條例把殯葬服務(wù)分成基礎(chǔ)項目和非基礎(chǔ)項目，基礎(chǔ)項目包括遺體接運存放告別火化骨灰寄存還有生態(tài)安葬這些，由國家相關(guān)部門制定收費政策，逐步納入基本公共服務(wù)范圍。各地根據(jù)實際情況可以增加基礎(chǔ)項目的內(nèi)容，但整體上要保證服務(wù)覆蓋到群眾實際需要。新設(shè)殯葬服務(wù)機構(gòu)必須由政府舉辦而且是非營利性的，不能再新搞營利性機構(gòu)，新建設(shè)施用地按規(guī)定以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。已經(jīng)存在的商業(yè)機構(gòu)繼續(xù)按原有方式運營，但增量部分徹底卡住了，存量也會逐步規(guī)范管理。這樣一來，殯葬行業(yè)的公益導(dǎo)向就更清楚了，普通家庭在辦手續(xù)的時候面對的亂收費情況能得到控制。

安葬服務(wù)這塊是條例重點調(diào)整的內(nèi)容之一。推行不占地或者少占地的安葬方式，使用綠色環(huán)保材料，減少石化硬化設(shè)施。在實行火葬的地區(qū)鼓勵骨灰采取海葬樹葬花葬草坪葬這些形式，在允許土葬的地區(qū)鼓勵遺體深埋不留墳頭不硬化不立碑。有條件的地方對生態(tài)安葬給予補貼支持。骨灰格位安葬也被明確提倡，骨灰堂在收取格位使用費和維護費的時候按照規(guī)定來，不能亂來。公墓管理以節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向，墓位和墓碑都要小型化，嚴(yán)格限制占地面積和高度標(biāo)準(zhǔn)，禁止用高檔材料或者設(shè)置違背公序良俗的東西。使用周期最長不超過20年，到期可以續(xù)用并繳費，運營單位要提取維護基金專賬管理。這些規(guī)定讓群眾在選擇安葬方式的時候有了實打?qū)嵉亩喾N路徑，不再只有商業(yè)墓地一條路。

老墳的處理堅持歷史遺留問題原則，以3月30日為界限，在這之前已經(jīng)存在的墳?zāi)?，只要不在法定禁葬區(qū)內(nèi)、不占用重大項目用地，就按照老辦法處理，不搞強制平毀或者突擊遷移，正常祭掃修整都允許，只是不能再違規(guī)擴建硬化或者立大型墓碑。3月30日之后新增的安葬必須嚴(yán)格符合節(jié)地生態(tài)要求，不能建豪華墓活人墓宗族墓，也不能在耕地上亂埋亂葬。土葬實行分區(qū)管理，人口稠密耕地緊張交通便利的地區(qū)劃為火葬區(qū)，必須推行火葬并鼓勵生態(tài)安葬，山區(qū)丘陵偏遠農(nóng)村等不具備火葬條件的地區(qū)允許土葬，但要安葬在政府統(tǒng)一規(guī)劃的公益性公墓，執(zhí)行深埋不留墳頭不硬化不立碑的標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族喪葬習(xí)俗受到尊重，自愿改革習(xí)俗的別人不能干涉，鼓勵采取符合生態(tài)環(huán)保節(jié)約用地要求的安葬方式，按照死亡地規(guī)定處置遺體或者骨灰。

收費管理方面條例要求實行清單化，所有收費項目標(biāo)準(zhǔn)都要公開公示，不準(zhǔn)在清單之外加項目或者亂收費?；A(chǔ)服務(wù)項目實行政府定價，價格透明，不能隨意漲價。殯葬機構(gòu)不能強制推銷骨灰盒壽衣祭祀用品，買不買買什么由家屬自己決定，不能搞捆綁消費。對于哄抬價格強制消費價格欺詐這些行為，民政和市場監(jiān)管部門會嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷營業(yè)執(zhí)照?；練浽岱?wù)要逐步納入國家基本公共服務(wù)范圍，對困難群眾實行免費或者減免政策。各地已經(jīng)在推動低保戶特困人員重點優(yōu)撫對象這些群體的基礎(chǔ)服務(wù)全免費或者減免，未來覆蓋范圍還會擴大。嚴(yán)禁任何單位和個人炒賣墓位骨灰格位，公墓不能向沒有死亡證明或者火化證明的人出售墓位，公益性公墓只能為本村村民服務(wù)，不能對外銷售也不能搞商業(yè)化運營，從源頭遏制墓地金融化的問題。

條例還對殯儀服務(wù)做了細致規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時出具死亡證明，依托政務(wù)平臺共享信息，公布殯儀館聯(lián)系方式。非正常死亡由公安機關(guān)出具證明。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)太平間不能外包也不能開展殯儀服務(wù)，只能提供暫存便利。殯儀館憑死亡證明接運遺體，發(fā)現(xiàn)異常立即報告公安。遺體存放一般不超過3日，延期要辦手續(xù)繳費。火化憑死亡證明和火化確認書，出具火化證明，在重點區(qū)域安裝圖像采集設(shè)備保存視頻不少于90日備查。實行火葬地區(qū)就地火化，跨區(qū)域運輸需要接收證明，跨國運輸按國家規(guī)定辦。特殊情形下身份不明的死亡，由相關(guān)部門制定具體辦法處置。

整個條例從總則到附則把殯葬管理的方方面面都梳理了一遍，目的是讓普通家庭在面對身后事的時候少一些經(jīng)濟壓力，多一些合規(guī)選擇。過去殯葬領(lǐng)域存在的一些天價墓位占地過度費用虛高選擇單一的問題，通過這些制度設(shè)計逐步得到化解。各地民政部門在條例施行前已經(jīng)組織學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備工作，確保3月30日起各項規(guī)定落地執(zhí)行。群眾在辦理安葬的時候可以直接按照清單選擇基礎(chǔ)服務(wù)項目，生態(tài)安葬骨灰格位安葬公益性公墓安葬骨灰寄存這些方式都受法律保護，大多能享受政府補貼或者平價服務(wù)。商業(yè)墓地依然可以正常購買，但必須符合節(jié)地生態(tài)要求，不能炒作不能違規(guī)擴建。條例還推進殯葬領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)，與國家人口基礎(chǔ)信息庫共享，提供便民服務(wù)，同時加強科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，國家機關(guān)群團組織媒體互聯(lián)網(wǎng)平臺都要加強宣傳引導(dǎo)移風(fēng)易俗。