中經(jīng)記者 封莉 北京報道

韌性城市是指具備在重大風(fēng)險災(zāi)害中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。日前，北京市發(fā)布《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，該體系是全國首個韌性城市領(lǐng)域系統(tǒng)性體系。4月1日下午，《中國經(jīng)營報》記者在北京市韌性城市建設(shè)和消防工作新聞發(fā)布會上獲悉，“十五五”時期，北京市將完善實施路徑，銜接五年規(guī)劃體系，編制韌性城市建設(shè)行動計劃，明確任務(wù)清單及時間表、路線圖。同時，北京市發(fā)改委將圍繞“韌性安全”領(lǐng)域，研究謀劃“十五五”時期重大工程。市科委聚焦極端災(zāi)害場景開展課題技術(shù)攻關(guān)。

“‘十五五’時期，北京市指導(dǎo)各區(qū)、各部門在‘十五五’規(guī)劃中設(shè)專門章節(jié)，實施分區(qū)分階段評價，推動落地見效?！北本┦袘?yīng)急管理局黨委委員、副局長李宇表示。

據(jù)了解，北京市將細化建設(shè)措施，分級分類逐年明確重點任務(wù)。加強區(qū)級統(tǒng)籌，以韌性城市組團為關(guān)鍵節(jié)點，通過建設(shè)與管理雙維賦能，提升災(zāi)時基本運行、自給自足和互助支撐能力。

“強化科技支撐。堅持預(yù)防為先，聚焦城市重大風(fēng)險，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，加強對重大風(fēng)險災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、城市生命線韌性提升、‘平急兩用’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的科技賦能，分領(lǐng)域、分層級、分階段建設(shè)一批標(biāo)志性、牽引性項目。”李宇說。

此外，北京市將深入推進實施《關(guān)于進一步加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實施意見》，切實建強基層應(yīng)急能力。共建共享安全教育基地，提升公眾特別是重點人群風(fēng)險意識與自救互救能力。努力形成全民共同關(guān)注、參與韌性城市建設(shè)的良好氛圍。

據(jù)北京市規(guī)劃和自然資源委員會黨組成員、副主任楊浚介紹，《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃（2022年—2035年）》已于2024年經(jīng)北京市人民政府批復(fù)實施，這是北京市韌性城市建設(shè)在空間領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件,也是全國首個省級韌性城市空間專項規(guī)劃。

“這個專項規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)是，到2050年全面建成與社會主義現(xiàn)代化強國首都地位相適應(yīng)、國際一流的韌性城市空間治理體系。”楊浚說。

她表示，“十五五”時期，北京市規(guī)劃和自然資源委員會將結(jié)合“十五五”規(guī)劃，推進南水北調(diào)后續(xù)工程、重大防洪水利工程、干線公路網(wǎng)完善、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)等項目前期研究和有序建設(shè)，統(tǒng)籌做好空間資源、用地建筑指標(biāo)等要素保障，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平。

同時，對密云、懷柔、延慶、平谷等受災(zāi)嚴(yán)重的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展1∶2000更為精細化的調(diào)查和風(fēng)險評價，利用“空天地”一體化綜合遙感技術(shù)和高精度測繪、物探，開展隱患點早期識別。

此外，進一步優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重要崩塌、滑坡、泥石流隱患和跨境流域補充安裝設(shè)備，加強可視化監(jiān)測功能。探索多通道數(shù)據(jù)傳輸方式，保障極端天氣下數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。

北京市城市管理委員會一級巡視員、新聞發(fā)言人李如剛表示，“十五五”時期，將按照《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃（2022年—2035年）》要求，以“韌治固本”為核心準(zhǔn)則，以建設(shè)安全可靠的韌性城市為目標(biāo)，整體優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性格局，保障能源系統(tǒng)安全運行，健全風(fēng)險防控體系，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

“統(tǒng)籌推進韌性組團、韌性節(jié)點設(shè)施與生命線工程建設(shè)，構(gòu)建具備‘區(qū)域自治、災(zāi)時獨立、平災(zāi)轉(zhuǎn)換’能力的運行網(wǎng)絡(luò)?！崩钊鐒傉f，將強化生命線系統(tǒng)獨立運行與應(yīng)急保障能力，優(yōu)化能源節(jié)點功能布局，提升抗風(fēng)險能力和應(yīng)急響應(yīng)效率。補齊山區(qū)設(shè)施短板，加快山區(qū)市政設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。強化生命線安全治理，推進電氣熱地下管線更新改造。

同時，加強風(fēng)險防控管理體系建設(shè)。聚焦電力、燃氣、供熱重點領(lǐng)域，健全能源協(xié)同保障機制，完善能源安全預(yù)警體系，提升能源供需態(tài)勢研判及預(yù)警能力，確保首都能源運行安全可靠。推進能源設(shè)施更新改造，提升本質(zhì)安全水平。

北京市消防救援局副局長李云浩介紹了北京市韌性城市建設(shè)消防安全工作及“十五五”時期的消防工作計劃。2025年，北京因施工引發(fā)火災(zāi)下降34%，電動自行車火災(zāi)下降22%。過去5年，北京市建成規(guī)劃消防站53座、政府專職小型消防站187座，配備消防車600余輛、無人機200余架、消防裝備60余萬件套。目前，全市消防站總數(shù)達519座，消防站平均到場用時縮短1.5分鐘。市政消火栓、消防水鶴總數(shù)達8.9萬座，消防安全基礎(chǔ)得到進一步夯實。

他表示，將把韌性城市建設(shè)納入“十五五”時期消防事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，消防安全整治再深化。健全完善消防安全責(zé)任體系和社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，壓緊壓實消防安全責(zé)任制，將資源和力量向基層傾斜，銜接“防”和“救”的責(zé)任鏈條。用好抽查反饋、非現(xiàn)場監(jiān)管、“風(fēng)險+信用”評價等新型監(jiān)管機制，推動高層建筑、養(yǎng)老機構(gòu)和施工動火作業(yè)、保溫材料等全鏈條消防安全治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

健全基層消防組織體系，消防基礎(chǔ)建設(shè)再夯實。加強消防站點、水源、通信、裝備等基礎(chǔ)建設(shè)，適應(yīng)多災(zāi)種實戰(zhàn)救援需要。建成集物資倉儲、應(yīng)急運輸、油料供給、衛(wèi)勤保障、技術(shù)服務(wù)5大功能于一體的市級第二消防戰(zhàn)勤保障基地。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）