部勞動(dòng)力依賴(lài)度不斷上升時(shí)，一旦勞動(dòng)力輸入受阻，生產(chǎn)體系將面臨不確定性。

整體來(lái)看，韓國(guó)農(nóng)村正在經(jīng)歷一場(chǎng)“靜態(tài)的人口替換”。在本地勞動(dòng)力持續(xù)減少的背景下，外籍勞工逐步成為維系農(nóng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支點(diǎn)。這一趨勢(shì)不僅反映出人口結(jié)構(gòu)變化的直接影響，也在重塑韓國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)的運(yùn)行方式。